МВД России

Содержание

 

Введение..................................................................................................................2

 

1. Система, структура, задачи  и полномочия Министерства внутренних  дел Российской Федерации..........................................................................................3

 

2. Организация деятельности  МВД России........................................................7

 

Заключение............................................................................................................9

 

Список используемых источников и литературы..............................................10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

           МВД РФ является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в т.ч. в сфере миграции.

          МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным округам, министерства внутренних дел республик, главные управления, управления внутренних дел других субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представители) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

   Основными задачами Министерства является:

• разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
• совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
• обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
• организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а так же предупреждения и пресечения административных правонарушений, профилактика преступлений и правонарушений;
• обеспечение охраны общественного порядка;
• обеспечение безопасности дорожного движения;
• организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
• организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организации;
• управление органами внутренних дел РФ (в дальнейшем: органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД РФ, организация их деятельности.

 

 

 

 

 

 

1. Система, структура, задачи и полномочия Министерства  внутренних дел Российской Федерации

 

              Термин «внутренние дела» можно  рассматривать в широком и  узком смысле. В широком смысле  внутренние дела означают дела (деятельность) органов государственной  власти в сфере политической, экономической, социальной и в  других сферах внутри нашего  государства. В узком смысле внутренние  дела означают обеспечение личной  безопасности граждан, общественного  порядка и общественной безопасности, охрана всех форм собственности, борьба с преступностью.

           Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также Правительству РФ.

          Министерство в своей деятельности  руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента  РФ, постановлениями и распоряжениями  Правительства РФ, общепризнанными  принципами и нормами международного  права, международными договорами  Российской Федерации.

          Основополагающим нормативным актом, закрепившим статус МВД РФ, является  Положение о Министерстве внутренних  дел РФ, которое определило задачи  и полномочия Министерства, а  также полномочия министра внутренних  дел.

         Деятельность Министерства осуществляется  на основе принципов уважения  и соблюдения прав и свобод  человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и  негласных методов и средств  деятельности, взаимодействия с  федеральными органами государственной  власти, органами государственной  власти субъектов Федерации, органами  местного самоуправления, общественными  объединениями, а также соответствующими  органами иностранных государств.

             Для решения задач МВД РФ наделено достаточно широкими полномочиями, которые определяют содержание ее деятельности.

 МВД РФ осуществляет следующие полномочия:

• формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности;
• разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
• разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД РФ;
• на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ;
• определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;
• обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;
• участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
• подготавливает по поручению Президента и Правительства РФ проекты отзывов и заключении на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
• организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ: оперативно-розыскную деятельность; производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; экспертно-криминалистическую деятельность; розыск лиц и похищенного имущества; контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательств РФ об оружии; выдачу гражданам и организациям лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешении на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации; лицензирование отдельных видов деятельности; выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта; контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности вневедомственной охраны;
• участвует в формировании и реализации основных направлении обеспечения безопасности дорожного движения; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
• обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ РФ охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории Российской Федерации;
• организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;
• обеспечивает в соответствии с законодательством РФ государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;
• разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации;
• обеспечивает в соответствии с законодательством РФ проведение государственной дактилоскопической регистрации;
• участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятии военного времени и мероприятии в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации;
• организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе МВД РФ;
• участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации; организует совместные действия с Вооруженными силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами по осуществлению обороны Российской Федерации;
• обеспечивает выполнение мероприятии гражданской обороны, повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
• участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организует и осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных сотрудников;
• организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании решении Правительства РФ и межведомственных соглашений — в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
• организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Президента и Правительства РФ, а также интересов МВД РФ;
• участвует в работе по стандартизации, метрологии и сертификации;
• обеспечивает проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией;
• организует кадровое обеспечение системы МВД РФ, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и реализует меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД РФ; принимает участие в разработке и реализации программ кадрового обеспечения;
• разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников и военнослужащих, членов их семей, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров системы МВД, а также лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД РФ;
• обеспечивает в системе МВД РФ собственную безопасность и защиту сведении, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
• организует централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой, специальной и шифровальной техникой, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими средствами, а также финансовыми средствами за счет федерального бюджета;
• разрабатывает и реализует меры по укреплению и развитию материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск;
• обеспечивает проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд МВД РФ;
• обеспечивает внедрение достижении науки, техники и положительного опыта в деятельность органов внутренних дел и внутренних войск, а также развитие связи и автоматизированного управления в системе МВД России;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ.

 

 

 

2. Организация  деятельности МВД России

 

 

Министерство возглавляет министр внутренних дел РФ. Министр, первый заместитель министра, заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство, подчиненные ему органы внутренних дел и внутренние войска.

            Министерство осуществляет руководство отраслью внутренних дел в 2 формах:

• централизованное руководство;
• непосредственное управление.

  Централизованное руководство заключается в управляющем воздействии, как правило, на МВД, ГУ МВД, МУ субъектов Федерации и через них — на городские, районные органы внутренних дел.  Исходя из объективных законов общественного развития, социальной и экономической ситуации в России, криминогенной обстановки, МВД России определяет стратегию деятельности органов внутренних дел; проводит работу, направленную на совершенствование нормативной правовой базы, организационной структуры, работы с кадрами, изучения, обобщения и внедрения передового опыта и научных рекомендации в деятельность органов внутренних дел; в соответствии с законодательством разрабатывает методику осуществления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел; осуществляет анализ оперативной обстановки в стране и прогнозирует ее развитие; разрабатывает на этой основе мероприятия упреждающего реагирования на негативные тенденции; обеспечивает координацию деятельности органов внутренних дел, их служб и подразделении.

           Непосредственное управление МВД  России осуществляет в отношении  подчиненных ему органов, служб  и подразделении. К их числу  относятся органы внутренних  дел на транспорте, внутренние  войска, научно-исследовательские учреждения, окружные управления материально-технического  и военного снабжения и другие  непосредственно подчиненные ему  органы и подразделения.

          Структура и общая штатная  численность центрального аппарата  МВД РФ утверждаются Президентом  РФ. Так, Указом Президента РФ  разрешено иметь в Министерстве  двух заместителей министра, в  том числе одного первого заместителя, а также до 15 департаментов по  основным направлениям деятельности  Министерства, Следственный комитет  при МВД России и Главное  командование внутренних дел  МВД России. Более детальная структура  и штатное расписание каждого  подразделения центрального аппарата  Министерства, а также положения  о его департаментах и иных  структурных подразделениях утверждаются приказами министра МВД.

         Данный приказ определил следующую структуру центрального аппарата МВД России:

• Административный департамент.
• Департамент государственной защиты имущества.
• Департамент кадрового обеспечения.
• Департамент обеспечения безопасности дорожного движения.
• Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах.
• Департамент обеспечения правопорядка на транспорте.
• Департамент охраны общественного порядка.
• Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом.
• Департамент собственной безопасности.
• Департамент тыла.
• Департамент уголовного розыска.
• Департамент экономической безопасности.
• Организационно-инспекторский департамент.
• Правовой департамент.
• Финансово-экономический департамент.
• Следственный комитет при МВД России.
• Главное командование внутренних войск МВД России.

           МВД России является юридическим  лицом, имеет печать с изображением  Государственного герба Российской  Федерации и со своим наименованием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

             Министерство возглавляет министр  внутренних дел России. Министр, первый заместитель министра, заместители  министра назначаются на должность  и освобождаются от должности  Президентом РФ по представлению  председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность  за выполнение задач, возложенных  на Министерство, подчиненные ему  органы внутренних дел и внутренние  войска.

            Министерство осуществляет руководство  отраслью внутренних дел в  двух формах:

1) централизованное руководство;

2) непосредственное управление.

           МВД России является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  и реализации государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере внутренних  дел, в том числе в сфере  миграции.  Министерство подчиняется  Президенту РФ по вопросам, отнесенным  к его компетенции, а также  Правительству РФ.

         Министерство в своей деятельности  руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента  РФ, постановлениями и распоряжениями  Правительства РФ, общепризнанными  принципами и нормами международного  права, международными договорами  Российской Федерации.

           Основополагающим нормативным актом, закрепившим статус МВД России, является Положение о Министерстве  внутренних дел Российской Федерации, которое определило задачи и  полномочия Министерства, а также  полномочия министра внутренних  дел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников и литературы

 

 I. Источники

 

   1. Конституция Российской  Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года. (по сост. На 10.02.2008 г.)

2. Закон Российской Федерации  от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции». М.: Инфра-М, 2004.

     3. Федеральный  закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О  внутренних войсках МВД Российской  Федерации»//СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

     4.  Указ Президента  РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном  представителе Президента Российской  Федерации в федеральном округе»// CЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

     5. Указ Президента  РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе  и структуре федеральных органов  исполнительной власти»// CЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

    6. Указ Президента  РФ 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры  федеральных органов исполнительной  власти»// CЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

     7. Указ Президента  РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства  внутренних дел Российской Федерации»//СЗ  РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

     8. Указ Президента  РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной  миграционной службы»// CЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

     9. Постановление  Правительства РФ от 21 мая 2002 г. № 327 «Некоторые вопросы Министерства  внутренних дел Российской Федерации»// CЗ РФ. 2002, № 21. Ст. 200.

    10. Приказ МВД  России от 31 мая 2002 г. № 522 «О полномочиях  МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской  Федерации в области миграции».

     11. Приказ МВД  России от 10 ноября 2004 г. № 730 «Об  утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации».

     12. Положение  о Министерстве внутренних дел  Российской Федерации. Утв. Указом  Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927//CЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3119.