Государственное регулирование торговли продукцией военного назначения с иностранными государствами

 

  

 

 

 

Кудашкин Владимир Васильевич 

 

 

  

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ ПРОДУКЦИЕЙ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

Кудашкин Владимир Васильевич 

 

Специалист в области правового регулирования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.   

 

Родился 27 апреля 1964 г. в Мордовской АССР. Окончил Ленинградское нахимовское военно-морское училище, 1981; Киевское высшее военно-морское политическое училище, 1985; Российскую академию государственной службы при Президенте РФ, 1997, аспирантуру Академии в 1999г., Всероссийскую академию внешней торговли в 1999 г. В 1999г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: “Внешнеторговые сделки в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами: гражданско-правовые аспекты”. В 2003 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук по теоретическим аспектам правового регулирования военно-технического сотрудничества.  

 

1985–1995 гг.–  служба в частях и на подводных  лодках Тихоокеанского флота; 1995–1996 гг.– старший научный сотрудник  управления Главного штаба ВМФ  России; 1997–1998 гг.– зам. начальника  отдела экспортно-импортных операций МВЭС России; с 1998 г.– главный эксперт, заместитель начальника отдела, референт генерального директора ФГУП “ГК “Росвооружение” и ФГУП "Рособоронэкспорт", руководитель Группы законодательного обеспечения деятельности ФГУП "Рособоронэкспорт".  

 

Неоднократно публиковался в юридических журналах. Автор 60 научных статей по гражданскому праву, международному частному праву, правовому регулированию в области военно-технического сотрудничества, в т.ч. монографий: “Государственная политика в области  военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами: правовые аспекты” (М.: Полиграфикс, 2000),  "Экспорт продукции военного назначения. Правовое регулирование" (Спарк, 2000 г.) и Научно-практического комментария к Федеральному закону "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (М.: Международные отношения). 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

============================================================================================================

Введение 4 

 

ГЛАВА 1.  Теоретические аспекты правового регулирования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. 5 

 

1.1.Военно-техническое  сотрудничество в системе социально-экономических  отношений российского общества 5 

 

1.2 Соотношение  международно-правового и  внутригосударственного правового регулирования военно-технического сотрудничества 10 

 

1.3. Правовые  принципы государственной политики  в области военно-технического  сотрудничества 14 

 

1.3.1. Внешнеполитические принципы  военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами  15 

 

1.3.2. Принципы  государственного управления в  сфере военно-технического сотрудничества 20 

 

1.3.3. Принципы  внешнеторговой деятельности и  сделок в отношении продукции военного назначения  30 

 

1.4.  Типы и режимы правового регулирования военно-технического сотрудничества 41 

 

1.5. Соотношение  императивно-диспозитивного и материально-коллизионного  регулирования в области ВТС  44  

 

ГЛАВА 2. Механизм правового регулирования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами 46 

 

2.1. Виды источников  законодательства в области военно-технического  сотрудничества 46 

 

2.1.1. Международные  договоры Российской Федерации  в области военно-технического сотрудничества 46 

 

2.1.1.1. Международно-договорная  система в области военно-технического  сотрудничества 46 

 

2.1.1.2. Особенности  порядка заключения международных  договоров в области военно-технического  сотрудннчества 48 

 

2.1.1.3. Правовые основания возникновения обязательности международных договоров в области военно-технического сотрудничества и вопросы ратификации. 48 

 

2.1.1.4. Вступление  в силу международного договора 49 

 

2.1.1.5. Опубликование  международного договора 49 

 

2.1.1.6. Соотношение  международных договоров и норм  российского законодательства, регулирующих  отношения в области военно-технического  сотрудничества 50 

 

2.1.2. Источники  внутреннего российского законодательства  в области военно-технического  сотрудничества 51 

 

2.1.2.1. Источники  международного частного права, регулирующие  гражданско-правовые отношения, осложненные иностранным элементом, в сфере военно-технического сотрудничества 51 

 

2.1.2.2. Унифицированные  нормы международного частного  права 51 

 

2.1.2.3. Международные  обычаи. 52 

 

2.1.2.4. Материальные  нормы внутреннего законодательства, непосредственно регулирующие правоотношения, вытекающие из военно-технического  сотрудничества 52 

 

2.2. Международно-правовое  регулирование в области военно-технического сотрудничества 54 

 

2.3. Особенности  международного частно-правового  регулирования в области военно-технического  сотрудничества 56 

 

2.3.1. Международные  частные отношения в системе  военно-технического сотрудничества 56 

 

2.3.1.1. Природа  международного частного права и международных частных отношений  56 

 

2.3.1.2. Соотношение  международных частных отношений  и военно-технического сотрудничества 60 

 

2.3.2 Правовое  регулирование международных частных  отношений в области военно-технического  сотрудничества 62 

 

2.3.3. Закономерности  правового регулирования международных  частных отношений в области  военно-технического сотрудничества 62 

 

2.3.3.1. Первая  закономерность правового регулирования  международных частных отношений  в области ВТС: что  существо опосредуемых связей и отношений в системе внутригосударственных отношений определяет специфику  применяемых правовых средств в отношении регулирования военно-технического сотрудничества . 62 

 

2.3.3.2. Вторая  закономерность правового регулирования  международных частных отношений в области ВТС: правом, свойственным гражданско-правовому отношению с иностранным элементом, является право, имеющее с этим отношением наиболее тесную связь. 63 

 

2.3.3.3. Третья  закономерность правового регулирования  международных частных отношений в области ВТС: в областях социальной действительности, где доминирующим является не государственный интерес, а баланс интересов личности, общества и государства, правовое регулирование международных частных отношений осуществляется не непосредственно, а опосредованно - через коллизионные нормы. 66 

 

2.3.3.4. Четвертая  закономерность регулирования международных  частных отношений в области  военно-технического сотрудничества: международные частные отношения, имеющие особое значение для  государства, т.е. в которых реализуется исключительный государственный  интерес и законодательно установлен приоритет интересов государства в вопросе о соотношении интересов личности, общества и государства, регулируются не опосредованно, т.е. коллизионными нормами, а непосредственно – императивными материальными нормами национального права. 69 

 

2.4. Публично-правовое  регулирование в области военно-технического  сотрудничества 76 

 

2.4.1. Правовая  основа участия органов государственной  власти в регулировании, координации и контроле в области военно-технического сотрудничества 76 

 

2.4.2. Государственная  монополия – основополагающий  принцип государственной политики  в области военно-технического  сотрудничества 78 

 

2.4.3. Система  экспортного контроля – основной  метод осуществления государственной монополии  80 

 

2.4.4. Лицензирование  ввоза и вывоза продукции военного  назначения. 81 

 

2.4.4.1. Правовые  аспекты института лицензирования. 81 

 

2.4.4.2. Правовые  аспекты института лицензирования  внешнеторговых операций в отношении продукции военного назначения  83 

 

2.4.4.3. Соотношение  субъективного права на перемещение  продукции военного назначения  через таможенную границу и  договорного обязательства в  отношении этой продукции. 85 

 

2.5. Гражданско-правовое  регулирование в области военно-технического сотрудничества 86 

 

2.4.1. Продукция  военного назначения как объект  гражданских прав в области  военно-технического сотрудничества 86 

 

2.5.1.1. Классификация  видов объектов гражданских прав  в области ВТС  86 

 

2.5.1.2. Виды правовых режимов имущественного оборота продукции военного назначения в сфере военно-технического сотрудничества 87 

 

2.5.1.3. Мягкий  правовой режим оборота продукции  военного назначения  87 

 

2.5.1.3. Жесткий  правовой режим оборота продукции  военного назначения  88 

 

2.5.1.4. Узкий  и широкий способы определения  оборотоспособности продукции военного  назначения  88 

 

2.5.1.5. Правовые  режимы оборота вещей как объектов  гражданских прав в сфере военно-технического  сотрудничества 89 

 

2.5.1.6. Правовые  режимы оборота действий как объектов гражданских прав в сфере военно-технического сотрудничества 90 

 

2.5.1.7. Правовые  режимы оборота результатов интеллектуальной  деятельности и исключительных  прав на них в сфере военно-технического  сотрудничества 91 

 

2.5.1.8. Правовые режимы оборота информации военного назначения в области военно-технического сотрудничества 92 

 

2.5.1.9. Порядок  определения объектов гражданских  прав в сфере военно-технического  сотрудничества  в качестве продукции военного назначения  93 

 

2.5.2. Субъекты внешнеторговой деятельности в области военно-технического сотрудничества 94  

 

2.5.2.1. Российские  субъекты внешнеторговых сделок. 94 

 

2.5.2.2. Порядок  предоставления предприятиям –  разработчикам и производителям  права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. 95 

 

2.5.2.3. Государственный  посредник как специфичный субъект  военно-технического сотрудничества 96 

 

2.5.2.4.   Иностранные субъекты внешнеторговых сделок. 98 

 

2.5.2.5.   Институт посредничества в сфере военно-технического сотрудничества 99 

 

2.5.2.6. Участие  российских разработчиков и производителей  продукции военного назначения  во внешнеторговых операциях  в сфере военно-технического сотрудничества  и проблемы посредничества 102 

 

2.5.2.7. Правоспособность юридических лиц осуществлять внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения  105 

 

2.5.3. Особенности  внешнеторговых договоров в сфере  военно-технического сотрудничества 114 

 

2.5.3.1. Объект  и предмет внешнеторговых договоров в отношении ПВН  114 

 

2.5.3.2. Субъективные  права на совершение и осуществление  внешнеторговых сделок в отношении  ПВН, приобретаемые в разрешительном  порядке 115 

 

2.5.3.3. Субъективные  права на совершение и осущесталение  внешнеторговых сделок в отношении ПВН, приобретаемые в общедозволительном порядке 116 

 

2.5.3.4. Коллизионные  вопросы субъективных прав при  совершении внешнеторговых сделок  в отношении ПВН и исполнении  обязательств по ним  116 

 

2.5.4. Недействительность  сделок в области экспорта  продукции военного назначения и последствия признания их недействительными  117 

 

2.5.3.1. Соотношение  правовых институтов недействительности  сделок и императивных норм, имеющих  особое значение, в области действия  законодательства о военно-техническом  сотрудничестве 117 

 

2.5.3.2. Основания  признания сделок недействительными. 117 

 

2.5.3.3. Недействительность  внешнеторговых сделок вследствие  нарушения предписанной законом  формы договора 118 

 

2.5.3.4. Недействительность  сделок, основанных на несоответствии  внутренней воли и волеизъявлении  118 

 

2.5.3.5. Недействительность  внешнеторговых сделок совершенных  субъектами, не обладающими надлежащей  правоспособностью и дееспособностью. 119