Трудовые споры

Предметом иска является соответствующее  конкретное требование истца к ответчику. Это может быть требование работника о восстановлении или признании трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основе закона, иных нормативных правовых актов, коллективного договора, соглашений, а также условий трудового договора (о незаконности перевода на другую работу, о невыплате заработной платы, премии, о восстановлении на работе в связи с увольнением, об отказе в заключении трудового договора, приеме на работу).

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС и суде регулируется гл. 60 ТКРФ.

В ст. 382 ТКРФ определены органы по рассмотрению этих споров. К ним отнесены КТС и суд.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в указанных  юрисдикционных органах в соответствии с установленной подведомственностью и подсудностью этих споров.

Работник может обратиться в КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора, за исключением тех споров, которые должны рассматриваться непосредственно в суде или для которых федеральным законом установлен другой порядок их рассмотрения, но работник вправе обратиться непосредственно к мировому судье, а в случае увольнения  в суд.

Правовое положение КТС  раскрывается исходя из порядка ее формирования и функционирования, вынесения  решений и др. КТС является постоянно  действующим самостоятельным органом  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, ее решения не нуждаются  в чьем-либо утверждении. Суд не имеет  ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к КТС и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как  одно из доказательств по делу.

В соответствии с ТКРФ (ст. 384) КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя, т.е. на паритетных началах. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников (профсоюзным комитетом) с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. В любом случае последнее слово в определении своих представителей в КТС остается за общим собранием (конференцией) работников организации.

К компетенции общего собрания работников отнесено решение вопроса  о создании КТС в структурных  подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех  же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В КТС  структурных подразделений организаций  могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих организаций.

КТС самостоятельно избирает из своего состава председателя, его  заместителя и секретаря комиссии. Комиссия имеет свою печать. Впервые ТКРФ непосредственно возложил на работодателя обязанность организационно-технического обеспечения деятельности КТС.

Поскольку в ТКРФ определены лишь общие начала и принципы формирования комиссий по трудовым спорам, более детальная регламентация этих вопросов осуществляется в коллективном договоре или на уровне локальных нормативных актов (такого, например, как «Положение о комиссии по трудовым спорам»).

Предварительный, досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его явным преимуществам  относится то, что рассмотрение спора  происходит в организации, где работники, как правило, знают и участников трудового спора, и обстоятельства его возникновения. В организации легче установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства. Установление ранее действовавшего обязательного предварительного порядка рассмотрения для подавляющего большинства индивидуальных трудовых споров позволяло в значительной мере разгрузить суды, ускорить рассмотрение индивидуальных трудовых споров, повысить оперативность реагирования трудовых прав граждан.

Для обращения в КТС  установлен трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был  узнать о нарушении своего права. Пропуск этого срока не означает, что заявление работника не будет  принято и спор не подлежит рассмотрению. Если срок пропущен по уважительным причинам, КТС может его восстановить и  разрешить спор по существу (ст. 386 ТКРФ). Уважительность причин пропуска указанного срока оценивается самой комиссией на ее заседании. Уважительными причинами признаются, например, болезнь работника, служебная командировка и др. В любом случае бремя доказывания возлагается на работника.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров установлен ТКРФ (ст. 387). Прежде всего, он включает обязательную регистрацию в КТС заявления, поступившего от работника. Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание комиссии рассмотрение его заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии его заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно. При этом сроки рассмотрения спора в КТС исчисляются с момента подачи второго заявления, но с учетом трехмесячного срока, установленного для обращения в КТС.

КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов, действующих в организации. По требованию комиссии работодатель обязан представлять необходимые расчеты и документы. Заседания КТС проводятся открыто, на них могут присутствовать работники организации, которые извещаются о таких заседаниях КТС.

Заседание КТС считается  правомочным, если на нем присутствуют не менее половины избранных в  ее состав членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Руководит заседанием председатель или его заместитель, а протокол комиссии ведет ее секретарь. В протоколе отражаются ход рассмотрения спора и все возникающие вопросы, как, например, ходатайства сторон, их аргументация, выступления свидетелей, экспертов, оценка письменных доказательств и других данных по рассматриваемому спору. Протокол подписывается председателем КТС, а в его отсутствие - заместителем председателя и заверяется печатью КТС.

КТС принимает решение  большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии тайным голосованием. В решении указываются  даты обращения в КТС, члены комиссии, присутствующие на заседании, а само решение должно быть мотивированным, основанным на материалах дела и принятым в соответствии с законом, иными  нормативными правовыми актами, соглашением, коллективным договором и с учетом условий трудового договора работника, обратившегося в КТС.

Надлежаще заверенные копии  решения КТС вручаются работнику  и работодателю в трехдневный  срок со дня принятия решения. Принятое КТС решение может быть обжаловано в суд заинтересованным работником или работодателем в течение  десятидневного срока со дня вручения им копий решения (ч. 2 ст. 390 ТКРФ). В суд может обратиться профсоюз с обжалованием решения КТС, представляя интересы работника.

Индивидуальный трудовой спор может быть перенесен в суд  для рассмотрения и по такому основанию, как несоблюдение сроков разрешения спора в КТС. Если КТС в установленный десятидневный срок со дня поступления заявления не рассмотрела спор, заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в суд (ч. 1 ст. 390 ТКРФ).

Данное положение закона действует, очевидно, и тогда, когда  спор оставлен без рассмотрения в  связи с неявкой работника  на заседание комиссии либо его вторичной  неявкой без уважительных причин, повлекших за собой снятие его  заявления с рассмотрения КТС. В  этом случае спор в КТС не рассматривается, что не лишает права работника  для обращения в суд в установленный  законом срок.

Решения, принятые КТС, не нуждаются  в последующем утверждении и  не пересматриваются. При неточности, допущенной в решении КТС, выносится  дополнительное решение для разъяснения  ранее принятого.

Решения КТС подлежат исполнению работодателем в трехдневный  срок по истечении десяти дней, предусмотренных  на обжалование, кроме решений о  восстановлении на работе, которые  подлежат немедленному исполнению. Если КТС признает незаконным перевод  работника на другую работу, то решение  о его восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

В случае неисполнения решения  КТС в установленный срок работнику  выдается указанной комиссией удостоверение, являющееся исполнительным документом.

Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора  в суд.

Выданное КТС удостоверение  при неисполнении решения комиссии предъявляется работником не позднее  трехмесячного срока со дня его  получения судебному приставу, который  приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке. Если работником пропущен установленный трехмесячный срок по уважительным причинам, то КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Рассмотрение  индивидуального трудового спора  в суде

Для обращения в суд  с заявлением (иском) по индивидуальным трудовым спорам установлены определенные сроки:

1) по делам об увольнении - месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

2) по остальным трудовым спорам - трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

3) по вопросам обжалования решений КТС - десятидневный срок со дня вручения копий решения;

4) по вопросам взыскания  с работника материального ущерба, причиненного работником организации  (работодателю).

Пропуск срока обращения  в суд не предусмотрен законом  в качестве основания к отказу суда в приеме и рассмотрении искового заявления. При пропуске работником или работодателем срока обращения  в суд исковое заявление принимается  и рассматривается судом в  указанный срок в установленном  порядке.

Наряду с особенностями, присущими подведомственности индивидуальных трудовых споров и сроком обращения  в суд, рассмотрение трудовых споров в суде отличается и другими процессуальными  особенностями.

Процессуальное положение  сторон, других участников гражданского процесса, их права и обязанности  определены ГПК РФ. Сторонами по любому гражданскому делу являются субъекты спорного материального правоотношения, а по трудовому делу, исходя из субъектного состава трудового правоотношения, сторонами всегда будут работник и работодатель.

Как известно, стороны гражданского процесса - это истец и ответчик, а по трудовым делам соответственно истцом всегда является работник, а ответчиком - работодатель. Исключительный случай - когда работодатель обращается в суд с иском о возмещении материального ущерба, причиненного работником: в этом случае выступает в качестве истца, а ответчиком по данной категории дел является работник, нанесший ущерб имуществу работодателя. Во всех иных случаях истцом будет работник, а ответчиком - работодатель.

Даже если трудовое дело в интересах работника было начато по заявлению профсоюзов или прокурора, а также независимо от того, что  оно возбуждено по заявлению работодателя, не согласного с решением КТС, суд  разрешает этот трудовой спор в порядке  искового производства. Во всех случаях  указанный работник извещается о  возникшем процессе и участвует  в нем в качестве истца.

По общему правилу, граждане могут лично осуществлять свои процессуальные права при наличии у них  процессуальной дееспособности, которая  наступает в полном объеме с 18-летнего  возраста, т.е. с достижением совершеннолетия. Особенность трудовых дел заключается  в том, что стороной трудового спора может быть лицо, наделенное трудовой правосубъектностью (праводееспособностью), возникающей у лица с 16-летнего возраста, а в установленных законом случаях с 14, 15 лет (ст. 63 ТКРФ). При вступлении в трудовое правоотношение с работодателем на основе трудового договора несовершеннолетние работники могут в трудовом споре занимать процессуальное положение стороны, лично защищать в суде свои трудовые права и охраняемые законом интересы.

От имени работодателя - организации (юридического лица) выступает руководитель (иной орган управления) на основании устава, соответствующих нормативных правовых актов. Сотрудник юридической службы может представлять интересы работодателя при наличии правильно оформленной доверенности. Доверенность от имени юридического лица (организации) выдается руководителем соответствующей организации.

Процессуальной особенностью трудовых дел также является участие  профсоюзов в защите трудовых прав работников. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе своих членов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

В силу закона работники (а  также выступающие в их защиту профсоюзные органы) при подаче заявления  в суд о рассмотрении индивидуальных трудовых споров освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства (государственная пошлина и др.). Однако в случаях удовлетворения иска суд обязан взыскать с ответчика  пошлину в доход государства.