Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Марта 2014 в 11:11, курсовая работа
Теоретические аспекты правового регулирования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами
Механизм правового регулирования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами
Сравнительный анализ правового регулирования военно-технического сотрудничества иностранных государств - ведущих мировых экспортеров вооружения и военной техники.
Введение 4
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты правового регулирования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. 5
1.1.Военно-техническое сотрудничество в системе социально-экономических отношений российского общества 5
1.2 Соотношение международно-правового и внутригосударственного правового регулирования военно-технического сотрудничества 10
1.3. Правовые принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества 14
1.3.1. Внешнеполитические принципы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами 15
1.3.2. Принципы государственного управления в сфере военно-технического сотрудничества 20
1.3.3. Принципы внешнеторговой деятельности и сделок в отношении продукции военного назначения 30
1.4. Типы и режимы правового регулирования военно-технического сотрудничества 41
1.5. Соотношение императивно-диспозитивного и материально-коллизионного регулирования в области ВТС 44
ГЛАВА 2. Механизм правового регулирования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами 46
2.1. Виды источников законодательства в области военно-технического сотрудничества 46
2.1.1. Международные договоры Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества 46
2.1.1.1. Международно-договорная система в области военно-технического сотрудничества 46
2.1.1.2. Особенности порядка заключения международных договоров в области военно-технического сотрудннчества 48
2.1.1.3. Правовые основания возникновения обязательности международных договоров в области военно-технического сотрудничества и вопросы ратификации. 48
2.1.1.4. Вступление в силу международного договора 49
2.1.1.5. Опубликование международного договора 49
2.1.1.6. Соотношение международных договоров и норм российского законодательства, регулирующих отношения в области военно-технического сотрудничества 50
2.1.2. Источники внутреннего российского законодательства в области военно-технического сотрудничества 51
2.1.2.1. Источники международного частного права, регулирующие гражданско-правовые отношения, осложненные иностранным элементом, в сфере военно-технического сотрудничества 51
2.1.2.2. Унифицированные нормы международного частного права 51
2.1.2.3. Международные обычаи. 52
2.1.2.4. Материальные нормы внутреннего законодательства, непосредственно регулирующие правоотношения, вытекающие из военно-технического сотрудничества 52
2.2. Международно-правовое регулирование в области военно-технического сотрудничества 54
2.3. Особенности международного частно-правового регулирования в области военно-технического сотрудничества 56
2.3.1. Международные частные отношения в системе военно-технического сотрудничества 56
2.3.1.1. Природа международного частного права и международных частных отношений 56
2.3.1.2. Соотношение международных частных отношений и военно-технического сотрудничества 60
2.3.2 Правовое регулирование международных частных отношений в области военно-технического сотрудничества 62
2.3.3. Закономерности правового регулирования международных частных отношений в области военно-технического сотрудничества 62
2.3.3.1. Первая закономерность правового регулирования международных частных отношений в области ВТС: что существо опосредуемых связей и отношений в системе внутригосударственных отношений определяет специфику применяемых правовых средств в отношении регулирования военно-технического сотрудничества . 62
2.3.3.2. Вторая закономерность правового регулирования международных частных отношений в области ВТС: правом, свойственным гражданско-правовому отношению с иностранным элементом, является право, имеющее с этим отношением наиболее тесную связь. 63
2.3.3.3. Третья закономерность правового регулирования международных частных отношений в области ВТС: в областях социальной действительности, где доминирующим является не государственный интерес, а баланс интересов личности, общества и государства, правовое регулирование международных частных отношений осуществляется не непосредственно, а опосредованно - через коллизионные нормы. 66
2.3.3.4. Четвертая закономерность регулирования международных частных отношений в области военно-технического сотрудничества: международные частные отношения, имеющие особое значение для государства, т.е. в которых реализуется исключительный государственный интерес и законодательно установлен приоритет интересов государства в вопросе о соотношении интересов личности, общества и государства, регулируются не опосредованно, т.е. коллизионными нормами, а непосредственно – императивными материальными нормами национального права. 69
2.4. Публично-правовое регулирование в области военно-технического сотрудничества 76
2.4.1. Правовая основа участия органов государственной власти в регулировании, координации и контроле в области военно-технического сотрудничества 76
2.4.2. Государственная монополия – основополагающий принцип государственной политики в области военно-технического сотрудничества 78
2.4.3. Система экспортного контроля – основной метод осуществления государственной монополии 80
2.4.4. Лицензирование ввоза и вывоза продукции военного назначения. 81
2.4.4.1. Правовые аспекты института лицензирования. 81
2.4.4.2. Правовые аспекты института лицензирова
2.5.3.6. Недействительность сделок, противоречащих закону и иным нормативным правовым актам 122
2.5.3.7. Последствия
недействительности
2.6. Правовые режимы внешнеторговых сделок в области военно-технического сотрудничества 124
2.6.4. Правовой режим поставок специальных комплектующих изделий, проведения работ и оказания услуг в целях производства продукции военного назначения в рамках производственной кооперации организаций государств-участников Содружества Независимых Государств. 128
2.6.5. Правовой режим импортных сделок в отношении продукции военного назначения. 130
2.6.6. Правовой
режим экспортных операций в
рамках выполнения
2.6.7. Правовой режим оказания Минобороны России услуг по подготовке национальных военных кадров и технического персонала иностранных государств. 131
2.6.8. Правовой режим поставки ПВН из наличия Минобороны России. 132
2.6.9. Правовой
режим выставок и показов
ГЛАВА 3. Сравнительный анализ правового регулирования военно-технического сотрудничества иностранных государств - ведущих мировых экспортеров вооружения и военной техники. 134
3.1. Типы государственного управления военно-техническим сотрудничеством 134
3.1.1. Президентско-парламентский
тип государственного
3.1.2. Правительственный
тип государственного
3.1.3. Президентско-правительственный тип государственного управления военно-техническим сотрудничеством 139
3.2. Виды внутригосударственных
правовых режимов
3.2.1. Жесткая
система осуществления
3.2.2. Умеренная
система осуществления
VII – танки и боевые машины; 143
3.2.3. Мягкая
система осуществления
3.3. Виды законодательства,
регулирующего поставки
3.3.1. Типы законодательства,
регулирующего военно-
3.3.2. Виды юридической природы законодательства в области военно-технического сотрудничества 146
3.3.3. Классификация законодательства по степени интенсивности правового регулирования отношений экспорта вооружения и военной техники 148
Заключение 149
Нормативные правовые источники. 151
Д) Ведомственные нормативные правовые акты. 154
Список литературы. 155
III. Авторефераты. 158
АННОТАЦИЯ. 159
=============================
Условные сокращения
АВПК "Сухой" – авиационный военно-промышленный комплекс "Сухой";
БМП – боевая машина пехоты;
Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ;
Ведомости СНД и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;
ВиВТ – вооружение и военная техника;
ВТД – внешнеторговая деятельность;
ВМС – военно-морские силы;
ВТС (военно-техническое сотрудничество) – военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами;
государственный посредник (госпосредник) – федеральное государственное унитарное предприятие "Рособоронэкспорт";
Гостехкомиссия – Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации;
ГУСК – Главное управление по сотрудничеству и кооперации МВЭС России;
ГУП – государственное унитарное предприятие;
ДРЛО – дальнее радиолокационное обнаружение;
ДЭПЛ – дизель-электрическая подводная лодка;
Закон о ВТС – Федеральный закон от 19.07.1998 № 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами;
Закон о внешнеторговой деятельности – Федеральный закон от 13.10.1995 № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности";
ЗРК – зенитно-ракетный комплекс;
инозаказчики – иностранные государства и иностранные субъекты ВТС;
КВТС России – Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами;
межправсоглашение – соглашение между Правительством РФ и правительством иностранного государства по вопросам военно-технического сотрудничества;
МИД России – Министерство иностранных дел Российской Федерации;
Минимущество России – Министерство имущественных отношений Российской Федерации;
Минобороны России (МО РФ) – Министерство обороны Российской Федерации;
Генштаб (ГШ ВС РФ) – Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации;
КнААПО – Авиационное производственное объединение г. Комсомольск на Амуре;
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;
Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации;
МНС России – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;
НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
ОАО – открытое акционерное общество;
ОПК – оборонно-промышленный комплекс;
ПВН - продукция военного назначения;
ПВО – противовоздушная оборона;
Основы гражданского законодательства - Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г.;
Положение о порядке ВТС – Положение о порядке военно-технического сотрудничества, утвержденное Указом Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953;
Положение о порядке ВТД – Положение о порядке предоставления организациям Российской Федерации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденное Указом Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953;
Порядок рассмотрения официальных обращений инозаказчиков - Порядок рассмотрения официальных обращений инозаказчиков и согласования проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами о поставках продукции военного назначения, утвержденный Указом Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953;
Порядок лицензирования - Порядок лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, импорт и экспорт которой подлежат контролю и осуществляются по лицензиям, утвержденный Указом Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953;
ПЭО – паспорт экспортного облика;
РЛС – радиолокационная станция;
СВР России – Служба внешней разведки Российской Федерации;
СКП - сертификат конечного пользователя;
ФСБ России – Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Указ Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953 (Указ № 1953) - Указ Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами";
Указ Президента РФ от 10 декабря 2001 г. № 1417 - Указ Президента РФ от 10 декабря 2001 г. № 1417 "О внесении изменений и дополнений в Положения и порядок, утвержденные Указом Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами";
Указ Президента РФ от 6 января 2001 г. № 8 - Указ Президента РФ от 6 января 2001 г. № 8 "Об утверждении устава федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт".
------------------------------
Введение
Начало формированию системы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее – военно-техническое сотрудничество или ВТС) было положено Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 1992 г. № 507 "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами"[1].
Десять лет реализации государственной политики в этой сфере сопровождались перманентными преобразованиями как институциональной структуры, так и законодательства в области военно-технического сотрудничества, отражающими две тенденции: борьбу различных политических групп российского общества за контроль над специфичной сферой экспорта продукции военного назначения (далее – ПВН) и поиск наиболее оптимальных путей реализации государственных интересов в области военно-технического сотрудничества.
Актуальность исследования обусловлена:
Во-первых, значимостью военно-технического сотрудничества для обеспечения интересов Российской Федерации в условиях глобализации мировой экономики.
На современном этапе для России поставки продукции военного назначения в иностранные государства – это практически единственная возможность сохранить отечественный оборонно-промышленный комплекс как одну из материальных основ обеспечения национальной безопасности и сохранения статуса великой державы, что предполагает необходимость через механизм правового регулирования указанных поставок обеспечить максимальную экономическую отдачу от ВТС.
Во-вторых, состоянием правового регулирования военно-технического сотрудничества.
К концу 2000 г. фактически и юридически Россия вернулась к системе военно-технического сотрудничества, впервые созданной в 1993-1994 гг., с явным доминированием в ней президентской вертикали. Анализ действующей системы военно-технического сотрудничества показывает, что повышение эффективности военно-экспортной политики государства обеспечено за счет использования ее организационных ресурсов.
Вместе с тем механизм правового регулирования военно-технического сотрудничества практически не задействован, вследствие чего государственно-управляющее воздействие на внешнеторговую деятельность в отношении ПВН характеризуется неразвитостью и негибкостью конкретных правовых средств.
В-третьих, состоянием законодательства в области военно-технического сотрудничества.
Наиболее значимым достижением в правовом регулировании военно-технического сотрудничества явилось принятие в 1998 г. Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"[2] (далее – Закон о ВТС). Однако законодательство в области ВТС не получило должного качественного развития. В нем не достигнут баланс между административными механизмами, адекватно отражающими потребности государства в обеспечении национальной безопасности при осуществлении ВТС, и самостоятельностью субъектов ВТС, позволяющей им эффективно конкурировать на мировом рынке оружия. Правовое регулирование многих аспектов ВТС фрагментарно, имеются многочисленные пробелы. Действующее законодательство не создает правовую основу государственного протекционизма в области военно-технического сотрудничества.
Все это определяет необходимость разработки научно обоснованных предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в области ВТС.
В-четвертых, состоянием научной разработанности вопросов правового регулирования военно-технического сотрудничества.
Десять лет формирования и реализации государственной политики в области военно-технического сотрудничества не сопровождались специальными научными исследованиями его правового регулирования. Военно-техническое сотрудничество не стало одним из предметов правовой науки. Вследствие этого конкретные задачи совершенствования правового регулирования ВТС невозможно решать без разработки общетеоретических и практических аспектов указанного регулирования.
В-пятых, состоянием учебно-методической базы по вопросам правового обеспечения военно-технического сотрудничества. В настоящее время отсутствуют разработанные и утвержденные учебные и методические пособия по вопросам правового обеспечения ВТС.