Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Февраля 2013 в 09:24, реферат
Бюджетное устройство государства определяется его государственным устройством, закрепленным в Конституции РФ. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
1. Бюджетная система России
1.1 Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы страны
1.2 Структура и принципы построения бюджетной системы
2. Принципы и порядок распределения доходов и расходов между бюджетами
3. Характеристика бюджетного процесса
3.1 Бюджетный процесс
3.2 Составление проектов бюджетов
3.3 Рассмотрение и утверждение бюджетов
3.4 Исполнение бюджетов
3.5 Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение
Заключение
Составление бюджета по приростному
принципу должно сопровождаться стратегическим
анализом государственных расходов
и функций, а также оценкой
экономических результатов
Органы исполнительной власти всех уровней должны составлять программы капиталовложений на несколько лет, в которых бы четко оценивалось влияние осуществляемых и предлагаемых инвестиционных проектов на расходы и источники финансирования на текущий период.
Составление бюджета на базе инвестиционных программ требует ведения контрольных показателей, жесткого лимитирования сроков их выполнения, а также ежегодного контроля и оценки результатов их реализации. Эти критерии должны быть разработаны таким образом, чтобы отражать исключительный целевой характер тех или иных программ.
Таким образом, составление бюджетов – это стадия бюджетного процесса, на которой не только определяются первичные параметры бюджета на предстоящий финансовый год, но и закладываются реальные основы для создания рациональной системы принятия экономических решений на высшем уровне и механизмов эффективного управления бюджетным процессом.
3.3 Рассмотрение и утверждение бюджетов
Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления вносят проект закона о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного органа, представительного органа местного самоуправление в срок, определенный для федерального бюджета – Бюджетным кодексом РФ, бюджета субъекта РФ – законом субъекта РФ, местного бюджета – правовыми актами местного самоуправления. Указанными же законодательными актами определяется и порядок рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения.
Одновременно с проектом закона о бюджете рассматриваются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов. В процессе рассмотрения в проект закона могут быть внесены изменения.
Порядок рассмотрения и утверждения
федерального бюджета предусматривает,
что Правительство РФ представляет
Государственной Думе Федерального
Собрания РФ проект федерального закона
о федеральном бюджете на предстоящий
год с документами и
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона на предстоящий год в четырех чтениях.
При рассмотрении проекта
федерального закона о федеральном
бюджете на планируемый год в
первом чтении Государственная Дума
рассматривает концепцию и
При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении Государственная Дума утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределение средств по субъектам РФ, общий объем бюджета развития и бюджета текущих расходов.
Государственная Дума при
рассмотрении в третьем чтении законопроекта
рассматривает расходы
При рассмотрении законопроекта
в четвертом чтении рассматриваются
поправки к законопроекту, а также
поквартальное распределение
3.4 Исполнение бюджета
Исполнение бюджета – это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики.
Исполнение бюджета основано на следующих принципах:
-единства кассы,
-обеспечения бюджетных
расходов и платежей в
Исполнение бюджета начинается
после его утверждения органом
представительной власти. В финансовых
органах готовится
В финансовом органе на основании
показателей бюджета
Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных росписью расходов, и имеет ряд этапов.
1. Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями.
3. Подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств.
4. Расходы и платежи по реализованным бюджетным обязательствам.
В РФ с 1992г. введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство.
Основные функции Федерального казначейства в бюджетном процессе государства:
-организация исполнения федерального бюджета;
-контроль за его исполнением;
-управление бюджетными доходами и расходами;
-регулирование межбюджетных отношений;
-финансовое исполнение внебюджетных фондов;
-управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов;
-осуществление учета
и отчетности по движению
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе:
-отражения Федеральным
казначейством всех операций
и средств федерального
-централизации в Федеральном
казначействе всех поступлений
в федеральный бюджет и
-совершения Федеральным
казначейством всех кассовых
операций с использованием
Исполнение федерального бюджета по доходам включает:
-перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет Федерального казначейства;
-распределение в соответствии
с утвержденным федеральным
-возврат излишне уплаченных сумм доходов;
-учет доходов федерального
бюджета и отчетность о
Федеральное казначейство может также осуществлять исполнение территориальных бюджетов при заключении бюджетных соглашений между органами Федерального казначейства и территориальными органами власти.
3.5 Составление
отчетов об исполнении
Одной из форм финансового
контроля, осуществляемого
Для контроля за исполнением
бюджета Федеральное Собрание РФ
образует специальный орган –
Счетную палату РФ, которая участвует
также и в предварительном
контроле – при рассмотрении и
утверждении проекта
Отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств готовит орган, исполняющий бюджет. Ответственным за составление отчета является Министерство финансов РФ.
Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу и Счетную палату РФ Правительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня текущего года вместе с отчетами об исполнении внебюджетных фондов и следующими документами и материалами:
-отчетом о расходовании
средств резервных фондов
-отчетами Министерства
финансов РФ и иных
-отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по их видам;
-отчетом о доходах, полученных от использования гос-имущества;
-сводными отчетами о
выполнении плановых заданий
по предоставлению
Г-одовыми отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
-реестром федеральной
государственной собственности
и отчетом о состоянии
-отчетом Федерального
казначейства о рассмотренных
делах и наложенных взысканиях
за нарушения бюджетного
Счетная палата проводит проверку
отчета об исполнении федерального бюджета
за отчетный год и готовит заключение
по ответу в течение 4,5 месяцев после
представления Правительством РФ отчета
в Государственную Думу, используя
материалы и результаты проведенных
проверок и ревизий. Государственная
Дума рассматривает отчет об исполнении
федерального бюджета в течение
1,5 месяцев после получения
В основе процесса распределения
расходов и доходов между звеньями
бюджетной системы заложен
Бюджетным кодексом установлено,
что при распределении
Заключение
Государственная бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно многогранный механизм реализации основных функций государства. Одной из важнейших его частей является бюджетная система Субъектов Федерации, которая объединяет 89! бюджетов различных форм федерального подчинения. Это влечет за собой проблему органичной интеграции бюджетных систем всех уровней в Единый бюджетный процесс, на решение которой направлено пристальное внимание Правительства нашей страны.
В связи с переходом к рынку наша страна испытывает колоссальный экономический и социальный кризис (вообще, Россия - единственная страна, в которой ВНП испытал такое падение не в следствии участия в крупной войне). Есть надежда, что пути решения этого кризиса ищутся Правительством. И в этом плане большое значение придается реформированию и бесперебойному функционированию Государственной бюджетной системы в целом и бюджетной системы Субъектов Федерации в частности. БСС РФ получает сегодня все большую самостоятельность в решении насущных вопросов регионов, что влечет за собой рост ответственности за свои действия.
Правильная реализация большого
функционального бремени
Список используемой литературы:
1. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА -, 2007.
2. Бюджетный кодекс РФ.
3. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и среднесрочную перспективу //Финансы 2004. - № 8 С.9.
4. Федеральные Законы о Федеральном бюджете на 2002-2007 гг.