Судебная защита прав и свобод граждан: правовые проблемы

Немаловажную  роль  при  этом, по  формированию  судебной  практики, выполняют арбитражные суды.  Как указано в письме  Высшего Арбитражного  Суда РФ от 6 февраля 2003г. № С1-7/УП-104  "К вопросу   о публикации  судебных  актов арбитражных судов"⁵⁸, за последние годы  значительно  активизировалась  работа  арбитражных  судов,  связанная  с  передачей  электронным  средствам  информации   судебных   актов   с  целью  формирования  банка  данных   судебной практики.

Деятельность судов в этом направлении  способствует  не  только формированию  единообразной судебной практики, но и содействует предупреждению правонарушений,  оказывает влияние  на профессиональный   рост  работников  судов,  сокращает количество необоснованных обращений  в суд, предоставляет гражданам возможность  реализовать  их  конституционные  права  на  свободное  получение судебно-правовой информации.

5. Содействие  становлению  и   развитию  партнерских  деловых  отношений, формированию обычаев  и этики делового оборота. Выполнение  этой задачи способствует стабильности  гражданского делового  оборота,  развитию экономических  связей,  единообразного понимания  и  применения  законов и нормативных  правовых  актов  в   сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Эти задачи  арбитражные  суды  осуществляют  путем  разрешения экономических  споров  и рассмотрения иных  дел,  отнесенных  к  их компетенции  Конституцией РФ, Федеральным  конституционным  законом  "Об  арбитражных  судах в РФ", Арбитражным процессуальным  кодексом РФ и другими федеральными законами.

2.4.Уголовное судопроизводство

Уголовное судопроизводство осуществляется судами общей юрисдикции, как и  всеми иными судами Российской Федерации, на основе принципов законности, независимости  судей, равенства организаций и  граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, непосредственности и гласности разбирательства дел.

Кроме того, Уголовно-процессуальный  кодекс  Российской Федерации⁵⁹ (далее также УПК РФ) указывает на следующие принципы уголовного судопроизводства: назначение уголовного судопроизводства (ст.6), осуществление правосудия только судом (ст.8), уважение чести и достоинства личности (ст.9), неприкосновенность личности (ст.10), охрана  прав  и свобод  человека  и  гражданина (ст.11), неприкосновенность жилища (ст.12), тайна  переписки, телефонных и  иных  переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.13), презумпция невиновности (ст.14), обеспечение подозреваемому и обвиняемому  права  на  защиту (ст.16), свобода оценки доказательств (ст.17), язык уголовного судопроизводства (ст.18), право  на  обжалование процессуальных  действий  и  решений (ст.19).

В качестве субъекта уголовного процесса, гражданин может быть основным заинтересованным участником в роли: потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) и подсудимого, гражданского истца и ответчика, а также давать показания по делу в качестве свидетеля и быть понятым. (главы 6-8 УПК РФ).

Рассмотрим особенности реализации прав граждан в этих качествах.

В  правовой  литературе и в  общественных дискуссиях обычно  больше  внимания    уделяется вопросам  защиты  обвиняемых (подозреваемых)  и подсудимых, и в меньшей мере вопросам  охраны прав и представительства интересов потерпевших в уголовном судопроизводстве, роль которых, с принятием Конституции РФ 1993г. и Уголовно-процессуального кодекса РФ 2001г., как участников состязательного процесса в уголовном судопроизводстве, значительно возросла.

Защита  прав потерпевших является конституционным принципом.  В  статье  52  Конституции  Российской  Федерации  провозглашено, что  права  потерпевших от  преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим  доступ  к  правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В  ст. 13  Европейской  Конвенции  о  защите  прав  человека  и основных  свобод  от  4  ноября  1950  года,  указано,  что каждый человек,  чьи права и свободы, изложенные в настоящей Конвенции, нарушены,  располагает эффективными  средствами  правовой   защиты перед государственным органом даже  в том случае,  если  такое нарушение  совершено лицами, действовавшими в официальном  качестве⁶⁰. При   решении   вопросов   защиты  прав   потерпевших   следует руководствоваться также Рекомендацией № R  (85)   11 Комитета Министров Совета Европы от 28 июня 1985 г. "О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса".

Нарушение  гарантированных  Конституцией  РФ  и  законами  прав потерпевшего  в  уголовном судопроизводстве является существенным нарушением уголовно-процессуального  закона. В частности, в ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ, защита  прав  и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от  преступлений, определяется как одно  из  основных назначений уголовного судопроизводства.

Как  указано в ст. 42 УПК РФ, потерпевшим признается физическое лицо,  которому  преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, если причинен  вред  его имуществу и деловой репутации.

В  пункте 1 Декларации основных принципов  правосудия для  жертв преступлений  и  злоупотреблений властью  Организации  Объединенных наций  от  29  ноября 1985 г. (далее также Декларация ООН от 29.11.85), под  термином  "жертвы" (далее также потерпевшие) понимаются  лица, которым  индивидуально или коллективно был причинен  вред,  включая телесные  повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный  ущерб или существенное ущемление их основных  прав  в результате   действия  или  бездействия,  нарушающего   действующие национальные уголовные законы государств - членов, включая  законы, запрещающие преступное злоупотребление властью.

В  соответствии с пунктом 2 Декларации ООН от 29.11.85,  то  или  иное лицо  может  считаться  потерпевшим  независимо  от  того,  был  ли установлен,  арестован, предан суду или осужден правонарушитель, а также независимо от родственных отношений между правонарушителем и жертвой.  Термин  "жертва",  в соответствующих случаях,   включает близких родственников или иждивенцев непосредственной жертвы, а также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь жертвам,  находящимся  в бедственном положении, или предотвратить виктимизацию.

Потерпевшими физическими лицами, на которых указывается  в  ст. 42  УПК  РФ,  могут  быть граждане Российской  Федерации,  граждане иностранных государств и лица без гражданства.

При  этом, как указано в пункте 1 Постановления Пленума  ВС  РФ от   1   ноября  1985  г.  №  16  "О  практике  применения  судами законодательства,   регламентирующего   участие потерпевшего в уголовном  судопроизводстве"⁶¹, признание потерпевшим не  зависит от  его возраста,  физического или психического  состояния.

Свои  процессуальные права потерпевший  может  реализовать  как  самостоятельно,  так  и с помощью представителя,  или  совместно  с  представителем.  И лишь такое право и такая обязанность как дача  показаний могут быть реализованы им только лично.

Права недееспособных потерпевших  в  уголовном судопроизводстве   представляют   их   законные   представители   -  родители,   усыновители,   опекуны,  попечители,    представители учреждений   или организаций,  на  попечении которых   находиться  несовершеннолетние потерпевшие, органы опеки и попечительства.

Отметим, что потерпевший - юридическое  лицо осуществляет  свои полномочия через представителей.

Обратим  также внимание, что  в соответствии со ст.  22  УПК  РФ потерпевший,  его представитель  вправе участвовать в уголовном  преследовании обвиняемого, а по уголовным делам  частного обвинения   -  выдвигать  и  поддерживать  обвинение   в   порядке, установленным настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 20 УПК  РФ, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 (умышленное  причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), 129 частью 1 (клевета) и  130 (оскорбление) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее  также УК РФ), считаются  уголовными   делами   частного   обвинения,  возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его  законного  представителя   и  подлежат  прекращению  в  связи  с примирением потерпевшего с обвиняемым, которое допускается до удаления  суда  в совещательную комнату для постановления приговора.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных  статьями 131 частью 1  (изнасилование), 132 частью 1  (насильственные  действия сексуального характера), 136 частью 1 (нарушение равенства  прав  и  свобод   человека   и   гражданина),  137   частью   1  (нарушение  неприкосновенности  частной жизни), 138 частью 1  (нарушение  тайны   переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  или  иных сообщений),  139  частью  1 (нарушение неприкосновенности  жилища), 145  (необоснованный  отказ в приеме на работу  или необоснованное увольнение  беременной  женщины или женщины,  имеющей   детей   в возрасте до трех лет), 146 частью 1 (нарушение авторских и смежных прав)  и 147 частью 1 (нарушение изобретательских и патентных прав) Уголовного   кодекса РФ, считаются уголовными делам частно-публичного обвинения, возбуждаются  не  иначе  как  по  заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего  с обвиняемым   не  подлежат,  за  исключением  случаев,  когда суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора прекращают  уголовное дело на основании заявления потерпевшего или его законного представителя  в  отношении лица, впервые привлекаемого к уголовной ответственности за совершение преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Потерпевший, как участник уголовного процесса включен в главу 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующую процессуальное положение участников уголовного судопроизводства  со стороны  обвинения.

О признании лица потерпевшим выносится  постановление дознавателя,  следователя, прокурора или судьи. Закон не обязывает суд самостоятельно расширять круг  потерпевших по делу и помимо волеизъявления самих потерпевших признавать их таковыми.

 Правовой   статус  потерпевшего  в  уголовном  судопроизводстве   определен  ст. 42 УПК РФ. В этой статье помимо понятия потерпевшего перечислены его права и обязанности, а также предусмотрено право потерпевшего на  возмещение имущественного  ущерба и компенсацию морального вреда, причиненных преступлением, а также  расходов, понесенных  в связи  с его участием  в ходе  предварительного  расследования и в суде, включая расходы на представителя.

В  соответствии  с  частью  2 ст.  42  УПК  РФ  потерпевший,  в частности, вправе:

       - знать о предъявленном  обвиняемому обвинении;

       -  давать  показания, отказаться свидетельствовать против  себя  самого, своего супруга и своих близких родственников;

       - представлять  доказательства;

       - заявлять ходатайства  и отводы;

       -  участвовать   с  разрешения  следователя   или  дознавателя  в следственных  действиях,  производимых  по  его ходатайству   либо ходатайству его представителя;

       -    знакомиться    с   протоколами   следственных    действий,  производимых с его  участием, и подавать на них  замечания;

       - знакомиться  по окончании предварительного расследования со всеми  материалами уголовного дела, выписывать из  уголовного  дела любые  сведения  и  в  любом  объеме, снимать  копии  с  материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

       -  участвовать  в  судебном разбирательстве уголовного  дела  в судах первой, второй и надзорной инстанций;

       - выступать в  судебных прениях, поддерживать  обвинение;

- знакомиться с протоколом судебного  заседания и приносить  на  него замечания;

                - приносить жалобы  на  действие  (бездействие)  и   решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;

       - обжаловать приговор, определение, постановление суда;

       - ходатайствовать  о применении мер безопасности  в соответствии с частью 3 ст. 11 УПК РФ и ст. 16 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"⁶².

Перечень  прав потерпевшего, приведенный  в части 2 ст.  42  УПК  РФ,   не  является  исчерпывающим,  поскольку  пункт  22  части  2 указанной статьи предусматривает право потерпевшего осуществлять и иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным  законодательством.

Указанные и некоторые другие права  потерпевшего детализированы в  соответствующих  статьях  Уголовно-процессуального  кодекса  РФ.

Рассмотрим их более подробно.

Так,  в соответствии с частью 2 ст. 78 УПК РФ потерпевший может  давать  показания  о любых  обстоятельствах, подлежащих  доказыванию  при   производстве  по  уголовному  делу, в том  числе  о своих взаимоотношениях с подозреваемым, обвиняемым.

Статья 119 УПК РФ устанавливает  право  потерпевшего, его законного  представителя и представителя  на заявление ходатайства в любой   момент  производства  по  уголовному  делу  о  производстве процессуальных  действий  или принятии процессуальных  решений для установления  обстоятельств, имеющих значение для уголовного  дела, обеспечения его прав и законных интересов. Такое ходатайство должно быть рассмотрено непосредственно после его заявления, а если немедленное его рассмотрение невозможно,  то оно должно быть рассмотрено в срок не позднее  трех суток со дня его заявления.