Земли сельскохозяйственного назначения

2. Порядок предоставления  земельных участков гражданам  и их объединениям для ведения  садоводства, огородничества и  дачного строительства устанавливается  настоящим Кодексом, федеральным  законом о садоводческих, огороднических  и дачных некоммерческих объединениях  граждан. 

3. Гражданам, изъявившим  желание вести личное подсобное  хозяйство, земельные участки  предоставляются в соответствии  с настоящим Кодексом, федеральным  законом о личном подсобном  хозяйстве. 

4. Условия предоставления  гражданам земельных участков  из земель сельскохозяйственного  назначения для сенокошения и  выпаса скота устанавливаются  настоящим Кодексом, Федеральным  законом «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения»,  другими федеральными законами, а также законами субъектов  Российской Федерации"

г) Пользователи:

По общему правилу субъектами земельных  правоотношений, в том числе в  отношении земель сельскохозяйственного  назначения, могут быть как физические, так и юридические лица при  одном обязательном условии: земельные  участки должны использоваться ими  для целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Дееспособность граждан как  субъектов земельных правоотношений возникает при достижении полного  совершеннолетия (18 лет), за исключением  членов кооперативных организаций, для которых она наступает  с 16 лет.

К числу граждан - субъектов права  на земельные участки сельскохозяйственного  назначения относятся также иностранные  граждане и лица без гражданства. Они имеют равные права с гражданами Российской Федерации, за исключением  права на земельную собственность, где их права существенно ограничены. Например, они не могут иметь на праве собственности земельные  участки сельскохозяйственного  назначения.

Иностранные граждане, иностранные  юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в  уставном капитале которых доля иностранных  граждан, иностранных юридических  лиц или лиц без гражданства  составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного  назначения только на праве аренды (ст. 3 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Кроме того, земельные участки сельскохозяйственного  назначения не могут принадлежать иностранным  гражданам на праве собственности  в пределах приграничных территорий, перечень которых утверждается Президентом  РФ.

Юридические лица как субъекты права  на земельные участки сельскохозяйственного  назначения могут быть представлены как коммерческими, так и некоммерческими  организациями.

К первым закон относит хозяйственные  товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и  муниципальные унитарные предприятия. Закон допускает участие в  качестве субъектов права на землю  и иных коммерческих организаций, если основной их деятельностью является сельскохозяйственное производство.

Коммерческие сельскохозяйственные организации и предприятия являются наиболее многочисленной и экономически значимой группой субъектов права  на земли сельскохозяйственного  назначения. Хозяйственные товарищества и общества - это коммерческие сельскохозяйственные организации с разделенным на доли учредителей уставным (складочным) капиталом. Участниками товариществ  и обществ могут быть как индивидуальные предприниматели (граждане), так и  коммерческие организации (юридические  лица).

Имущество, включая землю, может  принадлежать хозяйственным товариществам  и обществам на праве собственности  или на праве аренды. Участники  этих коммерческих организаций получают дивиденды (долю прибыли, соответствующую  вкладу), а при личном участии  в деятельности организации - еще  и материальное вознаграждение.

Несколько иной статус, в отличие  от хозяйственных обществ и товариществ, имеют производственные кооперативы (артели). По своим организационно-правовым признакам они весьма близки к  колхозам. Это добровольные объединения  граждан, деятельность которых основана на личном труде их участников.

Имущество кооператива, в том числе  и земля, образуется за счет взносов  его членов и является их собственностью. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием и в виде дивидендов пропорционально размерам паев его членов, внесенных в уставный капитал.

Члены производственного кооператива  несут полную ответственность по его обязательствам.

Во всех перечисленных выше коммерческих организациях с разделенным на доли (паи) капиталом (имуществом) участники  их сохраняют право собственности  на конкретные доли общего имущества (уставного  капитала) и право на возврат их в случае выхода из объединения (кооператива).

Коммерческие организации этого  типа не могут иметь земельные  участки на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20 ЗК РФ).

Помимо упомянутых выше коммерческих сельскохозяйственных организаций, основанных на частном капитале в предпринимательской  деятельности, законодательством (ст. ст. 113 - 115 ГК РФ) предусмотрена также возможность создания унитарных сельскохозяйственных предприятий, которые могут быть как государственными, так и муниципальными.

Унитарными признаются такие организации (предприятия), которые не обладают правом собственности на закрепленное за ними имущество, в том числе  землю. В частности, они могут  создаваться на базе государственной  и муниципальной собственности  на средства производства и на землю. Учредителями таких предприятий  являются собственно органы государственной  власти или местного самоуправления.

Унитарные предприятия могут быть двух видов: основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве  оперативного управления.

Первые создаются по решению  уполномоченного на то государственного органа субъекта РФ или органа местного самоуправления. Учредительным документом является устав предприятия. Уставный фонд предприятия оплачивается собственником  имущества, т.е. учредителем. По своим  обязательствам унитарное предприятие  отвечает всем принадлежащим ему  имуществом. Производственная деятельность осуществляется наемными работниками. Унитарное предприятие данного  вида владеет, пользуется и распоряжается  имуществом только в определенных, установленных законом и уставом  пределах. В частности, оно не вправе совершать сделки, связанные с  отчуждением имущества, в том  числе земли, без согласия на то собственника. Собственник имеет право на получение  части прибыли этого предприятия (ст. ст. 294, 295 ГК РФ).

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создается  по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной  собственности. Такие предприятия  называются казенными. Казенное предприятие  не может совершать сделки с имуществом без согласия на то его собственника. Казенное предприятие может иметь  землю также и на праве постоянного (бессрочного) пользования. Все другие унитарные предприятия такого права  лишены.

Другую группу юридических лиц, имеющих право на земли сельскохозяйственного  назначения, составляют некоммерческие организации, неполный перечень которых  приведен в ст. 78 ЗК РФ. К ним относятся: потребительские кооперативы, религиозные организации, а также большая группа научных и образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений.

Региональным законодательством  в эту группу субъектов могут  быть включены и другие организации. Земельные участки некоммерческим организациям могут предоставляться  для специальных целей, так или  иначе связанных с сельским хозяйством: проведение научных исследований, подготовка кадров и т.п. В число субъектов  права на земли сельскохозяйственного  назначения закон включает также  такие общественные структуры, как  казачьи общества и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

6. Обязательственные права на земли данной категории

При продаже земельного участка  из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или  в случаях, установленных законом  субъекта Российской Федерации, муниципальное  образование имеют преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи  с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме  высший исполнительный орган государственной  власти субъекта Российской Федерации  или в случаях, установленных  законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о  намерении продать земельный  участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка  и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может  быть более чем 90 дней.

В случае если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации  муниципальное образование откажутся  от покупки либо не уведомят в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок  в течение 30 дней со дня поступления  извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок  третьему лицу по цене не ниже указанной  в извещении цены.

В аренду могут быть переданы прошедшие  государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения, в том числе земельные  участки, находящиеся в долевой  собственности.

В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного  назначения договор аренды такого земельного участка заключается или с  участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании  доверенностей, выданных ему участниками  долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально.

Договор аренды земельного участка  из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения, находящиеся в государственной  или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и  юридическим лицам в собственность  на торгах (конкурсах, аукционах).

Передача в аренду находящихся  в государственной или муниципальной  собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае если поданы два и более  заявления о передаче земельных  участков из земель сельскохозяйственного  назначения в аренду, такие земельные  участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных  участков из земель сельскохозяйственного  назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных  участков осуществляются в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный  участок может быть приобретен таким  арендатором в собственность  по рыночной стоимости, сложившейся  в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении  трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего  использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или  об отказе в его предоставлении в  собственность должно быть принято  в течение 30 дней со дня подачи таким  арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган  государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.

 Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным  организациям на праве постоянного  (бессрочного) пользования, в соответствии  со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в  фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и  юридическим лицам в аренду, а  также предоставляться им в собственность  на возмездной или безвозмездной  основе в случаях, установленных  федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации.