Шпаргалка по "Административному праву"

 – материальный состав (включает противоправное деяние  и обязательное наступление последствий).

в) в виде легкомыслия (лицо предвидит возможность наступления  противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предотвратить);

 г) в виде небрежности  (не предвидит возможность последствий,  хотя должно было и могло 

их предвидеть).

Админ правонарушение,совершенное  по неосторожности, является менее  опасным, чем умышленное.Неосторожную вину необходимо отличать от невиновного  причинения вреда, при котором админ  ответственность не наступает (ли-

цо не должно было и не могло предвидеть последствий своих  действий).Мотив и цель, характеризующие субъективную сторону, иногда включаются в конкретные статьи КоАП РФ и становятся признаками состава, обязательными для признания действия (бездействия) административным правонарушением

 

3. Административно-правовой  статус высшего учебного заведения.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ  УЧРЕЖДЕНИИ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ (ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПП от 05.04.01 №264).

Высшее учебное заведение  создается, реорганизуется и ликвидируется  в соответствии с законодательством  РФ:

федерального подчинения - Правительством РФ;

подчинения субъекта РФ - органом государственной власти субъекта РФ по согласованию с федеральным  органом управления образованием;

муниципальное - органом  местного самоуправления.

Основными задачами высшего учебного заведения являются:

а) удовлетворение потребности  личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством  получения высшего и послевузовского  профессионального образования;

б) удовлетворение потребности  общества и государства в квалифицированных  специалистах с высшим образованием и научно-педагогических кадрах высшей квалификации;

в) организация и проведение фундаментальных и прикладных научных  исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ, в  том числе по проблемам образования;

г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководящих работников;

д) накопление, сохранение и  приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;

е) распространение знаний среди населения, повышение его  образовательного и культурного  уровня.

Виды ВУЗов:

а) университет - высшее учебное  заведение, которое:

реализует образовательные  программы высшего и послевузовского  профессионального образования  по многим направлениям подготовки (специальностям);

осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных  и научно-педагогических работников;

выполняет фундаментальные  и прикладные научные исследования по широкому спектру наук;

является ведущим научным  и методическим центром в области  своей деятельности;

б) институт - высшее учебное  заведение, которое:

реализует образовательные  программы высшего профессионального  образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского  профессионального образования;

осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области  профессиональной деятельности;

ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования

ВУЗ может иметь филиалы, представительства, научно-исследовательские  подразделения, конструкторские бюро, аспирантуру, интернатуру, ординатуру, докторантуру и т.д.

ВЦЗ самостоятельно разрабатывает  и утверждает правила приема в  части, не противоречащей законодательству РФ и порядку приема, установленному федеральным органом управления образованием или учредителем.

К обучающимся в ВУЗе относятся  студенты, аспиранты, слушатели и  другие категории обучающихся.

Студентом является лицо, в  установленном порядке зачисленное  приказом ректора в ВУЗ для  обучения по образовательной программе  высшего профессионального образования.

Аспирантом является лицо, которое имеет высшее профессиональное образование, обучается в аспирантуре  и подготавливает диссертацию на соискание ученой степени кандидата  наук.

Лица, принятые для получения  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, являются обучающимися.

В высшем учебном заведении  предусматриваются должности для  научно-педагогического (профессорско-преподавательский  состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного  персонала.

Собственник имущества (орган, уполномоченный собственником) закрепляет за высшим учебным заведением в оперативном  управлении здания, сооружения, имущественные  комплексы, оборудование, а также  иное имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

Финансирование деятельности высшего учебного заведения осуществляется за счет:

а) средств бюджетов различного уровня;

б) материальных и денежных взносов учредителя (учредителей);

в) средств, получаемых от осуществления  платной образовательной, предпринимательской  и иной деятельности, предусмотренной  законодательством РФ;

г) добровольных пожертвований  и целевых взносов юридических  и физических лиц, в том числе  иностранных;

д) средств других источников в соответствии с законодательством  РФ.

 

4. Административно-правовой  статус граждан.

Гражданин как субъект  АдП – участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в НПА конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен  для реализации своих жизненных  потребностей, участия в управлении делами общества и государства.

Права и обязанности гражданина образуют правовой статус.

АПС гражданина включает 4 элемента (представляет собой  их единство):

1) правовой статус личности, человека как субъекта АдП  (закреплен в ст.2 КРФ Человек,  его права и свободы – высшая  ценность. Признание, соблюдение  и защита – обязанность государства  (право на жизнь, на свободу  и личную неприкосновенность, на  неприкосновенность жилища, на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, защиту чести и доброго  имени, на свободное передвижение) (обязанности, установленные КРФ  – платить законно установленные  налоги и сборы, сохранять природу  и окружающую среду) (в исключительных  случаях КРФ допускает возможность  ограничения ФЗ прав личности  – эти нормы носят административно-правовой характер (право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками милиции на основании Закона РФ «О милиции» при наличии соответствующих оснований, предусмотренных АдПН);

2) статус гражданина РФ (вытекает из факта гражданства) (как субъект АдП каждый гражданин  РФ имеет свой гражданский  правовой статус) гражданин РФ приобретает дополнительные к статусу личности права и обязанности, вытекающие из факта гражданства:

     а) нормы  АдПН, определяющие АдПС гражданина, устанавливают его права и  обязанности в государственной  и общественной деятельности (нормы  об участии в управлении делами  государства, право собираться  мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия  и пикетирование, обязанность  нести воинскую службу);

     б) нормы,  определяющие АдПС гражданина  в хозяйственно-трудовой деятельности (право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской деятельности, на свободный труд, право частной  собственности);

     в) нормы,  определяющие АдПС гражданина  в личной и семейной сфере,  не затрагивающей интересы общества (право на литературное, художественное, научное, техническое творчество, на изменение фамилии);

3) социальный элемент  (необходим, чтобы гражданин мог  заняться конкретной трудовой  деятельностью) (правовые статусы  рабочего, служащего, учащегося,  военнослужащего, пенсионера);

4) особый статус (включает  права и обязанности, приобретаемые  гражданами по своему желанию,  личному интересу для удовлетворения  своих потребностей) (любители-охотники, любители-водители, спортсмены-непрофессионалы,  туристы, коллекционеры).

Содержание административной правосубъектности определяет АдПС гражданина.

Административная  правосубъектность включает:

1) административную правоспособность (гражданин, чтобы стать участником  АдПО, должен  обладать реальной  возможностью иметь субъективные  права и выполнять юридические  обязанности, установленные АдПН) (возникает у граждан с момента  рождения и прекращается со  смертью; не может быть отчуждена  или передана другому лицу; может  частично или временно ограничиваться  в случаях, предусмотренных законодательством  (временное лишение гражданина  права управления транспортным  средством за нарушение ПДД);

2) административную дееспособность (способность гражданина своими  действиями приобретать субъективные  права и выполнять возложенные  на него юридические обязанности  в сфере государственного управления) (частично наступает с 14 лет  (получение паспорта), 16 лет (возможность  привлечение к административной  ответственности), с 18 лет – полная).

Права и обязанности  граждан в сфере государственного управления:

1) права и обязанности  граждан, необходимые для участия  в управлении делами государства  (непосредственно, через представителей, посредством равного доступа  к государственной службе) (их  реализация требует активного  волеизъявления самих граждан  как субъектов АдП);

2) права и обязанности  граждан, для реализации которых необходима активная деятельность и содействие исполнительной власти, должностных лиц органов государственного управления (поведение собраний, митингов, демонстраций);

3) права и обязанности  граждан, связанные с их участием  в деятельности органов исполнительной  власти (члены научно-технических,  экспертно-консультативных, координационных  советов, межведомственных комиссий).

Правовое положение иностранных  граждан на территории РФ регулируется российским законодательством и  международными договорами. Основные акты, определяющие положение иностранных  граждан и лиц без гражданства: КРФ, ФЗ «О правовом положении иностранных  граждан в РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», правительственные  акты.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ (кроме случаев, установленных ФЗ и международным договором РФ).

Все иностранные граждане во время пребывания в РФ вступают в АдПО с органами исполнительной власти в различных сферах. Государство  определяет права и обязанности  иностранных граждан, обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса с помощью гарантий (юридические гарантии содержат меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав). Органы исполнительной власти осуществляют меры надзора и контроля за правомерным поведением иностранных граждан (выявление правонарушений, предупреждение, пресечение противоправных действий).

Особенности АдПС иностранных граждан (ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством):

1) не имеют права избирать  и быть избранными в федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти  субъектов РФ, участвовать в референдуме  РФ, референдумах субъектов РФ (постоянно  проживающие в РФ иностранные  граждане в случаях, предусмотренных  ФЗ, имеют право избирать и  быть избранными в органы местного  самоуправления, участвовать в местном  референдуме);

2) временно проживающие  в РФ не вправе по собственному  желанию изменять место проживания  в пределах субъекта РФ (на  территории которого ему разрешено  временное проживание) или избирать  место проживания вне пределов  субъекта РФ;

3) не имеют права находиться  на государственной или муниципальной  службе, быть принятыми на работу  на объекты и в организации,  деятельность которых связана  с обеспечением безопасности  РФ, заниматься деятельностью, допуск  иностранных граждан к которой  ограничен ФЗ (могут приниматься  на военную службу по контракту  на должности рядового и сержантского  состава);