Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Февраля 2013 в 09:24, реферат
Бюджетное устройство государства определяется его государственным устройством, закрепленным в Конституции РФ. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
1. Бюджетная система России
1.1 Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы страны
1.2 Структура и принципы построения бюджетной системы
2. Принципы и порядок распределения доходов и расходов между бюджетами
3. Характеристика бюджетного процесса
3.1 Бюджетный процесс
3.2 Составление проектов бюджетов
3.3 Рассмотрение и утверждение бюджетов
3.4 Исполнение бюджетов
3.5 Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение
Заключение
Различают бюджеты брутто и нетто.
В бюджет брутто включаются все валовые доходы и расходы государства, а в бюджет нетто – только чистые расходы и доходы. Расходы на государственные предприятия включаются в бюджет брутто, а в бюджете нетто отражается только разница между доходами и расходами.
Принцип сбалансированности бюджета предполагает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов др. уровней бюджетной системы РФ.
Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри законодательного (представительного) органа или между исполнительным и законодательным (представительными) органами государственной власти.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. На практике этот принцип реализуется формально: бюджет публикуется и утверждается в укрупненных цифрах, что искажает его действительную сущность.
Принцип достоверности бюджета, т.е. его реальности, предполагает, что все суммы доходов и расходов должны быть обоснованны и правильны. Для современных бюджетов характерны затушевывание направлений расходов и сокрытие реального участия различных слоев общества в формировании доходной части бюджета, т.е. принцип реальности бюджета не соблюдается в настоящее время ни в одной стране (и Россия не исключение), хотя бюджеты большинства стран пропагандируются как реальные.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Доходы бюджетов
Доходы бюджетов формируются
в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
К налоговым доходам относятся
предусмотренные налоговым
К неналоговым доходам
относятся: доходы от использования
имущества, находящегося в государственной
или муниципальной
В доходах бюджетов учитываются:
средства, получаемые в виде арендной
либо иной платы за сдачу во временное
владение и пользование или во
временное пользование
Расходы бюджетов
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.
Расходы бюджетов в зависимости
от их экономического содержания делятся
на текущие расходы и капитальные
расходы. Группировка расходов бюджетов
на текущие и капитальные
Капитальные расходы бюджетов
- часть расходов бюджетов, обеспечивающая
инновационную и инвестиционную
деятельность, включая статьи расходов,
предназначенные для инвестиций
в действующие или вновь
Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также др. расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Предоставление бюджетных
средств осуществляется в следующих
формах: ассигнований на содержание бюджетных
учреждений; средств на оплату товаров,
работ и услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по государственным
или муниципальным контрактам; трансфертов
населению; ассигнования на реализацию
органам местного самоуправления обязательных
выплат населению, установленных
3. Характеристика бюджетного процесса
3.1 Бюджетный процесс
«Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением».
Задачами бюджетного процесса являются:
*максимальное выявление
всех материальных и
*определение доходов бюджета по отдельным налогам и другим платежам;
*установление расходов
бюджета по целевому
*согласование бюджета
с общей программой финансовой
стабилизации, направленной на преодоления
инфляционных тенденций в
*сокращение и ликвидация
бюджетного дефицита за счет
экономически оправданных
*осуществление бюджетного
регулирования в целях
*повышение роли
*усиление контроля за
финансовой деятельностью
*автоматизация процесса
составления и исполнения
Организация бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы включает в себя следующие его элементы: составление проектов бюджетов и представление их на рассмотрение в соответствующие законодательные органы; аудит и оценка бюджета; рассмотрение бюджетов органами законодательной власти и их утверждение в форме принятия соответствующего законодательного акта; исполнение утвержденных бюджетов; составление отчетов об исполнении бюджетов; утверждение отчетов об исполнении бюджетов; составление сводов об исполнении консолидированных бюджетов и представление их в вышестоящие органы исполнительной государственной власти для последующего представления в Правительство РФ. Все элементы бюджетного процесса взаимосвязаны и взаимообусловлены и являются прямым отображением не только экономической жизни общества, но и политической культуры.
Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование – перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Обобщая рассмотренные аспекты содержания бюджетного процесса, можно отметить, что он охватывает четыре стадии бюджетной деятельности:
1. составление проекта бюджета;
2. рассмотрение и утверждение бюджета;
3. исполнение бюджета;
4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.
3.2 Составление проектов бюджетов
Составление проектов бюджетов
осуществляется с целью определения
объема денежных средств, необходимого
для выполнения функций органов
государственной власти и органов
местного самоуправления по предоставлению
населению полного перечня
Составление проектов бюджетов
– исключительная прерогатива Правительства
РФ, соответствующих органов
Основой при составлении проектов бюджетов служат:
-Бюджетное послание
-прогноз социально-
-основные направления
бюджетной и налоговой
-прогноз сводного финансового
баланса по соответствующей
-план развития
На стадии составления проектов бюджетов очень важное значение приобретает оценка микроэкономической эффективности государственных расходов.
Уже стало правилом составление
бюджета в разрезе