Формы реализации воинской обязанности во Внутренних войсках МВД России

.Требования, предъявляемые  к гражданам, поступающим на военную  службу по контракту

 
Комментарий к п.1 
 
1. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать требованиям, изложенным в комментируемом Законе и других нормативных правовых актах, в том числе медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям (ВУС). В связи с этим для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору. 
Обращает внимание на себя факт изменения подхода ныне действующего законодательства к психологическим требованиям. Ранее, в ст. 32 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. данный критерий определялся как "морально-психологический отбор", теперь же - "профессиональный психологический отбор". 
2. Профессиональный психологический отбор осуществлялся в соответствии с требованиями Руководства по профессиональному психологическому отбору в ВС РФ, введенного в действие приказом министра обороны РФ от 4 июля 1994 г N 202. 
Вышеуказанное Руководство определяет организацию и порядок проведения в органах военного управления, соединениях, воинских частях, учреждениях, на предприятиях, в организациях, военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ и военных комиссариатах мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не являющихся военнослужащими, сержантов, старшин, солдат, матросов, курсантов военно-учебных заведений Министерства обороны РФ, а также научно-методическое, материально-техническое, финансовое обеспечение этих мероприятий и подготовку необходимых кадров. 
Организация профессионального отбора граждан и военнослужащих для прохождения военной службы в органах и войсках ФПС России на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин определена приказом ФПС РФ от 16 октября 1996 г N 700. 
Профессиональный психологический отбор представляет собой комплекс мероприятий, направленных на осуществление качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных индивидуально-психологических качеств и способностей граждан, поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности. 
3. Медицинское освидетельствование представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение годности граждан (военнослужащих) по состоянию здоровья к военной службе по конкретным военно-учетным специальностям, и проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 390 (с изм. и доп.), и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ (приложение к приказу министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315). 
В МВД РФ действует Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД РФ, утвержденная приказом МВД РФ от 2 октября 1995 г. N 370. 
 
Комментарий к п. 2 
 
4. Медицинское освидетельствование граждан в Вооруженных Силах РФ проводится в целях определения: 
- годности к военной службе в виде Вооруженных Силах РФ, роде войск, обучению (службе) по военно-учетной специальности; 
- годности к службе в Воздушно-десантных войсках, плавсоставе, морской пехоте, а также в спецсооружениях; 
- годности к поступлению в училища или в военно-учебные заведения; 
- годности к службе с радиоактивными веществами (РВ), источниками ионизирующего излучения (ИИИ); 
- годности к службе с компонентами ракетного топлива (КРТ) и иными высокотоксичными веществами; 
- годности к службе с источниками электромагнитного поля в диапазоне частот от 30 кГц до 300ГГц и оптическими квантовыми генераторами: 
- годности к службе с микроорганизмами 1 - 2-й групп патогенности; 
- иных вопросов, изложенных в п. 97 Инструкции о порядке проведения ВВЭ в ВС РФ (приказ министра обороны РФ 1995 г. N 315). 
5. Для решения задач военно-врачебной экспертизы и проведения медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ созданы специальные органы - штатные и нештатные (постоянно и временно действующие) военно-врачебные комиссии (ВВК) и врачебно-летные комиссии (ВЛК). Штатными ВВК (ВЛК) (на мирное время) являются: 
- Центральная военно-врачебная комиссия ( ЦВВК) Министерства обороны РФ; 
- Центральная врачебно-летная комиссия (ЦВЛК) Министерства обороны РФ; 
- Центральная военно-врачебная комиссия (ЦВВК) Ракетных войск стратегического назначения (ЦВВК); 
- Центральная военно-врачебная комиссия (ЦВВК) Военно-Морского Флота; 
- ВВК военных округов; 
- ВВК флотов, флотилий, военно-морской базы, Московского округа ВВС и ПВО; 
- ВЛК 7-го Центрального военного научно-исследовательского госпиталя; 
- ВВК 1-й Центральной поликлиники Министерства обороны Российской Федерации; 
- ВВК военной комендатуры (гарнизона) г. Москвы; 
- ВВК 104-й гарнизонной поликлиники г. Санкт-Петербурга; 
- ВВК военного комиссариата республики, края, области, города федерального значения, автономной области Российской Федерации; 
Нештатными действующими ВВК (ВЛК) являются: 
- госпитальные ВВК; 
- госпитальные ВЛК авиационного госпиталя, госпиталя, имеющего в штате отделение врачебной экспертизы летного состава; 
- гарнизонные ВВК; 
- ВЛК 8-й Центральной поликлиники (Военно-воздушных сил); 
- ВЛК авиационного объединения, Центра боевого применения и обслуживания летного состава, военно-учебного заведения по подготовке летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации; 
- ВВК Управления командующего Воздушно-десантными войсками; 
- ВВК соединений Воздушно-десантных войск; 
- ВВК для медицинского освидетельствования личного состава атомных подводных лодок; 
- ВВК военных комиссариатов районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно-территориальных) образований; 
- ВВК военно-учебных заведений; 
- иные ВВК (ВЛК), указанные в п. 2 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315). 
6. Граждане, не проходящие военную службу, при поступлении на военную службу по контракту проходят предварительное и окончательное медицинское освидетельствование. Освидетельствование проводится по направлению военного комиссара. 
Предварительное освидетельствование граждан, не проходящих военную службу, проводится ВВК военного комиссариата, окончательное освидетельствование - ВВК военного комиссариата субъекта РФ. 
Военный комиссариат на каждого гражданина оформляет карту медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и запрашивает: 
а) из психоневрологического, наркологического, противотуберкулезного, кожно-венерологического и других диспансеров (кабинетов) - сведения (справки) о состоянии его на учете; 
б) из других медицинских учреждений - сведения о состоянии его на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний и перенесенных им в течение последних 12 месяцев инфекционных и паразитарных болезней, медицинскую карту амбулаторного больного, выписки из медицинской карты стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина. 
До начала предварительного освидетельствования гражданину проводятся: 
- флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); 
- ЭКГ в покое и после нагрузки; 
- общий анализ крови; 
- анализ крови на вирус иммунодефицита человека и серологические реакции на сифилис; 
- общий анализ мочи. 
По медицинским показаниям могут проводиться другие исследования. 
Документы и результаты исследований представляются врачам-специалистам при предварительном и окончательном освидетельствовании гражданина. 
9. Для уточнения диагноза заболевания гражданин, поступающий на военную службу по контракту, с его согласия может быть направлен на амбулаторное или стационарное обследование в медицинское учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения. При этом врач-специалист оформляет лист медицинского освидетельствования, а ВВК выносит заключение: "Подлежит обследованию". 
Направление на обследование оформляется на бланке с угловым штампом военного комиссариата, подписывается военным комиссаром или его заместителем и заверяется оттиском печати военного комиссариата. Направлению присваивается номер, соответствующий порядковому номеру записи заключения ВВК в книге протоколов заседаний военно-врачебной комиссии. В направлении указываются наименование медицинского учреждения, диагноз, цель обследования. Гражданину разъясняется необходимость проведения обследования. В книге протоколов заседаний военно-врачебной комиссии делается отметка о вручении гражданину направления на обследование. 
К направлению на обследование прилагаются два экземпляра бланка акта исследования состояния здоровья, медицинская карта амбулаторного больного и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья освидетельствуемого. 
По окончании обследования проводится повторное освидетельствование. 
При отказе гражданина от обследования ВВК выносит заключение: "Не годен к поступлению на военную службу по контракту". 
10. Результаты освидетельствования гражданина врачами-специалистами, заключение ВВК записываются в карту медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и в книгу протоколов заседаний военно-врачебной комиссии. 
Карта медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, приобщается к личному делу. 
11. Члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках, находящихся за пределами Российской Федерации, при поступлении их на военную службу по контракту освидетельствуются в порядке, предусмотренном для военнослужащих. 
12. Годными к поступлению на военную службу по контракту признаются граждане, которые по состоянию здоровья годны к военной службе или годны к военной службе с незначительными ограничениями. В этих случаях заключение ВВК о категории годности к военной службе дополняется словами: "Годен к поступлению на военную службу по контракту". 
В отношении граждан, признанных годными к поступлению на военную службу по контракту, если об этом указано в направлении на освидетельствование, ВВК выносит заключение о годности для прохождения военной службы в виде Вооруженных Сил Российской Федерации, роде войск, к обучению (службе) по военно-учетной специальности, к прохождению военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также о возможности прохождения военной службы и выполнения работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы. 
13. При заболеваниях, по которым Расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, в отношении лиц, поступающих на военную службу по контракту, ВВК выносит заключение о годности к военной службе по категории "В" - ограниченно годен к военной службе. 
В отношении лиц, признанных при освидетельствовании ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе или не годными к военной службе, заключение ВВК о категории годности их к военной службе дополняется словами: "Не годен к поступлению на военную службу по контракту". 
Если при освидетельствовании выявляется заболевание, препятствующее поступлению на военную службу по контракту, дальнейшее освидетельствование прекращается, врачом-специалистом оформляется лист медицинского освидетельствования и ВВК выносит заключение: "Не годен к поступлению на военную службу по контракту", при этом заключение о категории годности к военной службе не выносится. 
14. На лиц, поступающих на военную службу по контракту и признанных при освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, врач-специалист оформляет лист медицинского освидетельствования. 
15. В соответствии с п. 227 вышеуказанной Инструкции в результате освидетельствования в мирное и военное время в отношении граждан, поступающих на службу по контракту, ВВК выносят заключения следующего содержания: 
"А" - годен к военной службе; 
"Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 
"В" - ограниченно годен к военной службе; 
"Г" - временно не годен к военной службе; 
"Д" - не годен к военной службе. 
При этом необходимо подчеркнуть, что на военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. 
16. Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту на должности летного состава авиации Вооруженных Сил РФ, проводится в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил РФ (введено в действие приказом министра обороны РФ от 12 сентября 1995 г. N 299). 
Положение определяет задачи и порядок медицинского освидетельствования на мирное и военное время летного состава (под летным составом авиации Вооруженных Сил РФ понимаются летчики, штурманы и другие члены летных экипажей (бортинженеры, борттехники, бортмеханики, бортрадисты и другие бортспециалисты), а также парашютисты, планеристы, воздухоплаватели, т.е. летный состав, выполняющий летную работу на дельтапланах, аэростатах, планерах и других легких воздушных судах), кандидатов к поступлению в военно-учебные заведения по подготовке летного состава авиации Вооруженных Сил РФ и курсантов военно-учебных заведений по подготовке летного состава авиации Вооруженных Сил РФ, военнослужащих Вооруженных Сил РФ, осуществляющих руководство и управление полетами, операторов воздушного движения, военнослужащих Вооруженных Сил РФ, выполняющих полетные задания на борту воздушного судна. 
Медицинское освидетельствование летного состава авиации Вооруженных Сил РФ, кандидатов и курсантов, руководителей полетов, военнослужащих, выполняющих полетные задания на борту воздушного судна, проводится штатными и нештатными (постоянно и временно действующими) ВЛК, в состав которых входят врачи, имеющие опыт работы с летным составом по следующим специальностям: 
терапия, хирургия, невропатология, оториноларингология, офтальмология, стоматология. 
При необходимости в состав ВЛК могут привлекаться врачи других специальностей. 
Степень годности к летной работе и летному обучению определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья и физическому развитию летного состава, изложенными в Расписании болезней и физических недостатков, определяющих степень годности к летной работе и летному обучению (приложение N 1 Положения). 
Летному составу при освидетельствовании в ВЛК предъявляются медицинские требования в соответствием с летной специальностью, видом и родом авиации. Если состояние летчика или штурмана полностью удовлетворяет требованиям соответствующей графы Расписания болезней, то выносится соответствующее экспертное заключение о годности к летной работе (см. комментарий к п. 1 ст. 35). 
 
Комментарий к п. 3 
 
17. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся специалистами по профессиональному психологическому отбору в порядке, определяемом пп. 9, 10 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента от 16 сентября 1999 г. N 1237), приказом министра обороны РФ "О введении в действие Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Сил РФ" от 4 июля 1994 г. N 202, директивой министра обороны РФ "О требованиях к гражданам, поступающим на военную службу по контракту" от 13 августа 1993 г. N Д-78, а также в соответствии с требованиями указаний, инструкций, перечень которых определяется соответствующими директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ и приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ. 
В органах ФПС РФ действует приказ ФПС РФ "Об организации профессионального отбора граждан и военнослужащих для прохождения военной службы в организациях и войсках ФПС России на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин" от 16 октября 1996 г. 
18. При проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан. Профессиональная пригодность определяется относительно конкретной воинской должности, на замещение которой планируется гражданин. 
19. Подразделениями профессионального психологического отбора являются: 178-й Научно-практический центр Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, научно-исследовательские отделы, лаборатории и отделения профотбора Военно-медицинской академии и научно-исследовательских организаций Министерства обороны РФ, группы профотбора (в том числе и нештатные) Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, главных штабов видов Вооруженных Сил РФ, штабов родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны РФ, штабов округов, групп войск, флотов, объединений, соединений, учебных и воинских частей военных комиссариатов, группы и лаборатории профотбора военно-учебных заведений. 
В военных комиссариатах республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов проведение организационной и методической работы по профессиональному психологическому отбору осуществляют старшие помощники начальников отделов военных комиссаров по профотбору. 
Общее руководство мероприятиями профессионального психологического отбора в Вооруженные Силы РФ осуществляется Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ. Главное управление кадров (ГУК) Министерства обороны РФ осуществляет руководство мероприятиями профессионального психологического отбора, ориентированными на обеспечение комплектования военно-учебных заведений переменным составом. 
Главное военно-медицинское управление и Управление воспитательной работы Министерства обороны РФ организуют подготовку соответственно психофизиологов и психологов для комплектования должностей специалистов профотбора в Вооруженных Силах. 
Главные штабы видов Вооруженных Сил РФ, командующие родами войск, начальники главных и центральных управлений Министерства обороны РФ осуществляют через подчиненные штабы руководство мероприятиями профессионального психологического отбора в войсках, организуют и контролируют работу подчиненных им подразделений профотбора. Штабы военных округов осуществляют руководство работой подразделений профотбора военных комиссариатов. Ответственность за полноту и качество проведения мероприятий профессионального психологического отбора кандидатов в военно-учебные заведения, граждан, поступающих на военную службу, и военнослужащих несут военные комиссары, начальники военно-учебных заведений, организаций и учреждений Министерства обороны РФ, командиры соединений, воинских и учебных частей. 
Мероприятия профессионального отбора в войсках и на флотах организуют группы профотбора (офицеры по профотбору) штабов округов, флотов, объединений. Мероприятия профессионального психологического отбора проводятся в соединениях и воинских частях, в том числе и учебных, штатными и нештатными подразделениями профотбора. Нештатные подразделения группы профотбора создаются в соединениях и воинских частях, как правило, из психологов, социологов, заместителей командиров по воспитательной работе, представителей медицинской службы и других должностных лиц. Конкретный состав, распределение обязанностей среди личного состава групп профотбора, сроки и порядок их работы определяются приказами соответствующих командиров. Личный состав нештатной группы профотбора и лица, выделенные для усиления штатных подразделений профотбора, на весь период проведения мероприятий освобождаются от исполнения обязанностей по штатным должностям. 
Для комплектования подразделений профотбора главных штабов видов Вооруженных Сил, штабов округов, групп войск, флотов, объединений, военно-учебных заведений подготовка офицеров осуществляется по специальностям "психология" и "психофизиология" в военно-учебных заведениях и на заочных (вечерних) факультетах (отделениях) государственных образовательных учреждений профессионального образования. Для комплектования подразделений профотбора соединений и воинских частей переподготовка и повышение квалификации офицеров осуществляются на соответствующих факультетах и курсах военно-учебных заведений. Специалисты профотбора военных комиссариатов проходят переподготовку и повышение квалификации на 8-х Центральных офицерских курсах. 
20. Профессиональный психологический отбор проводится с использованием методов социально-психологического изучения, психологического и психофизического обследования. 
Результаты профессионального психологического отбора отражаются в карте профессионального психологического отбора по установленной форме. 
По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина или военнослужащего для подготовки (обучения) и военной службы на конкретных воинских должностях: 
а) рекомендуется в первую очередь - первая категория профессиональной пригодности (полностью соответствует требованиям воинских должностей); 
б) рекомендуется - вторая категория профессиональной пригодности (в основном соответствует требованиям воинских должностей); 
в) рекомендуется условно - третья категория профессиональной пригодности (минимально соответствует требованиям воинских должностей, допускается к обучению или профессиональной деятельности при недостатке кандидатов); 
г) не рекомендуется - четвертая категория профессиональной пригодности (не соответствует требованиям воинских должностей). 
Заключения о профессиональной пригодности учитываются при первоначальной постановке граждан на воинский учет, поступлении на военную службу, а также отборе кандидатов для подготовки по военно-учетным специальностям в РОСТО, других общественных организациях, осуществляющих подготовку граждан для Вооруженных Сил РФ, и образовательных учреждениях профессионального образования, для обучения в военно-учебных заведениях, а также при назначении на воинские должности. 
21. На военную службу по контракту не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности. 
 
Комментарий к п.4 
 
22. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, кроме вышеуказанных требований (медицинских и профессиональных психологических) также должен соответствовать требованиям по уровню образования и физической подготовки. Требования по уровню образования и профессиональной подготовки к гражданам устанавливают Федеральный закон "Об образовании" и Инструкция по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (введена в действие директивой министра обороны РФ от 13 августа 1993 г. N Д-78). 
23. Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, государства, общества, сопровождающийся достижением обучающимся гражданином образовательных уровней (цензов). 
В соответствии с положениями ст. 27 Закона РФ "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 150) в Российской Федерации установлены следующие образовательные уровни (цензы): 
1) основное общее образование; 
2) среднее (полное) общее образование; 
3) начальное профессиональное образование; 
4) среднее профессиональное образование; 
5) высшее профессиональное образование; 
6) послевузовское профессиональное образование. 
Лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается справка установленного образца. 
24. Инструкцией по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (приложение к директиве министра обороны РФ N Д-78), в свою очередь, установлены следующие требования по общеобразовательному цензу и уровню профподготовки: 
- на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания офицеров, - иметь высшее профессиональное образование, полученное в гражданских высших учебных заведениях, родственное избранной военной специальности, высшее или среднее профессиональной образование, полученное в военно-учебных заведениях, или иметь воинское звание офицера запаса, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности; 
- на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщиков и мичманов, - иметь высшее или среднее профессиональное образование, полученное в гражданских высших или средних специальных учебных заведениях, родственное избранной военной специальности, среднее или начальное профессиональное образование, полученное в школах техников или прапорщиков и мичманов, или иметь воинское звание прапорщика (старшего прапорщика), мичмана (старшего мичмана) запаса, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности; 
- на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин, - иметь высшее, среднее или начальное профессиональное образование, или среднее (полное) общее образование либо в качестве исключения (для отдельных военно-учетных специальностей, перечни которых определяются приказами главнокомандующих видами ВС РФ, командующими (начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны РФ) основное общее образование, или иметь соответствующую военно-учетную специальность, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности. 
Лица, не получившие среднего (полного) общего образования и профессиональной подготовки, но имеющие высокий уровень интеллектуального развития, могут быть приняты на военную службу по контракту в индивидуальном порядке на должности солдат и матросов, не требующие длительной специальной подготовки. 
25. Необходимо отметить, что ряд требований по уровню образования и профессиональной подготовки также установлен положениями приказа министра обороны РФ 1994 г. N 025. 
26. Требования по физической подготовке к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, установлены Нормативами физической пригодности граждан к военной службе по контракту (приложение к Инструкции, введенной в действие директивой министра обороны РФ 1993 г. N Д-78). Вышеуказанными Нормативами предусмотрено выполнение кандидатами-мужчинами и кандидатами-женщинами трех предлагаемых упражнений для проверки каждого качества: 
а) силы: мужчины - подтягивание или поднимание гири 24 кг; женщины - комплексное силовое упражнение или сгибание рук в упоре; 
б) быстроты: мужчины и женщины - челночный бег 10х10 м или бег на 100 м; 
в) выносливости: мужчины - лыжные гонки на 5 км, бег на 1 или на 3 км; женщины - лыжная гонка на 5 км или бег на 1 км. 
Минимальное количество очков за выполнение каждого упражнения - 50, максимальное - 100 (очки начисляются в соответствии с показанными результатами). 
При поступлении на военную службу по контракту каждый кандидат должен набрать минимальную сумму очков: 
- для воздушно-десантных войск, разведывательных частей и подразделений морской пехоты - 205 очков; 
- для частей и подразделений Сухопутных войск, Военно-Морского Флота, Военно-воздушных сил, Ракетных войск стратегического назначения - 190 очков; 
- для частей и подразделений обеспечения, ремонта и обслуживания видов Вооруженных Сил и родов войск - 180 очков. 
Кроме того, необходимо проплыть вольным стилем 100 м без учета времени, без остановок и подручных средств. 
Кандидат считается физически непригодным к военной службе по контракту, если он не выполнил минимальный норматив в одном из упражнений или не набрал минимальную сумму очков за все упражнения. 
 
Комментарий к п. 5 
 
27. Требования по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах РФ установлены приказом министра обороны РФ "О введении в действие Руководства по профессиональному психологическому отбору в ВС РФ" 1994 г. N 202. 
Требования по уровню образования и профессиональной подготовки установлены приказом министра обороны РФ 1994 г. N 025 и директивой министра обороны РФ "О требованиях к гражданам, поступающим на военную службу по контракту" 1993 г. N Д-78. 
Требования по физической подготовке установлены директивой министра обороны РФ "О требованиях к гражданам, поступающим на военную службу по контракту" 1993 г. N Д-78. 
28. Необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством РФ имеются требования, прямо не указанные в ст. 33 комментируемого Закона, однако обязательные для граждан, поступающих на военную службу по контракту: 
1) наличие у них гражданства Российской Федерации (подп. "а" п. 5 Положения о порядке прохождения военной службы). 
Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. 
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - N 6. - Ст. 243.) гражданами РФ являются лица, приобретшие гражданство РФ в соответствии с указанным Законом, при этом гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения. 
В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона гражданство РФ приобретается: 
а) в результате его признания; 
б) по рождению; 
в) в порядке регистрации; 
г) в результате приема в гражданство; 
д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; 
е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; 
ж) по иным основаниям, предусмотренным указанным Законом; 
2) соответствие возрастному цензу (первый контракт о прохождении военной службы вправе заключить граждане в возрасте от 18 до 40 лет (п. 2 ст. 34 комментируемого Закона). 
Соответствие возрастному цензу может быть подтверждено предъявлением гражданином необходимых документов (паспорт, свидетельство о рождении, военный билет и т. д.); 
3) возможность допуска к государственной тайне. 
Причиной несоответствия требованиям, предъявляемым гражданам, поступающим на военную службу, может также стать отказ в допуске к государственной тайне, так как в соответствии со ст. 2 Инструкции о порядке допуска военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ к государственной тайне (введена в действие приказом министра обороны РФ 1996 г. N 285) лица, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке.

.Заключение контракта  о прохождении военной службы

 
Комментарий к п. 1 
 
1. Контракт заключается гражданином (военнослужащим) с Министерством обороны РФ (федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) письменно по типовой форме. Контракт может быть первым или новым. 
2. Первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по контракту: 
а) граждане в возрасте от 18 до 40 лет: 
пребывающие в запасе; 
мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования; 
женского пола, не пребывающие в запасе; 
другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 
б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 12 месяцев; 
в) граждане, не состоящие на военной службе (прошедшие военную службу по призыву), а также проходящие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебные заведения; 
г) граждане, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; 
д) граждане, не состоящие на военной службе, при зачислении в военно-медицинский институт при медицинском образовательном учреждении высшего профессионального образования; 
3. Граждане женского пола могут быть приняты на военную службу по контракту при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола. 
Воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами), определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. 
4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: 
а) при окончании срока предыдущего контракта; 
б) при зачислении в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; 
в) при отчислении из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; 
г) при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в другой. 
Новый контракт заключает желающий продолжить прохождение военной службы военнослужащий: 
а) освобожденный от должности руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; 
б) ранее проходивший военную службу по контракту при прекращении оснований для приостановления военной службы. 
С военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившим желание продолжить военную службу, новый контракт может быть заключен по решению соответствующего должностного лица в порядке, определенном комментируемым Законом и Положением о порядке прохождения военной службы. 
Новый контракт может быть заключен с гражданином, пребывающим в запасе, ранее проходившим военную службу по контракту, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, при условии его соответствия требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, и при отсутствии оснований, предусмотренных п. 10 ст. 8 указанного Положения, либо при зачислении в военно-учебное заведение. 
 
Комментарий к п.2 
 
5. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет. 
Данный подход более демократичен и универсален, чем старый (в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 первый контракт о прохождении военной службы были вправе заключать граждане мужского пола в возрасте от 18 до 40 лет и граждане женского пола от 20 до 40 лет). 
 
Комментарий к п.3 
 
6. Порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту определен ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы. 
7. Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть. 
Гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат субъекта Российской Федерации или в воинскую часть, дислоцированную в месте его проживания. 
8. В заявлении указываются: 
а) фамилия, имя и отчество гражданина, число, месяц и год его рождения; 
б) место жительства; 
в) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым гражданин желает заключить контракт; 
г) срок, на который предполагается заключение контракта. 
Вместе с заявлением гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, а также: 
а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту; 
б) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме; 
в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки; 
г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование; 
д) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей; 
е) дополнительные документы. 
Перечень и содержание дополнительных документов, предъявляемых гражданином в военный комиссариат при поступлении на военную службу по контракту, могут устанавливаться министром обороны Российской Федерации (в воинских частях - руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчинением этих воинских частей). 
9. Военные комиссариаты регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту. 
Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту. 
Военные комиссариаты оформляют на кандидата личное дело и другие необходимые документы. 
Перечень документов и порядок их оформления определяются для военных комиссариатов министром обороны Российской Федерации. 
Военный комиссар рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания: 
о проведении медицинского освидетельствования кандидата; 
о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору; 
о проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; 
о рассмотрении его кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту. 
 
Комментарий к п. 4 
 
10. В связи с приемом граждан (военнослужащих) на военную службу по контракту на должностных лиц возлагаются следующие обязанности: 
а) на военного комиссара: 
рассмотрение заявления граждан о приеме на военную службу по контракту; 
организация оформления необходимых документов и направление граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту, для прохождения освидетельствования и других необходимых проверок; 
организация работы комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов и утверждение ее решений; 
организация направления граждан в воинские части для заключения контрактов; 
б) на командира воинской части: 
представление по команде заявок на укомплектование вакантных воинских должностей, имеющихся в воинской части; 
организация отбора кандидатов; 
организация работы аттестационной комиссии воинской части по определению соответствия кандидатов требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; 
заключение контрактов; 
принятие решения об отказе гражданину (военнослужащему) в приеме на военную службу по контракту и о возврате соответствующих документов в органы военного управления, направившие эти документы, а также об отправке граждан к месту их жительства; 
11. Заключения о наличии соответствующих вакантных воинских должностей даются кадровыми органами и органами комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в соответствии с компетенцией этих органов. 
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по вопросам отбора и приема граждан на военную службу по контракту. 
12. Определение соответствия кандидатов, отбираемых военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов. 
В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор. 
Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта. Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром согласно заключению о наличии должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, их образованию, подготовке, состоянию здоровья и результатам отбора. 
Кандидат, направленный в воинскую часть для заключения контракта, обеспечивается воинскими перевозочными документами до пункта назначения, а в случае незаключения контракта - и обратно. 
Воинские перевозочные документы для следования в воинскую часть в целях заключения контракта предоставляются кандидату в военном комиссариате по месту воинского учета в разовом порядке. В случае незаключения контракта воинские перевозочные документы для следования к месту жительства предоставляются воинской частью. 
13. Гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в воинскую часть, после рассмотрения его кандидатуры направляется для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства). На такого гражданина оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных. 
14 По согласованию с военным комиссариатом воинские части могут самостоятельно проводить мероприятия по отбору граждан на военную службу по контракту. Формы соответствующих документов и порядок их оформления устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчиненностью этих воинских частей. 
15. Отбор граждан для поступления на военную службу по контракту из числа пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти. 
16. Кандидатура гражданина, прибывшего для заключения контракта в воинскую часть, рассматривается командиром воинской части. 
При необходимости по решению командира воинской части кандидат может быть направлен для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору, проверки уровня знаний его образования, профессиональной и физической подготовки и рассмотрения его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части в целях решения вопроса о заключении с ним контракта. 
Решение о несоответствии гражданина требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии следующих обстоятельств: 
а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации; 
б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт; 
в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд; 
г) при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления; 
д) если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы (п. 5 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы); 
а также: 
а) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно не годным к военной службе или не годным к военной службе; 
б) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности; 
в) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки (п. 15 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы). 
Копия решения указанной комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения. 
17. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает рапорт по команде. 
Вместе с рапортом военнослужащий представляет: 
а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту; 
б) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме; 
в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование; 
г) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей; 
д) дополнительные документы. 
Перечень и содержание дополнительных документов, представляемых военнослужащим при поступлении на военную службу по контракту, могут определяться руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. 
Рапорт военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, регистрируется и принимается командиром воинской части к рассмотрению. Командир воинской части рассматривает рапорт военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и принимает по нему решение в сроки, определенные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации для рассмотрения предложений военнослужащих. 
18. Военнослужащий, рапорт которого принят к рассмотрению, является кандидатом. 
19. По рассмотрении рапорта командир воинской части дает указания: 
о проведении медицинского освидетельствования кандидата; 
о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору; 
о проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; 
о рассмотрении его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части. 
Указанные мероприятия проводятся в порядке, установленном комментируемым Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом рапорт может быть возвращен военнослужащему по основаниям, предусмотренным законодательством. 
20. Кандидат в необходимых случаях в установленном порядке проходит процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. 
Соответствие кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, определяется аттестационной комиссией воинской части. 
Решение о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством (п. 19 Положения о порядке прохождения военной службы). 
Копия решения комиссии должна быть выдана военнослужащему по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения. 
 
Комментарий к п. 5 
 
21. Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (командиром воинской части) по следующим основаниям: 
а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации; 
б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт; 
в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд; 
г) при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления; 
д) если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы. 
22. Кандидат признается комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в случаях, указанных в законодательстве, а также в следующих случаях: 
а) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно не годным к военной службе или не годным к военной службе; 
б) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности; 
в) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки. 
23. Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения. 
24. Контракт не может быть заключен с гражданином (военнослужащим), в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. 
25. Основаниями для отказа кандидату в заключении с ним первого контракта являются: 
а) отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; 
б) решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; 
в) решение комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту. 
26. Первый контракт не может быть заключен с гражданином (военнослужащим) при наличии оснований, указанных в законодательстве. 
 
Комментарий к п. 6 
 
27.Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт, не позднее чем за 4 месяца до окончания срока предыдущего контракта. 
Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. 
28. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части. 
29. Командир воинской части, на имя которого поступил зарегистрированный рапорт военнослужащего, желающего заключить новый контракт, рассматривает его и не позднее чем за три месяца до дня окончания срока текущего контракта принимает решение по рапорту: 
в случае отказа в заключении нового контракта уведомляет военнослужащего об отказе с указанием мотивированных причин, при необходимости направляет рапорт вышестоящему командиру (начальнику), который имеет право подписания контракта; 
на следующий день после окончания срока текущего контракта подписывает новый контракт на срок, определенный сторонами в соответствии с комментируемым Законом. К сожалению, иногда командиры (начальники), отказывая военнослужащему в заключении нового контракта, забывают о требовании п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" о том, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным комментируемым Законом. 
В соответствии со ст. 51 комментируемого Закона увольнение с военной службы по истечении срока контракта (подп. "б" п. 1 ст. 51) к основаниям досрочного увольнения не относится. 
Предельный возраст пребывания на военной службе установлен ст. 49 комментируемого Закона. 
Согласно ст. 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: 
а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, при этом выслуга лет учитывается в льготном исчислении; 
б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел. 
Таким образом, командир (начальник) воинской части вправе поставить вопрос об отказе в заключении нового контракта лишь перед военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, при его несоответствии требованиям, указанным в ст. 33 комментируемого Закона. 
Военнослужащим, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, не имеющим права на пенсию за выслугу лет, командир (начальник) воинской части не вправе отказать в заключении контракта, если такие военнослужащие не подлежат досрочному увольнению с военной службы, например, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением такого допуска, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно. Об этом свидетельствует и судебная практика: например, решение Военной коллегии Верховного Суда РФ по гражданскому делу N 4н-40/96 в связи с жалобой офицера Гречко В.И. 
30. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не изъявивший желания заключить новый контракт до истечения срока действующего контракта, представляется к увольнению с военной службы. 
31. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы. 
32. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, поступающий в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру, заключает новый контракт при зачислении в указанное учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру. 
Военнослужащий, входящий в постоянный состав подразделения (факультета, кафедры и других подразделений), подчиненного одному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, но состоящего при учебном заведении иного федерального органа исполнительной власти или входящего в него, заключает контракт с федеральным органом исполнительной власти, которому указанное подразделение подчинено. 
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в одном федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и обучающийся в военно-учебном заведении другого федерального органа исполнительной власти, из списков личного состава федерального органа исполнительной власти не исключается и нового контракта не заключает. 
33. Военнослужащий мужского пола, проходящий военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, направленных для прохождения военной службы по призыву), а также военнослужащий женского пола, имеющий воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, отчисленные из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры и желающие проходить военную службу, подают рапорт о заключении нового контракта в день прибытия к новому месту военной службы. 
34. Военнослужащий, освобожденный от должности руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и желающий проходить военную службу, заключает новый контракт в месячный срок со дня освобождения от этой должности. 
35. Военнослужащий, основания для приостановления военной службы которого прекратились, желающий проходить военную службу, заключает новый контракт со дня прекращения оснований для приостановления военной службы. 
36. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются: 
а) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - Президентом Российской Федерации; 
б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, - руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; 
в) для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника, капитана 1 ранга включительно, - должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими воинские должности (ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы). 
В случае принятия соответствующим должностным лицом решения о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, и сроке его действия указанный контракт подписывает командир (начальник), которому предоставлено право подписания новых контрактов. 
Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья. 
При необходимости указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. 
Заключение военно-врачебной комиссии должно поступить должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за 4 месяца до окончания срока военной службы указанного военнослужащего. 
Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, вправе определить категории специалистов, с которыми могут быть заключены контракты при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе. 
37. Военнослужащему, проходящему военную службу в должности руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, достигшему предельного возраста пребывания на военной службе и желающему продолжать прохождение военной службы, срок военной службы может быть продлен Президентом Российской Федерации, но не свыше достижения им возраста 65 лет. 
 
Комментарий к п. 7 
 
38. В случае отказа гражданину (военнослужащему) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или в суд. 
39. Рассмотрение жалоб граждан в вышестоящем органе военного управления осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и приеме посетителей (введена в действие приказом министра обороны СССР от 5 апреля 1988 г. N 160). 
Срок принятия заявлений по жалобам граждан - 1 месяц. 
40. Рассмотрение жалоб органами прокуратуры осуществляется в соответствии со ст. 10 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федерального закона РФ от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - N 47. - Ст. 4472) и ст. 8 Положения о военной прокуратуре. 
Рассмотрение жалоб в суде осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. N 486-1 (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - N 19. - Ст. 685).

Статья 35.Поступление граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования

 
Комментарий к п. 1 
 
1. Высшие военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации являются государственными военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования. 
Высшие военно-учебные заведения осуществляют подготовку офицеров с высшим образованием, соответствующим третьему уровню высшего профессионального образования в системе многоуровневого высшего образования Российской Федерации. 
Высшие военно-учебные заведения осуществляют подготовку офицеров по специальностям, устанавливаемым министром обороны Российской Федерации. Формы обучения - очная и заочная. Перечень специальностей, по которым допускается заочное обучение, устанавливается министром обороны Российской Федерации. 
В высших военно-учебных заведениях наряду с реализацией профессиональных образовательных программ подготовки военных специалистов осуществляется обучение курсантов гражданским специальностям, перечень которых утверждается федеральным (центральным) органом управления высшим образованием Российской Федерации. 
2. Обучение в высших военно-учебных заведениях осуществляется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. 
3. К высшим военно-учебным заведениям относятся: военные университеты, военные академии, военные институты, высшие военные училища и военные факультеты при гражданских высших учебных заведениях. 
4. Военные академии являются ведущими учебно-методическими и научными центрами в системе военного образования. Основное предназначение военных академий - подготовка высококвалифицированных офицеров с высшим военным образованием, подготовка научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации и преподавателей для высших военных училищ, а также повышение квалификации и переподготовка офицеров. В военных академиях может организовываться подготовка офицеров - специалистов с высшим военно-специальным образованием и магистров. Военные академии проводят фундаментальные, поисковые и прикладные научные исследования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, укрепления обороноспособности страны и совершенствования военного образования. 
5. Военные институты являются ведущими высшими военно-учебными заведениями вида Вооруженных Сил, рода войск, службы по подготовке офицеров - специалистов с высшим военно-специальным образованием. Они осуществляют подготовку научно-педагогических и научных кадров, повышение квалификации и переподготовку офицеров и проведение научных исследований в интересах своего вида Вооруженных Сил, рода войск, службы; в установленном порядке может организовываться подготовка офицеров-магистров. 
6. Высшие военные училища осуществляют подготовку офицеров - специалистов с высшим военно-специальным образованием по одной или нескольким родственным специальностям. В них могут создаваться подразделения дополнительного образования (повышения квалификации и переподготовки) офицеров. В высших военных училищах проводятся научные исследования, а при наличии научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации и современной исследовательской и экспериментальной базы может организовываться в установленном порядке подготовка магистров, научно-педагогических и научных кадров. 
7. Военные факультеты при гражданских высших учебных заведениях обеспечивают подготовку офицеров - специалистов с высшим военно-специальным образованием на базе трех-четырех курсов соответствующих гражданских высших учебных заведений, а также на базе среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования. На военных факультетах проводятся научные исследования и может организовываться подготовка научно-педагогических и научных кадров. 
8. Высшие военно-учебные заведения, входящие в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно подчиняются главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации. Высшие военно-учебные заведения, не входящие в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно подчиняются заместителям министра обороны Российской Федерации, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, начальникам главных управлений (управлений) Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. 
9. В военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать: 
- граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет; 
- граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет; 
- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в порядке, определяемом министром обороны Российской Федерации или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором комментируемым Законом предусмотрена военная служба. 
10. В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования определен приказом министра обороны "О введении в действие правил приема в военно-учебные заведения Министерства обороны СССР" от 26 февраля 1989 г. N 90. 
11. Граждане, поступающие в военные образовательные учреждения профессионального образования, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. 
В военно-учебные заведения принимаются офицеры, прапорщики и мичманы, состоящие на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, военнослужащие по призыву и по контракту, гражданская молодежь, военнообязанные из числа уволенных в запас военнослужащих по призыву, выпускники суворовских военных, нахимовских военно-морских и кадетских (морских кадетских) корпусов, военно-музыкальных училищ и музыкальных кадетских корпусов, изъявившие желание обучаться в военно-учебном заведении и отвечающие всем требованиям профессионального отбора. 
В военно-учебные заведения, готовящие офицерские кадры с высшим военным образованием, принимаются офицеры, состоящие на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющие высшее военно-специальное или высшее гражданское образование, проходящие службу преимущественно в тех видах Вооруженных Сил Российской Федерации, родах войск и службах, к которым относятся военно-учебные заведения. 
В военно-учебные заведения, готовящие офицерские кадры с высшим военно-специальным образованием, принимаются офицеры, прапорщики и мичманы, состоящие на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, военнослужащие по призыву и по контракту, гражданская молодежь, военнообязанные, отслужившие срок военной службы, имеющие законченное среднее образование, выпускники суворовских военных, нахимовских военно-морских и кадетских (морских кадетских) корпусов, военно-музыкальных училищ и музыкальных кадетских корпусов. 
В средние военные училища принимаются те же лица, что и для подготовки офицерских кадров с высшим военно-специальным образованием (кроме офицеров, прапорщиков и мичманов). 
12. На командные факультеты военных академий принимаются офицеры, прослужившие на офицерских должностях не менее 5 лет, преимущественно с основных командно-штабных должностей: 
- командиров батальонов, дивизионов, эскадрилий, командиров кораблей 2 ранга, дивизионов кораблей 3 ранга, старших помощников командиров кораблей 1 ранга, им равных и выше в возрасте не старше 35 лет, при этом - командиров кораблей со специальными энергетическими установками в возрасте не старше 39 лет, а командиров подводных крейсеров в возрасте не старше 41 года; 
- заместителей командиров (начальников штабов) батальонов, дивизионов, эскадрилий, штурманов эскадрилий, офицеров боевого управления авиационных соединений, командиров кораблей 3 ранга и им равных в возрасте не старше 32 лет; 
- командиров рот, батарей, командиров (штурманов) звеньев (отрядов) и им равных, прослуживших на указанных должностях не менее 3 лет, в возрасте не старше 28 лет. 
13. Офицеры, желающие поступить в военно-учебные заведения, до 1 января года поступления подают рапорты по команде на имя командира воинской части. 
В рапорте указываются: воинское звание, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, год и месяц рождения, общее и военное образование и наименование военно-учебного заведения (факультета, специальности), в которое желает поступить офицер. К рапорту прилагаются: копии документа об образовании, характеристика, три заверенные фотокарточки (без головного убора, размером 4,5 х 6 см). 
Подлинный документ об образовании представляется в приемные комиссии вузов по прибытии. 
Командиры воинских частей по получении рапортов офицеров с учетом мнения постоянно действующих аттестационных комиссий после проведения первичного медицинского освидетельствования офицеров, подавших рапорта, принимают решение о направлении их на комиссию для предварительного профессионального отбора. 
При необходимости одновременно направляется материал для оформления допуска к работе на режимных объектах, если офицер не имел его по занимаемой должности. Офицерам, не отвечающим условиям приема в вузы, отказывается в предоставлении к дальнейшему рассмотрению в качестве кандидатов на учебу. 
Отказ в предоставлении к дальнейшему рассмотрению в качестве кандидата на учебу объявляется офицеру в ходе личной беседы с указанием причин отказа. 
Командиры соединений рассматривают документы на представленных кандидатов и принимают решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) для дальнейшего рассмотрения в качестве кандидата на учебу. 
Личные дела офицеров, предоставляемых командирами соединений для дальнейшего рассмотрения в качестве кандидатов на учебу, служебные карточки вместе с картой медицинского освидетельствования и справкой военно-врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к проживанию членов семьи военнослужащего в любых местностях Российской Федерации и документами, перечисленными в ст. 43 Правил приема в военно-учебные заведения Министерства обороны, начальники кадровых органов соединений представляют по команде через кадровые органы в комиссии по предварительному профессиональному отбору объединений до 15 января года поступления на учебу. 
14. Военнослужащие по призыву и по контракту, прапорщики и мичманы, желающие поступать в военно-учебные заведения, до 1 апреля года поступления на учебу подают рапорты по команде на имя командира воинской части. Прием рапортов от прапорщиков и мичманов производится преимущественно в те военно-учебные заведения, где предусматривается их обучение в отдельных группах по специальным программам. В рапорте указываются воинское звание, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, год и месяц рождения, образование, наименование военно-учебного заведения (факультета), в которое желает поступить военнослужащий. К рапорту прилагаются: копия документа (аттестата, свидетельства, удостоверения, диплома) о среднем образовании, характеристика, три заверенные фотокарточки (без головного убора, размером 4,5 х 6 см), автобиография, характеристики (приложение N 6 к Правилам приема в военно-учебные заведения Министерства обороны), служебная карточка. Подлинный документ об образовании предъявляется военнослужащим по прибытии в военно-учебное заведение. 
Решения о направлении военнослужащих по призыву и по контракту, прапорщиков и мичманов для рассмотрения комиссиями по предварительному профессиональному отбору объединений или об отказе в направлении на учебу принимаются командирами соединений. 
15. Лица из числа гражданской молодежи, желающие поступить в военно-учебные заведения, подают заявления в районный (городской) военный комиссариат по месту жительства до 1 мая года поступления. 
В заявлении указываются: фамилия, имя и отчество, год и месяц рождения, адрес места жительства, наименование военно-учебного заведения (факультета), в которое желает поступить гражданин (независимо от наличия вуза в расчете на отбор кандидатов для данного военного комиссариата). 
К заявлению прилагаются: автобиография, характеристика с места работы или учебы, копия документа о среднем образовании (учащиеся средних школ представляют справку о текущей успеваемости), три фотокарточки (без головного убора, размером 4,5 х 6 см). 
Паспорт, военный билет или удостоверение о приписке и подлинный документ о среднем образовании предъявляются кандидатом в приемную комиссию военно-учебного заведения по прибытии. 
В случае когда заявления о принятии на учебу подаются непосредственно в военно-учебные заведения, начальники вузов направляют в военные комиссариаты по месту жительства лиц, изъявивших желание поступать в военно-учебные заведения, свое заключение об оформлении их в качестве кандидатов на учебу. 
Предварительный профессиональный отбор кандидатов в вузы из числа гражданской молодежи проводится районными (городскими) призывными комиссиями до 15 мая года поступления на учебу. 
Лица из числа гражданской молодежи, достигшие призывного возраста и изъявившие желание поступать в военно-учебные заведения, районными (городскими) призывными комиссиями рассматриваются как кандидаты для поступления в вузы, независимо от наличия разнарядки в военном комиссариате. 
На основании всестороннего изучения кандидатов районными (городскими) призывными комиссиями принимается решение о направлении их на учебу в вузы или об отказе в направлении на учебу. На кандидатов, достойных направления на учебу в вузы и признанными врачебными комиссиями при первичном медицинском освидетельствовании годными к обучению в избранных военно-учебных заведениях, оформляются соответствующие медицинские документы по установленной форме. 
16. Все кандидаты, поступающие в высшие военные авиационные училища летчиков и штурманов, воздушно-десантное и военно-морские училища, перед направлением в вузы проходят повторное медицинское освидетельствование врачебными (врачебно-летными) комиссиями областных (краевых) военных комиссариатов. 
17. Документы на кандидатов, справки о допуске к работе на режимных объектах, где это необходимо, районные (городские) военные комиссариаты представляют до 15 мая года поступления на учебу в краевые и областные военные комиссариаты. 
Решение краевых и областных военных комиссариатов оформляется протоколом и в десятидневный срок объявляется кандидатам. 
О результатах проведенной работы краевые и областные военные комиссариаты докладывают командующему войсками военного округа, а документы на отобранных кандидатов направляют к 5 июня года поступления на учебу в соответствующие военно-учебные заведения. 
18. Прием на учебу кандидатов, поступающих на очное и заочное обучение в вузы, проводится приемными комиссиями военно-учебных заведений. 
Составы приемных комиссий военно-учебных заведений определяются ежегодно начальниками вузов, которые являются их председателями. Срок полномочий приемных комиссий военно-учебных заведений устанавливается на один год и начинается с 1 октября года, предшествующего году поступления на учебу в вузы. 
Решение приемной комиссии о приеме (отказе) на учебу в вуз оформляется протоколом. Зачисление кандидатов слушателями военных академий производится по представлению начальников академий (факультета) приказами заместителей министра обороны, командующих (начальников) родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны, которым подчинены эти вузы, а слушателей и курсантов в остальные военно-учебные заведения - приказами начальников соответствующих вузов. При этом гражданская молодежь и военнослужащие по призыву и по контракту зачисляются в военно-учебные заведения с 1 августа, а офицеры, прапорщики, мичманы - с 1 сентября года поступления на учебу. 
19. Кандидаты, не принятые на учебу как не прошедшие профессиональный отбор, откомандировываются: военнослужащие - к прежнему месту службы (отправка их в военные округа и группы войск осуществляется штабами военных округов, на территории которых находятся вузы); лица из числа гражданской молодежи - в районные (городские) военные комиссариаты по месту жительства. Личные дела и другие документы с указанием причин отказа в зачислении на учебу, а также справки о результатах поступления в военно-учебное заведение выдаются на руки под расписку, о чем сообщается в воинские части и военные комиссариаты по месту жительства не позднее чем через 10 дней после окончания работы приемных комиссий. 
Кандидаты из числа военнослужащих по призыву и по контракту, которые не приняты в вузы и у которых к этому времени истек срок военной службы, в воинские части не отправляются, а увольняются в запас и направляются к месту жительства, о чем сообщается командирам воинских частей, из которых они прибыли. 
20. Граждане, поступающие в военные образовательные учреждения, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. 
Мероприятия профессиональнго психологического отбора в военно-учебных заведениях проводятся группами или лабораториями профотбора этих заведений. 
Социально-психологическое изучение, психологическое и психофизиологическое обследование кандидатов проводятся в соответствии с планом-графиком, утверждаемым председателем приемной комиссии. На основании данных, полученных в ходе изучения и обследования кандидатов, поступающих в военно-учебное заведение, разрабатываются и представляются приемной комиссии военно-учебного заведения заключения об их профессиональной пригодности к обучению. Окончательное решение о зачислении кандидатов в военно-учебное заведение принимает приемная комиссия. 
21. Граждане, не проходящие военную службу и поступающие на факультеты очного обучения военно-учебных заведений, проходят предварительное освидетельствование ВВК военного комиссариата субъекта Российской Федерации, окончательное освидетельствование - ВВК военно-учебного заведения. 
22. Военнослужащие и выпускники кадетских корпусов, поступающие на факультеты очного обучения военно-учебных заведений, проходят предварительное освидетельствование гарнизонной или госпитальной ВВК, окончательное освидетельствование - ВВК военно-учебного заведения. 
23. Освидетельствование граждан, поступающих в военно-учебные заведения по подготовке летного состава авиации Вооруженных Сил РФ, проводится в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации (приказ министра обороны РФ 1995 г. N 299). На предварительное освидетельствование для определения годности к поступлению в военно-учебные заведения по подготовке летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации направляются граждане, имеющие нормальное цветоощущение, остроту зрения не ниже 1,0 на каждый глаз без коррекции, артериальное давление не выше 130/80 и не ниже 105/60 мм рт. ст. 
24. Граждане, не проходящие военную службу и поступающие в военно-учебные заведения, не направляются на предварительное освидетельствование, если по результатам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет или призыве на военную службу им установлен показатель предназначения для прохождения военной службы 4, 5 (для поступающих в пограничные и воздушно-десантное военные училища 3, 4, 5). 
25. Офицеры, годные к военной службе с незначительными ограничениями, в мирное время годны к поступлению в военно-учебные заведения только на факультеты заочного обучения. 
26. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и поступающим в военно-учебные заведения на факультеты заочного обучения, проводится предварительное освидетельствование гарнизонной или госпитальной ВВК по месту прохождения ими военной службы, окончательное освидетельствование им не проводится. 
Заключение ВВК о годности или негодности военнослужащего к поступлению в военно-учебные заведения на факультет заочного обучения оформляется справкой. 
27. На предварительное медицинское освидетельствование направляются кандидаты к поступлению в военно-учебные заведения по подготовке летного состава, имеющие нормальное цветоощущение, остроту зрения не ниже 1,0 на каждый глаз без коррекции, артериальное давление не выше 130/80 и не ниже 105/60 мм рт. ст. 
Перед направлением на предварительное медицинское освидетельствование в военном комиссариате района, города (без районного деления) или в воинской части на кандидата, отвечающего указанным требованиям, оформляется карта медицинского освидетельствования гражданина, поступающего в военно-учебное заведение, и проводятся соответствующие анализы и исследования. 
Все кандидаты, поступающие в военно-учебные заведения по подготовке летного состава, подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию ВЛК военно-учебного заведения. 
Результаты обследования каждого кандидата подробно обсуждаются на заседании ВЛК, а экспертное заключение ВЛК записывается в карту медицинского освидетельствования. ВЛК выносит одно из следующих экспертных решений: 
а) на кандидатов военно-учебных заведений по подготовке летного состава авиации Вооруженных Сил РФ: 
- годен к летному обучению; 
- не годен к летному обучению; 
б) на кандидатов, поступающих в военные академии по летным специальностям: 
- годен к поступлению в ___________(указывается военное образовательное учреждение профессионального образования Министерства обороны РФ); 
- не годен к поступлению в _________(указывается военное образовательное учреждение профессионального образования Министерства обороны РФ). 
 
Комментарий к п. 2 
 
28. Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения. 
Указанные военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт в порядке, установленном комментируемым Законом и Положением о порядке прохождения военной службы, подлежат отчислению из военно-учебных заведений. 
Граждане, проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебное заведение заключают контракт одновременно с зачислением в указанное учебное заведение. 
Граждане, не состоящие на военной службе, при зачислении в военно-медицинский институт заключают контракт одновременно с зачислением в указанный институт. 
Граждане, отказавшиеся от заключения контракта, не зачисляются в указанные учебные заведения (см. подробнее комментарий к п. 8 ст. 38). 
 
Комментарий к п. 3 
 
29. Кандидаты, не принятые на учебу как не прошедшие профессиональный отбор, откомандировываются: 
военнослужащие - к прежнему месту службы (отправка их в военные округа и группы войск осуществляется штабами военных округов, на территории которых находятся вузы); 
лица из числа гражданской молодежи - в районные (городские) военные комиссариаты по месту жительства. 
30. Личные дела и другие документы с указанием причин отказа в зачислении на учебу, а также справки о результатах поступления в военно- учебное заведение выдаются кандидатам на руки под расписку, о чем сообщается в воинские части и военные комиссариаты по месту жительства не позднее чем через 10 дней после окончания работы приемных комиссий. 
31. Кандидаты из числа военнослужащих срочной службы, не принятые в вузы и у которых к этому времени истек срок военной службы, в воинские части не отправляются, а увольняются в запас и направляются к месту жительства до призыва на военную службу, о чем сообщается командирам воинских частей, из которых они прибыли. 
 
Комментарий к п. 4 
 
32. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также за отказ заключать контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения службы по призыву. 
33. Военнослужащим, указанным выше, для определения срока военной службы по призыву засчитывается: 
а) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно-учебное заведение; 
б) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военно- учебное заведение из расчета: два месяца военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву; 
в) продолжительность военной службы во время обучения в военно-учебном заведении из расчета: два месяца военной службы в указанном учебном заведении за один месяц военной службы по призыву. 
Определение общей продолжительности военной службы указанных военнослужащих производится исходя из ее фактической продолжительности. 
34. Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), не желающие заключать новый контракт, увольняются с военной службы. 
35. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования, не достигшие возраста 18 лет, увольняются с военной службы и направляются в военный комиссариат для постановки на воинский учет и в дальнейшем призываются на военную службу на общих основаниях. В случае увольнения лиц по основаниям, предусмотренным законом, в срок военной службы по призыву им засчитывается продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два месяца военной службы в указанном образовательном учреждении за один месяц военной службы по призыву (см. также комментарий к ст. 38). 
 
Комментарий к п. 5 
 
36. Военнослужащие женского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования, увольняются с военной службы без постановки на воинский учет либо с зачислением в запас и направлением в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет (если они имеют военно-учетную специальность) в порядке, определенном законодательством РФ. 
 
Комментарий к п. 6 
 
37. Согласно ст. 7 Закона РФ "Об образовании" (в ред. Федерального закона РФ от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) образовательный процесс в высших учебных заведениях, в том числе в высших военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ, реализуется на основе государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, а в средних военно-учебных заведениях - на основе государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования. При этом высшие военно-учебные заведения, осуществляющие подготовку офицеров с высшим военно-специальным образованием, в соответствии с положениями комментируемого Закона и приказом министра обороны РФ 1994 г. N 156 наряду с обучением военно-учетным специальностям должны предусматривать и обучение по родственным (смежным) гражданским специальностям в соответствии с Классификатором направлений и специальностей высшего профессионального образования (утвержден приказом Госкомвуза РФ от 5 марта 1994 г. N 180). 
При реализации образовательных программ по подготовке специалистов в родственных (смежных) гражданских отраслях военные образовательные учреждения профессионального образования выдают выпускникам соответствующие документы об образовании.

            3.Проождение альтернативной гражданской службы.

Альтернативная гражданская служба (АГС) — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Право на отказ от военной службы по убеждениям — общепризнанное на международном уровне, закрепленное в Конституции России и законе «Об альтернативной гражданской службе» [1], является неотъемлемым правом каждого гражданина Российской Федерации.

Гражданин может выбрать АГС в случаях, если:

• несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

• он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами[1].

Срок АГС — 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих её на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) — 18 месяцев, также с двумя отпусками. Граждане направляются на АГС, как правило, по экстерриториальному принципу. Но возможно прохождение АГС и по месту постоянного проживания. При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему бесплатно предоставляется общежитие. Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации федеральной или региональной подчиненности. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение[2].

АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме. В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах, диспансерах и домах-интернатах, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, почтальонами, дежурными на метеостанциях.

Если верующие могут отказаться от службы в ВС, обосновав это своим вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере, а об убеждениях, несовместимых с военной службой. «Убеждение — прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точка зрения»[3]. Убеждение, вступающее в противоречие с военной службой, — это твердое мнение человека об этой службе, приведшее его к решению о невозможности её прохождения.

Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание.

Право пройти АГС вместо ВС имеет не только верующий, отвергающий для себя военную службу (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

Вакансии для выбравших АГС распределяются в соответствии с образованием, квалификацией, опытом предыдущей работы, состоянием здоровья, потребностью организаций в трудовых ресурсах и предоставляются Рострудом. Количество свободных мест в 2005 году составляло 3.136, в 2008 году — 9.209.[4] В 2010 году в организации АГС принимали участие 7 федеральных органов исполнительной власти и 67 органов исполнительной власти субъектов РФ. Роструд получил заявки на более чем 5 700 вакансий по 121 профессии от 563 организаций.[5]

Представители коренных малочисленных народов направляются в оленеводческие бригады и предприятия, занимающиеся традиционными промыслами. Остальные направляемые на АГС служат, в основном, санитарами и почтальонами. Также наиболее востребованными являются специальности строительной отрасли (каменщик, дорожный рабочий, электрогазосварщик). Разброс зарплат: от 3 800 руб до 20 000 руб.[4] К сожалению, из числа граждан, направляемых на АГС, 58 % вообще не имеют специальности, а 15 % имеют специальности, которые работодателями не востребованы. Более 70 % «альтернативщиков» оставлены нести службу в субъектах России, из которых они призывались, так как всего около 10 % вакансий включают предоставление общежития, поэтому принцип экстерриториальности АГС практически не соблюдается.[5]

Ещё одной проблемой является направление желающего пройти АГС на работу на оборонные предприятия, что оказывается несовместимым с его убеждениями.

В 2010 году большая часть выбрала АГС из-за принадлежности к различным религиозным конфессиям — 324 человека, остальные 59 — из пацифистских убеждений. Заявлений от представителей малых народов не поступало. Из 383 призывников 295 направлены в организации, подведомственные 52 исполнительным органам государственной власти субъектов России. 243 будут проходить АГС в учреждениях социальной сферы, 29 пройдут службу в образовательных учреждениях, а 23 человека — в сельскохозяйственных учреждениях. Остальные 88 граждан направлены в 5 федеральных органов исполнительной власти, из них в Федеральное агентство связи направлены 77 человек; в Роскосмос — 4; в Федеральное медико-биологическое агентство — 3; в Спецстрой — 2; в Федеральную службу исполнения наказаний — 2.[5]