Шпаргалка по "Административному праву"

В результате ликвидации монополии  государственной собственности  на землю создан новый класс земельных  собственников (в собственного гражданам  и организациям передано 130 млн. га земли, которые могут вступать в полноценный  оборот, быть товаром – важное значение имеет ЗК РФ (предмет регулирования  – отношения по использованию  и охране земель РФ (кроме земель с/х назначения) как основы жизни  и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории)).

ФЗ  «Об обороте земель с/х назначения» (устанавливает правила и ограничения, применимые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель с/х назначения; его действие не распространяется на земельные участки из земель с/х назначения, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями).

Основополагающее  значение для развития с/х имеют ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве».

Производимая  в настоящее время с/х продукция  не обеспечивает потребность населения  в продуктах питания – Правительством принята Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» (определены конкретные меры по государственной поддержке АПК по выводу его из кризисного состояния, в котором он оказался после приватизации и проведенных экономических реформ).

Рыбное  хозяйство – комплексный сектор экономики (включает широкий спектр видов деятельности – от прогнозирования сырьевой базы отрасли до организации торговли рыбной продукцией).

Министерство  с/х РФ (Минсельхоз России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере АПК, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка с/х сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и морских рыбных портов, находящихся в ведении ФА по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенного к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Минсельхоз  осуществляет координацию и контроль находящихся в его ведении ФС по ветеринарному и фтосанитарному надзору, ФА по рыболовству, ФА по с/х.

Минсельхоз  самостоятельно принимает НПА:

1) правила использования  и охраны объектов животного  мира, отнесенных к объектам охоты  и рыболовства;

2) правила предоставления  отраслевых субсидий и субвенций;

3) методику расчета ущерба, причиненного водным биологическим  ресурсам и среде их обитания;

4) порядок и условия  проведения бонитировки племенной  продукции (материала);

5) о порядке государственной  регистрации се

лекционных достижений в  животноводстве и семеноводстве, пестицидов и агрохимикатов, лекарственных  средств для животных, кормов и  кормовых добавок;

6) о порядке учета зерна  и продуктов его переработки;

7) по вопросам общих  допустимых уловов во внутренних  пресноводных водоемах.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору (Россельхознадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор  осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Россельхознадзор  осуществляет надзор за юридическими и физическими лицами, проводит экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных объектов и субъектов, выдачу заключений, иные работы в указанной сфере деятельности (выдает лицензии на отдельные виды деятельности в области племенного животноводства, элитного семеноводства, осуществляет деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки).

Россельхознадзор  осуществляет контроль за соблюдением  требований законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений на Государственной границе и на транспорте (порядок осуществления государственного ветеринарного контроля определен Законом РФ «О ветеринарии», фитосанитарного надзора – ФЗ «О карантине растений»).

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Росрыболовство  организует:

1) комплексное изучение  водных биологических ресурсов  в целях оценки состояния запасов  и определения общих допустимых  уловов водных биологических  ресурсов;

2) проведение фундаментальных  и прикладных научных исследований  по направлениям, связанным с  обеспечением деятельности рыбохозяйственного  комплекса;

3) государственный учет  и государственный мониторинг  состояния водных биологических  ресурсов;

4) строительство рыбопромысловых  судов для федеральных государственных  нужд и обеспечение производственной  деятельности в морских рыбных  портах.

Федеральное агентство по сельскому хозяйству (Россельхоз) (ликвидировано Указом Президента РФ от 03.10.2005 – его функции возложены на Минсельзхоз России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере АПК, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка с/х сырья и продовольствия, пищевую и обрабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также ветеринарии и карантина растений, охраны, изучения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Комиссия  Правительства РФ по вопросам агропромышленного  и рыбохозяйственного комплекса  – ее основные задачи:

1) подготовка предложений  по реализации основных направлений  агропродовольственной политики  Правительства и Концепции развития  рыбного хозяйства РФ на период  до 2020 года;

2) организация эффективного  взаимодействия и координация  деятельности заинтересованных  федеральных органов исполнительной  власти и организаций в сфере  регулирования агропромышленного  и рыбохозяйственного комплекса.

Организационно-техническое  обеспечение деятельности комиссии осуществляет Минсельхоз.

Управление  в области водного и лесного  хозяйства осуществляет Министерство природных ресурсов и подведомственные ему ФА водных ресурсов и ФА лесного хозяйства.

 

19. Государственное  управление в области внутренних  дел.

Область внутренних дел гос-ва включает группы общественных отношений, связанные с:

1) защитой прав, свобод  и законных интересов граждан,  общества и государства от  преступных и иных противоправных  посягательств;2) предупреждением и  пресечением преступлений админ  правонарушений и иных посягательств;3) выявлением и раскрытием преступлений, розыском преступников и пропавших  без вести граждан, производством  дознания; 4) осуществлением предварительного  следствия по уголовным делам,  отнесенным к компетенции органов  внутренних дел; 5) обеспечением безопасности  дорожного движения; 6) осуществлением  лицензионно-разрешительной деятельности; 7) проведением в жизнь правил  регистрации и снятия граждан  РФ и регистрационного учета  по месту пребывания и по  месту жительства в пределах  РФ;

8) охраной имущества физ  и юр лиц по договорам; 9) обеспечением  правил пребывания в РФ иностранных  граждан и лиц без гражданства  и их транзита через территорию  РФ; 10) осуществлением миграционной  политики.

Сущность управления в области внутренних дел и  его специфика – оно не только представляет собой целенаправленную организующую деяте-льность, но и включает непосредственную практическую охрану прав и свобод граждан, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

Специфика содержания управления в области внутренних дел:

1) динамизм функционирования; 2) значительно больший по сравнению  с другими сферами уп-равления  объем государственно-властных принудительных  полномочий; 3) профилактическая направленность; 4) сочетание централизма и децентрализма; 5) особенности службы в органах  внутренних дел (вооруженность,  строгая дисциплина, единоначалие, форма одежды, социальная защищенность  личного состава).

Функции управления:

1) общие (информационно-аналитическая,  прогнозирование, регулирование,  контроль, оценка эффективности); 2) специальные (основные) (административная, оперативно-розыскная, уголовно-процессуальная (дознание, предварительное следствие), профилактическая); 3) обеспечивающие (кадровая, материально-техническая, финансовая, делопроизводство).

Субъекты управления в области внутренних дел (основной субъект – гос-во, осуществляющее свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти).

Общее руководство (Президент – издает указы, назначает и освобождает от должности министра, Главнокомандующего внутренними войсками). Непосредственное исполнение функций по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности:

1) Правительство РФ, правительства  субъектов РФ (осуществляют общее  руководство и обеспечивают координацию  всей государственной системы  в данной сфере в пределах  своей компетенции).2) Фед органы  исполнит власти (наряду с выполнением  основных функций).3) Гос органы  исполнит власти РФ, называемые  «силовыми».

4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции,  ФСБ, таможенные органы).

5) Гос органы, специально  созданные для обеспечения общественного  порядка и безопасности (органы  внутренних дел (милиция) и  внутренние войска МВД, органы  Фед миграционной службы, подразделения  МЧС, органы Госнаркоконтроля).

Министерство  внутренних дел РФ (МВД России – фед орган исполн власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; УВД (ОВД) закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах; органы управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск; представительства МВД за рубежом).

Основные задачи МВД РФ:

1) разработка общей стратегии  гос политики и совершенствование  нормативного правового регулирования  в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих  полномочий защиты прав и свобод  человека и гражданина; организация  в пределах полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия  и расследования преступлений, предупреждение  и пресечение административных  правонарушений;

2) обеспечение охраны  общественного порядка 

и безопасности дорожного  движения; организация и осуществление  гос контроля за оборотом оружия; организация  гос охраны имущества 

граждан и организаций; управление органами внутренних дел и внутренними  войсками, организация их деятельности.

МВД РФ:

1) формирует на основе  анализа состояния общественной  безопасности и правопорядка  основные направления гос политики  в указанной сфере;

2) организует и осуществляет  оперативно-розы-скную и экспертно-криминалистическую  работу органов внутренних дел,  осуществляет непосре-дственное  руководство криминальной милицией  и следственными подразделениями;

3) организует и осуществляет  розыск лиц, скрывающихся от  органов дознания, следствия или  суда, уклоняющихся от отбывания  уголовного наказания, призыва  на военную службу, без вести  пропавших, идентификацию неопознанных  трупов, розыск похищенного имущества; 

4) осуществляет меры по  борьбе с организованной преступностью,  коррупцией, незаконным оборотом  оружия и наркотических средств,  незаконными вооруженными формированиями;

5) принимает участие в  обеспечении правового режима  чрезвычайного или военного положения  в случае их введения на  территории РФ или в отдельных  ее местностях, ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций;6) руководит  деятельностью ГИБДД, организует  учет дорожно-транс-портных происшествий, принимает меры по их предупреждению, участвует в разработке правил, стандартов, нормативов в сфере  обеспечения БДД, организует работу, связанную с допуском автомототранспортных  средств и водителей к участию  в дорожном движении;