Организация управления моногородом в ходе антикризисного управления на примере города Тында

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2014 в 15:11, курсовая работа

Краткое описание

Объект исследования - моногород Тында с его градообразующим предприятием «Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги - филиал ОАО "РЖД"».
Предмет исследования - механизм и методы управления развитием моногорода Тында.
Цель исследования – исследовать проблемы и определить перспективы развития моногорода Тында.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Анализ экономики моногорода Тында………………………………………. 5
1.1 Понятие "моногород", "градообразующая организация (градообразующее предприятие)". Федеральная политика в отношении моногородов России. ……………………………………………………………..5
1.2 Социально - экономическое положение моногорода Тында ……….6
1.3 Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства и промышленности города Тынды …………………….9
1.4 Основные показатели занятости населения………………………….14
1.5 Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования города Тында за 2010-2013 гг…………………………………………………...15
2. Анализ структуры органов местного самоуправления и выявление основных проблем развития города Тында……………………………………22
2.1 Структура органов местного самоуправления………………………22
2.2 Муниципальное и региональное законодательство, регулирующее развитие городского округа…………………………………………………….24
2.3 Основные проблемы развития…………………………………….....25
3. Разработка предложений по дальнейшему развитию территории………...31
3.1 Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития города Тынды……………………………………………………………………31
3.2 Повышение конкурентоспособности градообразующего предприятия города Тынды……………………………………………………..32
3.3 Предложения направленные на развитие местной промышленности и малого бизнеса, ЖКХ и транспорта………………………………………….34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….37
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………

Скачать полностью (142.03 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Прикрепленные файлы: 1 файл

КП АУ Г1.docx

— 152.28 Кб (Скачать документ)

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Институт государственного управления и права

Кафедра государственного и муниципального управления

 

Форма обучения ___________очная__________________

                                 очная, очно-заочная, заочная

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине «Антикризисное управление»

на тему: «Организация управления моногородом в ходе антикризисного управления на примере города Тында»

 

 

 

 

Выполнил: студент _ГиМУ_ -_4_- _2_       __________        _Д. В. Шомина_

                                                   специальность      курс   группа                    подпись                             И.О.Фамилия

 

Проверил: к.э.н., доцент __________ И.В.Милькина

                                              подпись

 

 

 

 

 

Москва, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Анализ экономики моногорода  Тында………………………………………. 5

           1.1 Понятие "моногород", "градообразующая организация (градообразующее предприятие)". Федеральная политика в отношении моногородов России. ……………………………………………………………..5

          1.2 Социально - экономическое положение моногорода Тында ……….6

    1.           1.3 Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства и промышленности города Тынды …………………….9
    2.          1.4 Основные показатели занятости населения………………………….14
    3.          1.5 Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования города Тында за 2010-2013 гг…………………………………………………...15

2. Анализ структуры органов  местного самоуправления и выявление  основных проблем развития города  Тында……………………………………22

         2.1 Структура органов местного самоуправления………………………22

         2.2 Муниципальное и региональное законодательство, регулирующее развитие городского округа…………………………………………………….24

2.3 Основные проблемы развития…………………………………….....25

3. Разработка предложений  по дальнейшему развитию территории………...31

3.1 Постановка целей комплексного  инвестиционного плана развития  города Тынды……………………………………………………………………31

3.2  Повышение конкурентоспособности  градообразующего предприятия города  Тынды……………………………………………………..32

3.3 Предложения направленные  на развитие местной промышленности  и малого бизнеса, ЖКХ и транспорта………………………………………….34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….37

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….....40

 

ВВЕДЕНИЕ

В отечественной практике к понятию моногород близок термин «город-завод», что предполагает существование теснейшей связи между функционированием городского поселения и предприятием, достаточно крупным, чтобы влиять на все основные аспекты жизни города – градообразующего предприятия.

В настоящее время чёткого определения термина «моногород» не существует. Существующая нормативная правовая база содержит различные положения, закрепляющие понятие градообразующих предприятий.

Так, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.1994 г. приложение №1001 определяет градообразующее предприятие как предприятие, на котором занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своём балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% проживающих в населенном пункте. В то же время, в Федеральном законе от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» зафиксировано, что градообразующими признаются предприятия, численность работников которых с учётом членов их семей составляет не менее 50% численности населения соответствующего населенного пункта.

По мнению экспертов , город можно называть монопрофильными, если присутствуют следующие признаки:

– наличие в городе одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли, или обслуживающих один сегмент отраслевого рынка;

– наличие в городе цепочки технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, кроме предприятий, обслуживающих внутренние нужды города;

– значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного или нескольких крупных предприятий;

– низкая диверсификация сфер занятости населения города.

Актуальность выбранной темы - сейчас, по данным Минрегиона, в России насчитывается 342 моногородов. Жители моногородов не способны собственными силами бороться с рисками внешней среды, например, падением спроса на продукцию. В работе необходимо выявить проблемы моногорода Тында и найти возможные решения.

Объект исследования - моногород Тында с его градообразующим предприятием «Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги - филиал ОАО "РЖД"».

          Предмет исследования - механизм и методы управления развитием моногорода Тында.

Цель исследования – исследовать проблемы и определить перспективы развития моногорода Тында.

Проблема моногородов типична не только для России. В мировой практике уже накоплено достаточно примеров решения этой проблемы, как удачных, так и не очень. В качестве удачных примеров перепрофилирования из моногорода в «обычный» можно привести следующие города: Кастлфорд, Бирмингем, Острава, Рейн-Рур.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Анализ экономики  моногорода Тында

1.1 Понятие "моногород", "градообразующая организация (градообразующее предприятие)". Федеральная политика в отношении моногородов России.

Что такое моногород?

В-первую очередь подразумевается некое градообразующее предприятие, на котором трудится больше половины населения этого города.

В Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О несостоятельности (банкротстве)" (принят ГД ФС РФ 27.09.2002): Статья 169 трактует градообразующие предприятия следующим образом: «Для целей настоящего Федерального закона градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта».

У моногородов, их также еще называют монопрофильными городами, есть также и иные термины, к примеру:

 

 

 

 

 

1.2 Социально - экономическое  положение моногорода Тында

Определяющим фактором социально-экономического развития территорий, на которых расположены градообразующие предприятия, является эффективность их хозяйственной деятельности. Градообразующие предприятия создают преобладающее число рабочих мест для местного населения, являются инициаторами развития и активными потребителями рынков услуг, таких как транспорт, связь, телекоммуникации, энергетика и инженерное обеспечение. В период интенсивного роста экономического потенциала в первом десятилетии третьего тысячелетия успешные градообразующие предприятия стали локомотивами развития местной и региональной экономики.

Город Тында расположен на севере Амурской области, на берегу р. Тында и является центром Тындинского района. Расстояние до областного центра - 881 км. Площадь города - 132,12 км2. Численность населения 34 785,с плотность населения 305 чел/км2.

Первое упоминание о существовании населенного пункта Тында относится к 1917 году. До революции и в первые годы после окончания гражданской войны и интервенции он являлся перевалочной базой золотоискателей. К концу 30-х годов этот населенный пункт оказался в центре хозяйственного коридора, намеченного к промышленному освоению в связи со строительством новой железнодорожной магистрали. Изыскатели в 30-х годах, рассматривая различные варианты прохождения трассы, в любом случае называли Тынду наилучшим пунктом середины пути.

В 1974 году, с началом строительства Байкало-Амурской магистрали, Тында оказалась в центре всенародной стройки, расположенная на пересечении "малого" и "большого" БАМ и имеющая выход к Транссибирской магистрали, сразу была признана "столицей" БАМ. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 ноября 1975 года поселок Тындинский переименован в город Тынду. До развертывания работ на строительстве Центрального участка магистрали население поселка составляло 3,8 тысячи человек.

Город Тында при проектировании Байкало-Амурской магистрали предусматривался как крупный железнодорожный узел с мощной инфраструктурой. Предполагалось, что жители города, не занятые на обслуживании железной дороги, члены семей железнодорожников, будут заняты в социальной или экономической сфере города или работать вахтовым методом на предприятиях области по освоению прилегающей к БАМ зоны.

Численность населения планировалась в 100 тыс. человек. В городе было запроектировано строительство обувной и швейной фабрик. Был построен хлебозавод мощностью 56 тонн хлебобулочных изделий в сутки. В настоящее время здание хлебозавода выставлено на аукцион, т.к. выпуск продукции прекращен (в последние годы мощности использовались лишь на 20%). В середине 90-х годов прошлого столетия уже возведенный каркас обувной фабрики был демонтирован. Швейная фабрика так и не была построена. Аэропорт передан в областную собственность и вылеты не осуществляются.

При разработке комплексного инновационного плана модернизации были объединены знания специалистов администрации города, лучшие примеры практики других муниципальных образований, опыт руководителей предприятий.

Цели, поставленные в комплексном инновационном плане модернизации, направлены на дальнейшее развитие города как экономически сильного, удобного для проживания и привлекательного для инвесторов.

Градообразующим предприятием города является Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".

Город Тында полностью соответствует критериям моногорода, а именно: численность работающих в Тындинском отделении Дальневосточной железной дороги - филиале АОА "РЖД" составляет 35% от числа работников в городе, доля налоговых отчислений предприятия в общей сумме налогов, собранных на территории муниципального образования город Тында, составляет 77,9%.

В городе Тында также есть еще несколько крупных предприятий такие как:

  • Мостострой - 10 — крупнейшее предприятие специализирующееся на постройке железнодорожных веток и мостов.
  • В городе много предприятий железнодорожного транспорта: Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги (планируется расформирование с 1 июля 2010 года в связи с переходом на безотделенческую структуру), локомотивное и вагонное депо, линейные предприятия.
  • ОАО «Бамстроймеханизация» — крупнейшая на Дальнем Востоке компания, специализирующаяся на строительстве железных и автомобильных дорог. Годовой оборот более 10 миллиардов рублей. Основной спонсор многих проектов.
  • ЛПК Тында-лес — крупнейший лесопромышленный комплекс в России.
  • Работают мерзлотная и гидрометеорологическая станции.
 
 
 
 
 
    1. Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства и промышленности города Тынды

 

Ситуацию в малом бизнесе можно считать стабильной. Количество субъектов малого предпринимательства на территории города составляет 1814 единиц. Количество малых предприятий – 195. Количество работающих на малых предприятиях 1514 человек. Число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (перерегистрацию), на 1 октября 2013 г. составляет 1631 лиц. Количество крестьянско-фермерских хозяйств – 2.

В настоящее время на территории города распространяет свое действие долгосрочная целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Тында Амурской области на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением Мэра г. Тында от 22.10.2010 № 2639.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Субъекты малого и среднего предпринимательства г. Тынды представлены в таких сферах деятельности, как:

- сфера потребительского  рынка, в том числе:

      • торговля;
      • общественное питание;
      • бытовое обслуживание;

- производство местных  товаропроизводителей, в том числе:

      • производство хлеба и хлебобулочных изделий;
      • производство кондитерских изделий;
      • производство кулинарной продукции;
      • производство замороженных полуфабрикатов;
      • изготовление мебели;
      • изготовление столярных изделий;
      • изготовление пластиковых окон;
      • изготовление брусчатки;
      • металлоконструкции;
      • изделия из полудрагоценных камней.

 

Сфера потребительского рынка

Развитие потребительского рынка города Тында является важнейшим фактором обеспечения экономической стабильности города, улучшения условий и качества жизни тындинцев. Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в городе. Экономические показатели потребительского рынка города Тында, ежегодно указывают на возрастающий спрос у населения на услуги потребительского рынка. Так, в 2012 г. все показатели, как в розничной торговле, так и в предприятиях общественного питания  и бытового обслуживания возросли.

Оборот розничной торговли в 2012 г. составил 5153,4 млн. рублей, что на  1110,0 млн. руб. больше, чем в 2011 г. Доля оборота в областном объеме составила 6% . Темп роста оборота к предыдущему году в сопоставимых ценах составил 117,7% .

Оборот в общественном питании в 2012 г. составил 246,8 млн.руб., что на 28,7 млн.руб. больше, чем в 2011 г. Доля оборота в областном бюджете 6,4%. Темп роста оборота к предыдущему году в сопоставимых ценах 104,7%. 

Объем бытовых услуг населению по крупным и средним предприятиям и организациям составил 4,2 млн. руб., что на 2 млн. руб. меньше, чем в 2011 г. Уменьшение объема бытовых услуг связано с тем, что  статистические данные не отражают картину развития всей отрасли так, как  состоят из данных предоставленных   предприятиями и  организациями, в то время как до 80% сфера бытового обслуживания представлена малым бизнесом. Именно поэтому по вышеуказанным данным нельзя говорить о том, что отрасль бытовых услуг не развивается.

  Торговля

По состоянию на 01.01.2012 в городе Тында работало 1254 объекта, в том числе: 349 магазина, отделов 381, павильонов  11, киосков 26, предприятий общественного питания 77, предприятий бытового обслуживания 212, прочих предприятий - 198.  

Из всей сферы потребительских услуг ведущее положение занимает  розничная торговля. В 2012 году было открыто 24 новых магазина общей площадью 1673,10 кв.метров, в том числе торговой площадью 1021,30  кв.метров.

В 2013 году введено в строй 26 магазинов после смены собственника: общей площадью 4293,73 кв. метров, в том числе торговой 2395,6 кв. метров. В перспективе на ближайшие 5 лет планируется строительство 15 объектов торговли и производственных цехов.

Доля объектов предприятий торговли, общественного питания,

бытового обслуживания и прочих предприятий на потребительском рынке в 2013 году, в %.

Бытовое обслуживание населения

Бытовое обслуживание населения в городе Тында представляет собой деятельность бытовых служб по оказанию ремонтных и профилактических услуг (работ) по изготовлению предметов, вещей, объектов по индивидуальным заказам, услуг и  работ, связанных с личной гигиеной, оздоровлением и формированием индивидуального образа человека, а также удовлетворением иных потребностей, возникающих в бытовой среде обитания человека. В 2012 г. на территории города оказывали услуги населению 212 объектов, в которых работало 533 специалиста различного профиля и предоставлялось более 40 видов бытовых услуг. По сравнению с 2011 г. в 2012 г. количество объектов увеличилось на 8 единиц, индекс роста составил 103,9 %.

Общественное питание

В 2012 г. на территории муниципального образования  функционировало 77 предприятий общественного питания различного типа на 3472 посадочных места. На тысячу жителей приходится 69 посадочных места, норматив превышен на 35 посадочных места. Питание обучающихся в МОУ организовано в оборудованных  6 столовых общеобразовательных учреждений с общим количеством обучающихся 3959 человек. Во всех МОУ организована работа выездных буфетов.

Производство местных товаропроизводителей

Промышленное производство

Выпуск промышленной продукции осуществляет МУП «Тындинская типография». В 2011 г. произведено продукции на сумму 7,4 млн. рублей, что составило 100,8% от аналогичного показателя 2010 года - произведено 1640 тысяч листов оттисков, в том числе 740 тысяч листов оттисков газет и 900 тысяч листов оттисков бланочной продукции. В 2012 году произведено продукции на 6,9 млн. рублей, снижение составило 7% к уровню 2010 г.  Произведено 1180 тысяч листов оттисков – это 72% от аналогичного показателя 2011 г., в том числе 420 тысячи листов оттисков газет (57% к 2010 г.), 760 тысячи листов оттисков бланочной продукции (84% к 2010 г.).

Производство хлеба и хлебобулочных изделий

В 2012 г. ведущее место в хлебопечении занимали семь пекарен. Два цеха при общественном питании производят хлебобулочные изделия и хлеб только для собственных нужд. В конце 2011 г. открылись две мини-пекарни по производству булочных изделий из пшеничной муки типа лепешек и хлеба в национальном ассортименте.

В 2011 г. произведено 78,5%  хлеба и хлебобулочных изделий от общего объема производства и 18,5% произведено цехами предприятий общественного питания. За прошедший период  2011 г. объемы производства хлеба и хлебобулочных  изделий уменьшились на 2,5 т, общий объем производства  составил  1589,62 т. 

Производство кондитерских изделий

Производство кондитерских изделий  по сравнению с  прошлыми годами претерпело ряд изменений, как в плане сокращения объемов выпуска продукции, так и в плане  возрождения предприятий на новый качественный уровень. Так, в 2011 г. тындинскими предприятиями было произведено  107,9 тонн  кондитерских изделий, что на 29,4 тонн меньше, чем 2010 г. В 2011 г. производство кондитерских изделий в общем объеме по городу сократилось на 21,4%.  Сокращение объемов производства в первую очередь обосновывается:

- снижением покупательской способности (численность населения снизилась на 700 жителей);

- ростом ассортимента привозной кондитерской продукции из других регионов (торты и пирожное замороженные);

- основная часть населения города  в возрасте от 50 до 60 лет, которое ограничивает потребление данной продукции по причине различных заболеваний,  в связи с возрастом и возрастающей тенденцией – снижение веса.   

Производство кулинарной продукции

В  2011 г. производство кулинарных изделий осуществляли девять цехов и одна кулинария, которые производят, реализуют и доставляют готовую кулинарную продукцию.

Малые предприятия и индивидуальные предприниматели города помимо производства замороженных полуфабрикатов, кондитерских изделий, кулинарной продукции производят металлоконструкции, изделия из полудрагоценных камней, мебель, пластиковые окна, столярные изделия, брусчатку и др.

С началом реализации программы по переселению тындинцев из ветхого жилья в благоустроенные квартиры строительная отрасль стала набирать обороты в столице БАМа, и на это моментально отреагировали производители.

Одной из важных задач является привлечение производителей стройматериалов к сооружению жилья в Тынде. Помимо строительных предприятий, прибавилось работы и у производителей мебели. Ведь тындинцы, получившие новое благоустроенное жилье, желают обновить корпусную и мягкую мебель. И здесь, безусловно, необходимо поддержать местные предприятия, которые производят продукцию хорошего качества.



1.4 Основные показатели занятости населения

1.4 Основные показатели занятости населения

Показатель

Ед. изм.

2011

2012

Темп роста, % К предыдущему году

2013

Темп роста, % К предыдущему году

Население в трудоспособном

возрасте (на начало года)

тыс. чел.

23659

23055

97,4

21331

92,5

Численность занятых в экономике

тыс. чел.

19696

19600

95,3

19570

99,8

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (на конец года)

Чел.

680

376

55,3

390

103,7

Уровень регистрируемой безработицы

%

2,4

1,4

  

1,4

  

 

 

Контингент безработных пополняется за счет граждан, находящихся длительное время без работы, уволенных по текучести кадров. Наибольшее число безработных имеют среднее (полное) образование - 54%, не окончили среднюю школу - 23%. Таким образом, уровень образования обращающихся граждан падает, что влечет за собой их неконкурентность на рынке труда. Из общего числа безработных - 64% женщин.

Традиционно дефицитными на рынке труда являются рабочие профессии с невысокой заработной платой.

Решением проблемы демографической ситуации в городе является развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников.

  1.5 Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования города Тында за 2010-2013 гг.

Результаты проведенной оценки финансовых показателей за 2013 г. отмечают, что план по доходам  исполнен на 98,6%,в сумме 1,0 млрд. рублей, (за прошлый период – 830 млн. рублей), в т.ч. по налоговым и неналоговым доходам на 97,6%   в сумме – 607,5 млн. рублей (за 2010 г. – 548,7 млн. рублей), из областного бюджета  город Тында в 2011 г. получил  – 438,6 млн. рублей,  (в прошлом году – 277,6 млн. рублей).

          Финансирование городских учреждений  произведено в размере  1018,8  млн. рублей (в 2011 г. – 898,8 тыс. рублей).

          Бюджет города Тында остается  социально направленным, бюджетная  политика в области расходов  направлена в первую очередь  на безусловное исполнение социальных  обязательств. Такие расходы осуществлялись  по направлениям «Образование», «Культура и кинематография», «Здравоохранение», «Социальная политика». Профинансированы  эти расходы в сумме 793,5 млн. рублей. По данным секторам социальной  политики  освоены денежные средства  федерального, областного и местных  бюджетов. В большом объеме направляли  средства на  финансирование  долгосрочных целевых программ, таких как:

В 2013 году особое внимание было уделено повышению заработной платы работников бюджетной сферы. В соответствии с рекомендациями Министерства финансов Амурской области обеспечено повышение заработной платы дважды на 6,5%. С 1 сентября повышена заработная плата учителям на 30%.

На начало текущего года имеется муниципальный долг в сумме 57,2 млн. рублей, из них 14,0 млн. рублей бюджетный кредит и 43,2 млн. рублей кредит Росбанка. В 2012 г. вошли с кредиторской задолженностью в размере 47 миллионов рублей. Это налоги, коммунальные услуги, задолженность за ремонтные работы. 

Основные параметры бюджета

(тыс. руб.)

ПОКАЗАТЕЛИ

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Доходы бюджета

Исполнено

Исполнено

План

Исполнено

План

ИТОГО ДОХОДОВ

836590

830021

1059004

1043817,0

917276,1

Налоговые и неналоговые доходы**

483048

548748

622407

607490,0

421665,5

Налог на прибыль организаций

0

0

0

0

0

Налог на доходы физических лиц

308087

343906

386175

386623,0

312821,0

Налоги на совокупный доход

28654

31884

37603

35137,0

37666,0

Налог на имущество физических лиц

7709

4135

1144

1199,0

2199,0

Земельный налог

7551

7963

8751

8758,0

8451,0

Прочие налоговые доходы

9227

22464

20341

19146,0

7906,0

Неналоговые доходы

121820

138396

168393

156627,0

52622,5

Безвозмездные перечисления

353542

281273

436597

436327,0

495610,6

Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы

347665

277619

438825

438562,0

495610,0

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

1086

1140

559

559,0

580,0

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

27007

8562

14598

14598,0

90761,3

Субсидии бюджетам муниципальных образований

159561

120478

177771

177684,0

0

Субвенции бюджетам муниципальных образований

47689

37315

45009

44833,0

178146,2

Иные межбюджетные трансферты

112322

110124

135183

135183,0

226123,1

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

0

0

0

0

0

Расходы бюджета

Исполн

Исполн

План

Исполн

План

ИТОГО РАСХОДОВ

822300

898786

1136328

1018823,0

929053,2

Заработная плата (КОСГУ 211)

369716

365416

398298

395642,0

69613,0

Прочие выплаты (КОСГУ 212)

11122

15071

14679

13944,0

1088,0

Начисления на выплаты по оплате труда (КОСГУ 213)

87316

87462

134846

125398,0

21065,4

Услуги связи (КОСГУ 221)

2096

2992

4120

3433,0

919,3

Транспортные услуги (КОСГУ 222)

5265

7314

8666

7676,0

657,6

Коммунальные услуги (КОСГУ 223)

67612

83581

91022

73762,0

9828,0

Арендная плата за пользование имуществом (КОСГУ 224)

251

387

90

90,0

0

Работы, услуги по содержанию имущества (КОСГУ 225)

83149

109840

104917

95746,0

21591,7

Прочие работы, услуги (КОСГУ 226)

28056

51824

50933

35381,0

10696,1

Обслуживание муниципального долга (КОСГУ 230)

0

520

1173

1173,0

1720,0

Безвозмездные перечисления муниципальным организациям (КОСГУ 241)

8848

(241)

8070       (242)

1969

(241)  

22310                           (242)   

1209

(241)   19361,0                           (242)    1194,0

(241)

745384,3 (242)

10500,0

 Социальное обеспечение (КОСГУ 260)

25249

29556

40573

32293,0

16511,8

Прочие расходы (КОСГУ 290)

11687

5838

12914

10806,0

6174,0

Увеличение стоимости основных средств (КОСГУ 310)

59188

57709

163540

123082,0

11387,0

Материальные затраты (КОСГУ 340)

62645

70087

87038

79842,0

1916,1

Кредиторская задолженность

Исполнено

Исполнено

План

Исполнено

План

ИТОГО

1176

18027

0

46982,0

0

По оплате труда с начислениями

0

0

0

3737,0

0

По оплате коммунальных услуг

0

0

0

11964,0

0

Профицит (+) / Дефицит (-)

      

24994,0

  

Источники финансирования дефицита бюджета

Исполнено

Исполнено

План

Исполнено

План

ИТОГО ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА

-14290

-68765

-77324

-24994

-11777,1

Справочно:

остатки средств бюджетов

44562

9641

0

58020,0

0

        - из  них не имеющие целевое назначение

9188

0

0

7269,0

0


 

 

Сведения об исполнении бюджета города Тында в 2008-2012 гг.

 

№ п/п

Наименование показателя

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

Доходы местного бюджета (включая безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности)

фактически исполнено за год, тыс. рублей

729414

745231

836590

830021

1059004

в % к утвержденному бюджету

101,5

98,9

100,5

98,5

98,6

2

Расходы местного бюджета

фактически исполнено за год, тыс. рублей

719452

733386

822300

898786

1018823

в % к утвержденному бюджету

95,7

95,0

91,7

96,4

89,7

3

Профицит, дефицит (-), тыс. рублей

9962

11845

14290

-68765

40181


 

 

Налоговые  доходы местного бюджета стабильны по структуре - основным источником поступлений является НДФЛ.

Отсутствие налогового потенциала не позволяет обеспечить городской округ объемами налоговых поступлений, необходимых для решения вопросов местного значения.

При реализации  мероприятий проектов по развитию малого и среднего бизнеса, при сохранении  численности трудоспособного населения – снижению миграционного оттока, в местный бюджет до 2015 года дополнительно ожидается поступление 14,6 млн. рублей.

2. Анализ структуры органов местного самоуправления и выявление основных проблем развития города Тында.

2.1 Структура органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством РФ.

Органы местного самоуправления в соответствии с их уставами или положениями обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

 Структуру органов  местного самоуправления г. Тынды  составляют:

- представительный орган - Тындинская городская Дума;

- глава муниципального  образования городского округа  г. Тынды - мэр г. Тынды;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) - администрация г. Тынды;

- иные органы местного  самоуправления:

- комитет по управлению  муниципальным имуществом г. Тынды;

- комитет по делам молодежи  администрации г. Тынды;

- комитет по физкультуре  и спорту администрации г. Тынды;

- комитет по культуре  администрации г. Тынды;

- управление образования  администрации г. Тынды;

- управление социальной  защиты населения администрации  г. Тынды;

- финансовое управление  администрации г. Тынды;

- ревизионная комиссия  г. Тынды.

 Порядок формирования, компетенция, подотчетность, подконтрольность, вопросы организации и деятельности  комитета по управлению муниципальным  имуществом г. Тынды, комитета по  делам молодежи администрации  г. Тынды, комитета по физкультуре  и спорту администрации г. Тынды, комитета по культуре администрации  г. Тынды, управления образования  администрации г. Тынды, управления  социальной защиты населения  администрации г. Тынды, финансового  управления администрации г. Тынды  определяются их уставами либо  положениями.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления г. Тынды осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета г. Тынды.

 Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени муниципального  образования г. Тынды приобретать  и осуществлять имущественные  и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности  может мэр г. Тынды.

2. Тындинская городская  Дума г. Тынды, администрация г. Тынды, иные органы местного самоуправления, перечисленные в п. 3 ст. 28 настоящего  Устава, обладают правом юридического  лица и являются муниципальными  учреждениями.

3. Иные органы местного  самоуправления, образуемые для  осуществления управленческих функций, в соответствии с федеральным  законодательством Российской Федерации  и настоящим Уставом могут  наделяться правами юридического  лица.

В этом случае они являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.

Информация о работе Организация управления моногородом в ходе антикризисного управления на примере города Тында