Управление муниципальной собственностью и рынками

Предлагаемая  мной для города долгосрочная стратегия  управления муниципальной собственности, выглядит в кратком изложении  следующим образом: на первом этапе предполагается сформировать, защитить и конвертировать в доходы земельные участки, принадлежащие муниципальной собственностью и рынками на территории городского поселения (продажа, аренда). На эти доходы запускаются городские и муниципальные проекты и программы: строительство  дорог, сетей, комплексов городского центра, благоустройство, новых виды услуг и социально ориентированной деятельности. На следующем этапе реализации стратегии это позволяет создать инфраструктуру и привлечь частные инвестиции для массового строительства индивидуального жилья,  объектов обслуживания, в том числе, регионального уровня и запустить «на полные обороты» различные и многообразные культурные программы. Результат этих действий - существенное повышение качества городской  и муниципальной среды, позволяет  повысить жизнь горожан.

Этот результат, - достижение основной стратегической цели, открывает возможность для  следующего витка развития экономики, уже на базе сформированной  инженерной инфраструктуры,  нового качества городской среды и благоустройства,  нового городского населения, обеспеченного жильем.

Сегодня в России еще нет примеров полной и успешной реализации стратегии, хотя есть города, достигнувшие значительных успехов  в этом направлении. К таким городам  можно отнести Москву, Балашиха, Реутов,. Эти города достигли заметных   результатов, в том числе, благодаря и стратегическому планированию. Очень хочется, чтобы  город Люберцы  стал городом, реализовавшим в полной мере стратегию развития в интересах сообщества. В условиях нынешней стагнации городской среды,  это будет подвиг, которого не останется не замеченным. Это будет великий позитивный пример для всех горожан, которые любят и верят в свои города.

 

 

 

Заключение 

 

Целью написания  данного курсового проекта ставилось изучение местного самоуправления и разработке стратегии по совершенствованию управления муниципальной собственности. Для достижения данной цели в ходе написания данной работы решался ряд задач, описанных во введении.

При поэтапном  изучении вопроса управления муниципальной собственностью и рынками были сделаны следующие выводы. Очевидно, что отношения собственности влияют на взаимоотношения различных субъектов гражданского общества. Одной из важнейших функций собственности, тем более муниципальной, является социальная. Некоторые авторы в этой связи говорят об «общесоциальном характере» собственности. Также в ходе проведённого анализа экономической составляющей понятия муниципальной собственности в сравнении с другими видами собственности (по объекту) была выявлена схожесть муниципальной собственности с государственной. А именно по двум параметрам: природа собственника (население) и социальная направленность объектов собственности.

При изучении вопроса  управления муниципальной собственностью и рынками мной проанализирован городской округ Люберцы и выявлены основные проблемы города. Конституция наделяет муниципальные образования правом самостоятельно управлять своей собственностью и рынками для обеспечения самостоятельности самоуправления в целом. Гражданский Кодекс Российской Федерации определяет использование муниципальной собственности через передачу его муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям. При этом важной особенностью является законодательно зафиксированная защищённость собственника от потери своего имущества в следствие неуспешной деятельности руководства предприятия (учреждения) по управлению этой собственностью и рынками. Регулирование отношений муниципальной собственности осуществляется также в соответствии с Федеральными законами («Об общих принципах МСУ», «О финансовых основах МСУ», «О приватизации государственной и муниципальной собственности»). Они устанавливают общие принципы организации управления муниципальной собственностью и рынками, а также принципы и способы использования муниципальной собственности. Например, в качестве обеспечения муниципальных облигаций. Важным здесь является положение об использовании муниципальной собственности для получения определённых финансовых средств.

Вместе с  тем, Стратегия не является догмой, а в силу объективных и субъективных факторов будет трансформироваться на определенных этапах, когда накапливаемые количественные изменения и отклонения будут перерастать в качественно новые условия и требования.

Реализации  стратегического плана развития города требует организации мониторинга системы показателей количественного и качественного характера и организации  постоянно действующей структуры, отслеживающей и собирающей эти показатели. На основе мониторинга, Стратегический комитет должен представлять ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии и вносить требуемые корректировки.

В заключение необходимо отметить, что для успешного функционирования система управления собственности  должна иметь возможность, по крайней  мере, настраиваться на ожидаемые изменения условий и воздействовать на момент их появления, обладать не меньшим разнообразием реакций, чем количество и сложность изменений, происходящих во внешней среде. Правильно выбранная стратегия является первым важнейшим результатом и в то же время эффективным механизмом стратегического управления, поскольку она целеустремляет и мобилизует использование производственно-технического, финансово-экономического, социального и организационного потенциалов организации в определенных направлениях, обещающих достижение успеха.

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. – 80 с.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации // Полный сборник Кодексов РФ. – М.: 2002. – С. 9-129.
3. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков. – М.: 1997. – 448 с.
4. О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4464.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506.
6. Концепция управления имуществом муниципального образования «Город Люберцы» // «Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Город Люберцы», N 4(17), 2007. – С.13-15.
7. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. – 448 c.
8. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 718 с.
9. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. – 2-е изд., переруб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 263 с.
10. Философский словарь [Адо А.В., Аникеев Н.П., Антипина Г.С. и др.]. Под ред. И.Т. Фролова. – 4 изд. – М.: Политиздат, 1980. – 445 с.
11. Баррит. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»: [Электронный документ]. - (http://www.barrit.ru/cgi-bin/lawss.cgi?c=v&id=40). Проверено 11.02.2004.
12. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: [Электронный документ]. - (http://www.aup.ru/books/m67/1.htm). Проверено 8.02.2004.
13. Кокорев, Дмитрий Александрович. Сопоставление правовых особенностей городского самоуправления России с основными моделями местного самоуправления: [Электронный документ]. - (http://www.yurclub.ru/docs/pravo/0903/2.html). Проверено 8.06.2004.
14. Острина И.А. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью и рынками: [Электронный документ]. - (http://www.infokniga.ru/ellibr/municipal/sb1999/1999_25.html). Проверено 8.06.2004.
15. Половинкин П.Д. Управление государственной собственностью и рынками в условиях трансформации экономики: проблемы теории и практики: [Электронный документ]. (http://www.rags.ru/rags_pub/content/polovinkin.shtm). Проверено 11.12.2003.
16. Субъекты права собственности: [Электронный документ]. – (http://law-uchebn.by.ru/gkuchebn/serg/191.htm). Проверено 11.12.2003.

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

На вопрос о  наиболее острых проблемах города ответили все опрошенные и получено несколько вариантов ответов.

Распределение ответов следующее:

1. Социогуманитарный блок - 22 чел.
2. Городские и муниципальные проблемы (ЖЭКи, транспорт, санитарное состояние, дороги, мосты, жилищное  хозяйство, управление муниципальной собственностью и рынками) – 21 чел.
3. Экологические проблемы - 20 чел.
4. Безработица, проблема возрождения предприятий и предпринимательства - 16 чел.
5. Бездействие, коррупция власти - 12 чел.
6. Преступность, наркомафия, произвол органов надзора за безопасностью жизни - 9 чел. 

 

 

 

 

 

 

¹ Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – С. 12.

² Ведомости съезда нар.деп. РСФСР и Верх.Совета РСФСР.-1992.-№ 3.-С.89.

³ Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности //Журнал российского права.-2005.-№ 9.

⁴ Собрание законодательства РФ.-1997.-№30.-Ст.3595.

⁵ Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №30. Ст. 3595.

 

⁶ СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506.

⁷Гражданский кодекс РФ

⁸ Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Московской области в 2007 году (районный разрез), – Москва: Московский областной комитет государственной статистики, 2008. – С. 26.

⁹ Там же, – С. 24.

¹⁰ Концепция управления имуществом муниципального образования «Город Люберцы» // «Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Город Люберцы», N 4(17), 2007. – С.11.

¹¹ Концепция управления имуществом муниципального образования «Город Люберцы» // «Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Город Люберцы», N 4(17), 2007. – С.13-15.

¹² Там же, – С.14.