Организация территории Сальского района

РОСЖЕЛДОР

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Ростовский государственный  университет путей сообщения»

(РГУПС)

 

 

 

 

Курсовой проект на тему:

«Организация территории Сальского района»

 

 

 

 

Выполнил: студ. гр.СЗ-3-008

Борисова  М.М.

Проверил: Окунцов А.И.

 

 

 

Ростов-на-Дону

2012г.

Содержание.

Введение.           3

1 Методическое положение  организации территории административного  района.           7

1. Общие положения.        7
2. Содержание и принципы землеустройства.    9
3. Содержание и показатели эффективности землеустройства. 17
2. Общие сведения о природных условиях района.   23
1. Общие сведения о Ростовской области.     23
2. Общие сведения о Сальском районе.     25
3. Состояние земельного фонда района и перспективы

его использования. 28

4. Совершенствование землепользования и землевладений

в районе. 34

1. Реорганизация существующих и образование новых землепользований сельскохозяйственных предприятий.      34
2. Образование землепользований предприятия не сельскохозяйственного назначения.          35
3. Рекультивация нарушенных земель.     39
5. Мероприятия по охране земель и окружающей среды.  42
1. Цели и задачи охраны земель и окружающей среды.   45 
2. Контроль за ведением земельного законодательства использования и охраны земель.          48
3. Основные формы деградации почвенного покрова и меры борьбы с ними.            50

Заключение.          62

Список используемых источников.       63

Приложения.          64

 

 

 

 

 

Введение.

Целью составления курсового  проекта по дисциплине ''Землеустройство'' является организация территории Сальского района Ростовской области.

Основными задачами выполнения курсового проекта по землеустройству  являются: углубление теоретических  знаний и приобретение необходимых  навыков для практического решения  вопросов проектирования мероприятий  по распределению земель по отраслям народного хозяйства, категориям, сельскохозяйственным и другим предприятиям, по совершенствованию  землепользований, развитию сельскохозяйственной инфраструктуры района, а также мероприятий  по природоохранной деятельности.

 Главная задача организации  административного района в современных  условиях – выявление резервов  и создание на этой основе  специального фонда земель для  последующего перераспределения  в интересах равноправного развития  различных форм хозяйствования  на земле, формирование многоукладной  экономики, рационального использования  и охраны земель на территории  административного района.

 Исходя из этого,  при составлении схемы землеустройства  района руководствуются следующими  основными принципами:

- Приоритетное использование  земельных ресурсов для нужд  сельскохозяйственного производства.

- Создание благоприятных,  организационно-территориальных условий  для равноправного развития всех  форм хозяйствования.

- Взаимоувязанный учет  интересов различных отраслей  народного хозяйства, организаций,  учреждений и граждан. 

- Повышение социальной  и юридической ответственности  по соблюдению земельного законодательства  в деле рационального использования  и охраны земель.

 Исходя из задач  требований и принципов при  организации территории административного  района, решаются вопросы в следующем  порядке: 

- Разработка задания  на организацию территории административного  района.

- Проведение подготовительных  работ. 

- Разработка предложений  по перераспределению земель  и перспективам их использования 

(-уточнение границ территорий  природоохранного, природно-заповедного,  оздоровительного, рекреационного  и историко-культурного назначения;

-уточнение границ городов  и посёлков городского типа;

-установление границ  земель, передаваемых в ведение  сельских администраций. Формирование  специального земельного фонда.  Разработка предложений по перераспределению земель.)

- Развитие и размещение  отраслей агропромышленного района.

- Совершенствование землепользований  и землевладений района.

- Развитие и размещение  населённых пунктов. 

- Развитие и размещение  дорожной сети.

- Организация угодий.

- Природоохранные мероприятия. 

- Экономическая эффективность  предприятий и технико-экономических  показателей схемы землеустройства  района.

- Формирование, согласование  и утверждение материалов организации  территорий административного района.

- Изготовление и выдача  материалов организации территорий  административного района.

- План реализации организации  территории административного района.

 

1Методическое положение  организации территории административного  района.

1.1Общие положения.

В соответствии с законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (от 28.08.1995г.), административный район представляет собой совокупность городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется система самоуправления, используются природные и экономические ресурсы, формируются муниципальная собственность и местный бюджет. Внутрихозяйственная организация территории административного района проводится с целью организации высокопроизводительного использования охраны и улучшения земель и неразрывно связанных с ней средств производства. Она ориентируется на максимальное удовлетворение экономических интересов землевладельцев и землепользователей при соблюдении режима и условий использования земель, обеспечивающих воспроизводительство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов. Для осуществления рационального использования, осуществления землеустроительных работ в увязке с размещением производительных сил и развития земельных отношений и охраны земель, административный район представляет собой наилучшую административную единицу.

Состав, содержание и полнота  проектных работ по внутрихозяйственной  организации территории определяется конкретными природными, экономическими и социальными условиями, степенью устроенности территории и освоением  ранее разработанных проектов внутрихозяйственного землеустройства, а также формирование землевладения, землепользования и  хозяйствования. В зависимости от этого может решаться весь перечень вопросов внутрихозяйственного землеустройства заново, проводится корректировка ранее разработанных предложений или разрабатываться рекомендации по отдельным проблемам. 
Главная задача организации административного района в современных условиях – создание резерва земель с использованием их в дальнейшем в интересах равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирование многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории административного района.

В схемах землеустройства  районов и комплексных программах необходимо разработать наиболее эффективные  направления использования и  охраны земель, предложения по формированию новых видов землевладений и  землепользований, кооперации хозяйств, общие принципы организации и  использования земель с учётом данных оценки почв, экономических условий  района. Основными принципами организации  землеустройства при составлении  схем пригородных районов являются: особая схема расположения; интенсивность  развития сельскохозяйственного производства; расположение района; особенности транспортной связи; наличие перерабатывающих предприятий; развитие орошаемого земледелия; наличие  природоохранных, природозаповедных, оздоровительных и историко-культурных объектов.

В зависимости от этого  может решаться или значительно  упрощаться весь перечень вопросов внутрихозяйственного землеустройства, облегчаться производство корректировки ранее разработанных  проектов или разработать рекомендации по отдельным проблемам. При организации  территории административной единицы (района) особое внимание уделяется  землям сельскохозяйственного назначения – землям, предоставленным для  нужд сельского хозяйства или  предназначенных для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются: гражданам – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, животноводства, садоводства, огородничества и для иных, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, целей; кооперативам граждан – для садоводства, животноводства и огородничества; колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным предприятиям, кооперативам, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям – для сельскохозяйственного производства.

Научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сельским производственно-техническим  училищам и общеобразовательным  школам – для издательских, учебных  целей, пропаганды передового опыта  и для сельскохозяйственного  производства; несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия, учреждениям и организациям –  для ведения подсобного сельского  хозяйства. В случаях, предусмотренных  законодательством РФ, земли сельскохозяйственного  назначения могут предоставляться  иным организациям и лицам.

 

2. Содержание и принципы землеустройства.

Применительно к любому земельному строю целью землеустройства  является организация рационального  использования и охраны земель во всех отраслях экономики, приведение организации  территории и производства в соответствие с новыми земельными отношениями. Посредством  землеустройства создаются оптимальные  условия эффективного использования  земли и решаются задачи организации  землепользования.

Учитывая, что эффективность  землеустройства лежит в сфере  общественного производства, землеустройство  должно быть главным рычагом государства  в осуществлении земельных преобразований и, в связи с этим, должно иметь  государственный характер. Вместе с  тем можно выделить другие функции землеустройства: отраслевые (ведомственные), территориальные (межхозяйственные) и внутрихозяйственные.

На уровне государственных  функций землеустройство обеспечивает реализацию земельной реформы, определение  перспектив использования земель и  их перераспределение по формам собственности  и субъектам права на землю, определяет основное целевое назначение использования  земель и их охрану, путем разработки генеральной схемы землеустройства, схем землеустройства территорий субъектов  Российской Федерации, схем землеустройства  муниципальных образований, схем использования  и охраны земель, формирования рациональной системы землевладения и землепользования. На уровне государственных функций землеустройство также обеспечивает подготовку необходимой землеустроительной документации для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами и проведению землеустройства.

К отраслевым (ведомственным) функциям землеустройства, которые  зависят от характера отрасли  экономики, специализации и особенностей производства, относятся:

• создание организационно-территориальных условий для эффективного хозяйствования в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах;
• образование новых и упорядочение существующих землепользовании и землевладений;
• создание условий для консолидации и компактного размещения земельных участков с учетом экологических требований, обеспечивающих устойчивые и оптимальные межотраслевые экономические связи и кооперацию производства.

К отраслевым функциям также  относятся изыскание таких земель для потребностей несельскохозяйственного  производства (промышленности, транспорта и др.), которые в минимальной  степени затрагивали бы интересы сельскохозяйственного производства и изъятие ценных земель, а также земель, имеющих природоохранное значение.

При территориальном (межхозяйственном) землеустройстве создаются условия  для функционирования всех отраслей экономики, осуществляется формирование рациональной системы устойчивого  землепользования сельскохозяйственного  и несельскохозяйственного назначения. На основе территориального (межхозяйственного) землеустройства производится формирование земельных участков для предоставления гражданам и юридическим лицам  при их обороте, а также обеспечивается бесспорное закрепление в натуре границ земельных участков, муниципальных  и других административно-территориальных  образований, специальных земельных  фондов, территорий с особым правовым режимом использования и обремененных правами иных лиц.