4. Легкие наказания чести (понижение в должности, увольнение без жалования, высылка из государства)
5. Тяжелые наказания чести (прибитие имени на виселице, преломление шпаги (шельмование), объявление вором(шельмом)).
Среди преступлений, требовавших
смертной казни, фигурировали и такие,
как чародейство (чернокнижие), богохульство,
непристойное рассуждение о монархе, брань
о генерале или фельдмаршале, блуд близких
родственников, кража более двадцати рублей,
порча прибитого указа, укрывательство.
Особой жестокостью отличается
раздел о пытках («будеже все преступники
в равном явятся подозрении, и между оными
отец с сыном или муж с женою найдется,
тогда сына или жену наперед к пытке привесть»).
Тем не менее, Устав пытается ограничить
пытки и учитывает, что под пытками невинный
человек может оклеветать себя или других.
От пыток освобождены дворяне, чиновники,
старики, дети, беременные женщины (за
исключением государственных дел и убийств).
В
результате петровских преобразований
Россия получила постоянную, регулярную,
централизованно снабжаемую современную
армию, которая впоследствии на протяжении
более чем столетия (до Крымской
войны) успешно воевала в том числе и с армиями
ведущих европейских держав (Семилетняя
война, Отечественная
война 1812 года). Также новая армия послужила средством,
позволившим России переломить ход борьбы с Османской
империей, получить выход к Чёрному морю и распространить
своё влияние на Балканах и в Закавказье.
Однако, преобразование армии было частью
общего курса на абсолютизацию власти
монарха и ущемление в правах самых различных
социальных слоёв российского общества.
В частности, несмотря на упразднение поместной
системы, с дворян не
была снята обязанность службы, а функционирование
промышленности, необходимой для технического
оснащения армии, обеспечивалось путём
использования крепостного
труда наряду с вольнонаёмным.
1.3Воинская обязанность
и военная служба в Советский
период.
Первоначально
служба в Красной
армии была объявлена добровольной. Необходимость
сохранить власть в ходе разгоравшейся Гражданской
войны уже в 1918 году привела большевиков к
решению о восстановлении воинской обязанности
на контролируемой ими территории.
Всеобщая
воинская обязанность, установленная
советским законодательством после гражданской
войны, проистекала из конституционного
положения, определяющего, что защита Отечества
есть священный долг каждого гражданина
СССР, а военная служба в рядах ВС СССР —
почётная обязанность советских граждан
(ст. 62 и 63 Конституции СССР). Законодательство
о всеобщей воинской обязанности прошло
в своём развитии несколько этапов. Отражая
потребности укрепления обороны страны,
оно развивалось от добровольчества к
обязательной военной службе и от неё —
ко всеобщей воинской обязанности.
Всеобщая
воинская обязанность характеризовалась
следующими основными чертами:
она распространялась лишь
на советских граждан;
после 1939 года являлась всеобщей: призыву на военную службу подлежали все мужчины — граждане СССР; не призывались лишь лица, отбывающие
уголовное наказание, и лица, в отношении
которых велось следствие или уголовное
дело рассматривалось судом (в соответствии
с принятым в 1925 году Законом об обязательной
военной службе в армию не призывают детей
бывших дворян, купцов, офицеров старой
армии, священников, фабрикантов, казаков,
раскулаченных. Призыв в армию детей казаков
был разрешен в 1935 году);
являлась личной и равной для
всех: не допускалась замена призывника другим лицом: за уклонение от призыва или от выполнения обязанностей военной службы виновные несли уголовную ответственность;
имела ограничения во времени:
законом точно были установлены сроки
действительной военной службы, количество
и продолжительность учебных сборов и предельный возраст состояния в запасе;
Воинская
обязанность по советскому законодательству
осуществлялась в следующих основных
формах:
служба в рядах ВС СССР в течение установленных законом сроков;
работа и служба в качестве
военных строителей;
прохождение учебных, поверочных
сборов и переподготовки в период состояния
в запасе ВС СССР;
Исполнением
всеобщей воинской обязанности являлось
также предварительная подготовка (военно-патриотическое
воспитание, начальная военная подготовка
(НВП), подготовка специалистов для ВС,
повышение общей
грамотности, проведение лечебно-оздоровительных
мероприятий и физическая закалка молодёжи)
к военной службе:
прохождение учащимися в средних
школах, а другими гражданами — на производстве НВП, включая
подготовку по гражданской обороне, с
учащейся молодёжью в общеобразовательных
школах (начиная с 9-го класса), в средних
специальных учебных заведениях (ССУЗ),
и в учебных заведениях системы профессионально-технического
образования (СПТО) штатными военными
руководителями. Юноши, не обучавшиеся в дневных
(очных) учебных заведениях НВП, проходили
на учебных пунктах, создаваемых (при наличии
15 и более юношей, обязанных проходить
НВП) на предприятиях, в организациях и
колхозах; Программа НВП включала в себя
ознакомление молодёжи с назначением
Советских ВС и их характером, с обязанностями
военной службы, основными требованиями
военной присяги и воинских уставов. Руководители предприятий, учреждений, колхозов и учебных заведений несли ответственность за то, чтобы НВП были охвачены все юноши допризывных и призывных возрастов.
приобретение военных специальностей
в учебных организациях СПТО — профтехучилищах и в организациях
Добровольного общества содействия армии,
авиации и флоту (ДОСААФ), предназначалась для обеспечения постоянной и высокой боеготовности ВС, являлась заблаговременной и предусматривала подготовку специалистов (водителей автомобилей, электромехаников, связистов, парашютистов и других) из числа юношей, достигших 17-летнего возраста. В городах производилась без отрыва от производства. При этом на период сдачи экзаменов обучающимся юношам предоставлялся оплачиваемый отпуск на 7—15 рабочих дней. В сельской местности производилась с отрывом от производства на сборах в осенне-зимний период. За призывниками в этих случаях сохранялись места работы, занимаемая должность и выплачивалось 50 % среднего заработка. Оплачивались также расходы по найму жилого помещения и проезду к месту учёбы и обратно;
изучение военного дела и приобретение
офицерской специальности студентами
высших учебных заведений (ВУЗ) и ССУЗ,
занимавшихся по программам подготовки
офицеров запаса;
соблюдение правил воинского
учёта и иных воинских обязанностей призывниками
и всеми гражданами, состоящими в запасе
ВС СССР.
В
целях планомерной подготовки и организационного
проведения призыва на действительную
военную службу территория СССР разделялась
на районные (городские) призывные участки.
К ним ежегодно в течение февраля — марта
приписывались граждане, которым в год
приписки исполнялось 17 лет. Приписка
к призывным участкам служила средством
выявления и изучения количественного
и качественного состава призывных контингентов.
Она производилась районными (городскими) военными
комиссариатами (военкоматами) по месту постоянного
или временного жительства. Определение
состояния здоровья приписываемых производилось
врачами, выделяемыми по решению исполнительных
комитетов (исполкомов)
районных (городских) Советов народных
депутатов из местных лечебных учреждений.
Лица, приписанные к призывным участкам,
именовались призывниками.
Им выдавалось специальное свидетельство.
Граждане, подлежащие приписке, были обязаны
явиться в военкомат в срок, установленный
на основании Закона. Перемена призывного
участка допускалась только с 1 января
до 1 апреля и с 1 июля до 1 октября года
призыва. В другое время года перемена
призывного участка в отдельных случаях
могла быть разрешена лишь по уважительным
причинам (например, переезд на новое место
жительства в составе семьи). Призыв граждан
на действительную военную службу проводился
ежегодно повсеместно два раза в год (в
мае — июне и в ноябре — декабре) по приказу
Министра обороны СССР. В войска, расположенные
в отдалённых и некоторых других местностях,
призыв начинался на месяц раньше — в апреле
и октябре (См.: Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 25 февраля 1977 г. («Ведомости
Верховного Совета СССР», 1977, № 9)). Количество
граждан, подлежащих призыву, устанавливалось
Советом Министров СССР. Точные сроки
явки граждан на призывные участки определялись
в соответствии с Законом и на основании
приказа Министра обороны СССР, приказом
военного комиссара. От явки на призывные
участки никто из призывников не освобождался
(за изъятием случаев, установленных ст.
25 Закона). Вопросы, связанные с призывом,
решались коллегиальными органами — призывными
комиссиями, создаваемыми в районах, городах
под председательством соответствующих
военных комиссаров. В состав комиссии
в качестве их полноправных членов входили
представители местных советских, партийных,
комсомольских организаций и врачи. Персональный
состав призывной комиссии утверждался
исполкомами районных (городских) Советов
народных депутатов. На районные (городские)
призывные комиссии возлагались: а) организация
медицинского освидетельствования призывников;
б) принятие решения о призыве на действительную
военную службу и предназначение призванных
по видам ВС и родам войск; в) предоставление
отсрочек в соответствии с Законом; г)
освобождение от воинской обязанности
призывников в связи с наличием у них заболеваний
или физических недостатков. При принятии
решения призывные комиссии были обязаны
всесторонне обсудить семейное и материальное
положение призывника, состояние его здоровья,
учесть пожелания самого призывника, его
специальность, рекомендации комсомольских
и других общественных организаций. Решения
принимались большинством голосов. Для
руководства районными (городскими) призывными
комиссиями и контроля за их деятельностью
в союзных и автономных республиках, краях,
областях и автономных округах создавались
соответствующие комиссии под председательством
военного комиссара союзной или автономной
республики, края, области или автономного
округа. За деятельностью призывных комиссий
осуществлялся контроль со стороны Советов
народных депутатов и прокурорский надзор.
За недобросовестное или пристрастное
отношение к делу при решении вопроса
призыва, предоставление незаконных отсрочек
члены призывных комиссий и врачи, участвующие
в освидетельствовании призывников, а
также другие лица, допустившие злоупотребления,
привлекались к ответственности в соответствии
с действующим законодательством. В основу
распределения призывников по видам ВС
и родам войск клался принцип производственной
квалификации и специальности с учётом
состояния здоровья. Этот же принцип применялся
при призыве граждан в военно-строительные
отряды (ВСО), предназначенные для выполнения
строительно-монтажных работ, изготовления
конструкций и деталей на промышленных
и лесозаготовительных предприятиях системы
Министерства обороны СССР. Комплектование
ВСО производилось преимущественно из
призывников, окончивших строительные
учебные заведения или имевших строительные
или родственные им специальности или
опыт работы в строительстве (сантехники,
бульдозеристы, кабельщики и т. д.). Права,
обязанности и ответственность военных
строителей (ВСтр) определялись военным
законодательством, а их трудовая деятельность
регулировалась трудовым законодательством
(с некоторыми особенностями в применении
того или другого). Оплата труда ВСтров
производилась по действующим нормам.
Обязательный срок работы в ВСО засчитывался
в срок действительной военной службы.
Законом
были определёны: — единый призывной возраст
для всех советских граждан — 18 лет;
Срок
действительной военной службы (срочная
военная служба солдат и матросов, сержантов
и старшин) в 2—3 года;
Отсрочка
от призыва могла быть предоставлена по
трём основаниям: а) по состоянию здоровья —
предоставлялась призывникам, признанным
временно негодными к военной службе по
болезни (ст. 36 Закона); б) по семейному
положению (ст. 34 Закона); в) для продолжения
образования (ст. 35 Закона).
Воинская обязанность
в России и СССР сохраняется.
Первоначально служба в Красной
армии была объявлена добровольной,
однако к концу Гражданской войны её численность достигла 5 млн.
чел., а в 1925 году был принят Закон об обязательной
военной службе, восстанавливается ежегодный
призыв в армию на срок для красноармейцев
2 года, для младшего командного состава
авиации и краснофлотцев — 3 года.
2Формы реализации
воинской обязанности и военной
службы.
2.1Прохождение
службы по призыву
Личный состав Вооруженных
Сил Российской Федерации включает
военнослужащих и лиц гражданского
персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации. Согласно ст. 12 Федерального
закона "Об обороне" от 31 мая 1996 г.
N 61-ФЗ комплектование Вооруженных Сил
Российской Федерации осуществляется
в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
1) военнослужащими - путем призыва граждан
Российской Федерации на военную службу
по экстерриториальному принципу и путем
добровольного поступления граждан Российской
Федерации на военную службу;
2) гражданским персоналом - путем добровольного
поступления на работу.
Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от
18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять
на воинском учете и не пребывающие в запасе
(далее - граждане, не пребывающие в запасе);
б) граждане мужского пола в возрасте от
18 до 27 лет, окончившие государственные,
муниципальные или имеющие государственную
аккредитацию по соответствующим направлениям
подготовки (специальностям) негосударственные
образовательные учреждения высшего профессионального
образования и зачисленные в запас с присвоением
воинского звания офицера (далее - граждане,
зачисленные в запас с присвоением воинского
звания офицера).
2. Воинскому учету подлежат граждане:
мужского пола, годные по состоянию здоровья
к военной службе;
женского пола, годные по состоянию здоровья
к военной службе и имеющие специальность
по перечню специальностей, при наличии
которых граждане женского пола подлежат
постановке на воинский учет.
Продолжительность нахождения граждан
на воинском учете определяется на основании
комментируемого Закона.
Не подлежат воинскому учету граждане:
освобожденные от исполнения воинской
обязанности в соответствии с комментируемым
Законом;
проходящие военную службу или альтернативную
гражданскую службу;
отбывающие наказание в виде лишения свободы;
женского пола, не имеющие военно-учетной
специальности;
постоянно проживающие за пределами Российской
Федерации (см. подробнее комментарий
к ст. 8).
3. В настоящее время нет негосударственных
образовательных учреждений высшего профессионального
образования (так же, как и муниципальных),
которые готовят офицеров запаса, но законодатель
учел возможность их появления в будущем.
Основаниями освобождения граждан от
исполнения воинской обязанности (в том
числе от призыва на военную службу) могут
служить отсрочки от призыва на военную
службу, а также наличие обстоятельств,
исключающих возможность призыва граждан
на военную службу (подробнее см. комментарий
к ст. 24).
Призыв граждан, не пребывающих в запасе,
на военную службу осуществляется на основании
указов Президента Российской Федерации,
которые издаются два раза в год. Проекты
указов разрабатываются Генеральным штабом
Вооруженных Сил Российской Федерации
непосредственно перед каждым призывом.
В указе определяется конкретная численность
граждан, подлежащих очередному призыву.
Обеспечение выполнения мероприятий,
связанных с призывом на военную службу
граждан Российской Федерации, поручается
Правительству Российской Федерации и
органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Во исполнение указов Президента России
издаются приказы министра обороны Российской
Федерации.
6. В отношении граждан, зачисленных в запас
с присвоением воинского звания офицера,
указы об их призыве издаются один раз
в два-три года а ежегодная потребность
определяется кадровыми органами Вооруженных
Сил в зависимости от числа конкретных
военно-учетных специальностей и, как
правило, не превышает 10% от общего количества
офицеров запаса призывного возраста
(до 27 лет).
Решение о призыве граждан на военную
службу может быть принято только после
достижения ими возраста 18 лет, т.е. если
гражданину на день призыва (преимущественно
с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря)
не исполнилось восемнадцати лет, данному
призыву он не подлежит.
Если гражданину не исполнилось 18 лет,
он не может быть вызван на заседание призывной
комиссии, в отношении его не может быть
принято решение о призыве на военную
службу и, как следствие, ему не может быть
вручена повестка о явке его на призывной
пункт для отправки к месту прохождения
военной службы.
Если гражданину исполняется 18 лет в момент
проведения призыва (например, 17 июня)
он подлежит очередному призыву, но вызвать
на заседание призывной комиссии его можно
не ранее достижения им совершеннолетия
(т.е. повестка у него может быть только
на 18 июня и позже).
Офицеры, призванные на военную службу
в соответствии с указом Президента Российской
Федерации, по своему правовому положению
приравниваются к офицерам, проходящим
военную службу по контракту, если иное
не предусмотрено федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального
закона "О статусе военнослужащих").
Указанным лицам время их нахождения на
военной службе засчитывается в их общий
трудовой стаж так же, как и проходящим
военную службу по призыву - из расчета
один день военной службы за два дня работы;
они имеют право на бесплатный проезд
к месту прохождения службы и по ее окончании
- к месту постоянного жительства, получение
жилья, получение продовольственного
пайка и другие льготы. В то же время они
не имеют права на обеспечение жилой площадью
за счет государственных жилищных сертификатов,
предусмотренных для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту,
и получение безвозмездной финансовой
помощи на покупку или строительство жилья.
Выходное пособие при их увольнении с
военной службы выплачивается также в
ином порядке.
Особенности прохождения военной службы
указанными военнослужащими определены
комментируемым Законом и Положением
о порядке прохождения военной службы.
В соответствии с указанным Положением
назначение на должности, присвоение очередных
воинских званий, продвижение по службе,
аттестование, предоставление отпусков
и т.д. производятся в порядке, предусмотренном
для всех офицеров. За ними и их семьями
на весь период прохождения службы сохраняется
жилая площадь, которую они занимали до
призыва; указанные лица не могут быть
исключены из списков очередности на получение
жилой площади.
На период прохождения службы данным офицерам
и членам их семей предоставляются общежития
или служебные жилые помещения (ст. 15 Федерального
закона "О статусе военнослужащих".
После увольнения с военной службы они
обеспечиваются жилой площадью на общих
основаниях.
Первый контракт о прохождении военной
службы может быть заключен с теми из указанных
офицеров, которые прослужили не менее
12 месяцев (подп. "б" ст. 8 Положения
о порядке прохождения военной службы).
Офицерам, состоявшим на военной службе
по призыву, при увольнении в запас или
отставку (кроме уволенных в связи с лишением
воинского звания и в связи с вступлением
в законную силу приговора суда о назначении
военнослужащему наказания в виде лишения
свободы) единовременное пособие выплачивается
в размере двух месячных окладов денежного
содержания.
За лицами, работавшими до призыва на военную
службу на предприятиях, в учреждениях
или организациях, сохраняется право поступления
на работу на то же предприятие, в учреждение
или организацию на должность не ниже
должности, занимаемой до призыва.
Офицерам, состоявшим на военной службе
по призыву, в срок военной службы засчитывается
отпуск, предоставляемый военными комиссариатами
при призыве их на службу непосредственно
по окончании гражданского учебного заведения,
и очередной отпуск, предоставляемый по
увольнении, а также время на дорогу, предоставляемое
сверх отпуска в установленном порядке.
В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального
закона "Об обороне" от 31 мая 1996 г.
N 61-ФЗ указы о призыве граждан Российской
Федерации на военную службу, военные
сборы (с указанием численности призываемых
граждан Российской Федерации и их распределения
между Вооруженными Силами Российской
Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами), а также об
увольнении с военной службы граждан Российской
Федерации, проходящих военную службу
по призыву в порядке, предусмотренном
федеральным законом, издает Президент
Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих
в запасе, осуществляется два раза в год
с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря.
Из этого правила есть три исключения:
граждане, проживающие в отдельных районах
Крайнего Севера, перечень которых определяется
Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской
Федерации (данный перечень пока отсутствует,
но будет определен до конца 1999 г.), а также
граждане, являющиеся педагогическими
работниками образовательных учреждений,
призываются на военную службу с 1 мая
по 30 июня. Организация призыва граждан,
проживающих в отдаленных районах Крайнего
Севера, может быть затруднена отсутствием
возможности вывоза призывников (например,
вывоз возможен только по рекам, при условии
схода льда). Определение более поздних
сроков призыва граждан, являющихся педагогическими
работниками образовательных учреждений,
связано с необходимостью завершения
годового учебного цикла в образовательных
учреждениях. Осенний призыв данных категорий
граждан вообще не предусмотрен исходя
из климатических условий соответствующих
районов и необходимостью обеспечения
непрерывности учебного процесса соответственно;
граждане, проживающие в сельской местности
и непосредственно занятые на посевных
и уборочных работах, призываются на военную
службу с 15 октября по 31 декабря. Определяя
более поздние сроки призыва данной категории
граждан, законодатель тем самым предоставляет
возможность этим гражданам осуществлять
свою трудовую функцию до момента окончания
уборочных работ. Как и в первом случае,
призыв осуществляется один раз в год.
Это оправдано необходимостью привлечения
как можно большего числа трудоспособного
населения села к посевным работам.
Указом Президента Российской Федерации
"О призыве в 1997 - 1999 годах на военную
службу офицеров запаса" от 17 декабря
1996 г. N 1702 (с изм. от 11 ноября 1998 г.) в соответствии
со ст. 22 комментируемого Закона Министерству
обороны Российской Федерации поручено:
призывать в 1997 - 1999 гг. на военную службу
ежегодно до 15 тыс. граждан, окончивших
государственные, муниципальные или имеющие
государственную аккредитацию по соответствующим
направлениям подготовки (специальностям)
негосударственные образовательные учреждения
высшего профессионального образования,
зачисленных в запас с присвоением воинского
звания офицера и не прошедших военную
службу по призыву, в том числе до 5 тыс.
граждан - непосредственно по окончании
указанных образовательных учреждений
по военно-учетным или гражданским специальностям,
родственным соответствующим военно-учетным
специальностям, согласно плану, ежегодно
разрабатываемому Министерством обороны
Российской Федерации;
направить в 1997 - 1999 гг. из числа призываемых
на военную службу офицеров запаса ежегодно:
в пограничные войска Российской Федерации
- до 600 человек, во внутренние войска Министерства
внутренних дел Российской Федерации
- до 500 человек, в Железнодорожные войска
Российской Федерации - до 400 человек, в
войска гражданской обороны - до 200 человек,
в войска Федерального агентства правительственной
связи и информации при Президенте Российской
Федерации - до 70 человек.