Введение в правовое регулирование ветеринарного дела

1. ВВЕДЕНИЕ

ПРВД

Цель ПРВД:

Освоение теоретических  и практических навыков ПРВД в  РФ, а также в субъектах РФ, муниципальных образованиях, с/х организациях АПК (агро-промышленного комплекса)

Задачи ПРВД:

• Изучение вопросов ПРВД на разных уровнях и в разных сферах деятельности ветеринарных специалистов;
• Выработка умения правового регулирования гос. ветеринарного надзора в животноводстве, в сфере переработки, хранения, реализации, транспортировки экспорта, импорта сырья и продуктов животного происхождения;
• Приобретение навыков использования положений, законов, и кодексов РФ при организации государственных, кооперативных и коммерческих ветеринарных учреждений, а так же ветеринарных врачей – предпринимателей;
• Приобретение знаний и умений по организации и осуществлению гос. вет. надзора (контроля) за соблюдением требований ветеринарного законодательства.

 

Ветеринарное  законодательство  РФ

 

Ветеринарное  законодательство – совокупность юридических норм, охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животноводством, переработкой, транспортировкой продуктов животного происхождения и необходимых для регулирования отношений в области ветеринарии в интересах защиты животных от болезней, обеспечения скота и птицы сохранностью их, недопущение неправильного содержания животных и их кормления, а также эксплуатации, предотвращение бесконтрольных перевозов животных, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней общих для человека и животных.

 

Ветеринарное  законодательство РФ включает:

1. Закон «о ветеринарии»;
2. Законодательные и правовые акты правительства РФ;
3. Правовые акты правительства РФ;
4. Положения, инструкции, правила, наставления, указания, нормативы, рекомендации и другие документы.

 

Ветеринарное  законодательство регламентирует:

 

1) ветеринарные  мероприятия, обязательные для  выполнения в сельскохозяйственных  предприятиях, крестьянских (фермерских), подсобных хозяйствах граждан,  занятых разведением и выращиванием  животных;

2) обязательные  зоогигиенические и ветеринарно-санитарные  условия содержания, кормления и  производственного использования  животных;

3) порядок и условия  карантинирования животных, охраны  хозяйств, населенных пунктов, водоемов  от заноса возбудителей заразных  болезней;

4) ветеринарные  требования при реализации животных, продукции животного происхождения; 

5) правила ветеринарно-санитарной  экспертизы;

6) способы и условия  применения биологических, химиотера-певтических,  дезинфицирующих препаратов, их  дозировку; методики проведения  диагностических исследований, направленных  на выявление инфекционных и  инвазионных болезней и других  специальных мероприятий;

7) порядок и критерии  оценки результатов диагностических  исследований;

8) обязательные  нормы материального обеспечения  ветеринарных мероприятий; 

9) нормы затрат  труда ветеринарных специалистов  на выполнение ветеринарных работ; 

10) правовые вопросы  ветеринарного дела;

11) систему государственного  ветеринарного надзора, порядок  его организации, основные гарантии  деятельности должностных лиц,  осуществляющих государственный  ветеринарный надзор;

12) право на ветеринарную  деятельность специалистов, имеющих  высшее и среднее специальное  ветеринарное образование; 

13) систему и порядок  финансирования ветеринарной деятельности;

14) организационную  структуру ветеринарной службы;

15) полномочия федеральных  органов исполнительной власти  в области нормативно-правового  регулирования, по оказанию государственных  услуг и ветеринарного надзора,  федеральных органов исполнительной  власти, в которых предусмотрена  военная служба.

 

В основу законодательной  регламентации ветеринарного дела положены достижения науки и практики в области ветеринарии.

 

Право на занятие ветеринарной деятельностью

 

Законом Российской Федерации «О ветеринарии» закреплено право на занятие ветеринарной деятельностью  за специалистами с высшим или  средним ветеринарным образованием. Предусмотрена обязательная регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, в федеральном органе исполнительной власти в области ветеринарного надзора или его территориальных органах. В своей профессиональной деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются ветеринарным законодательством РФ и подконтрольны федеральному органу исполнительной власти в области ветеринарного надзора или его территориальным органам. В случаях нарушения установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

Ветеринарный  врач имеет право:

• устанавливать диагноз на заболевания животных;
• лечить больных животных;
• применять все разрешенные средства и методы для профилактики заболеваний животных;
• занимать любые ветеринарные врачебные должности в государственной и частной ветеринарии;
• преподавать в высших, средних ветеринарных учебных заведениях, профессионально-технических училищах, на курсах по ветеринарии;
• занимать должность заведующего, директора ветеринарного учреждения;
• проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, мясных и других продуктов животного и растительного происхождения; осуществлять патологоанатомическое вскрытие трупов животных и давать заключения о причинах смерти;
• исследовать качество фуража и его пригодность для кормления животных;
• выдавать ветеринарные свидетельства, справки о благополучии местности по заразным болезням скота и птицы, пригодности мяса, молока, сырья и т. п.;
• создавать ветеринарный кооператив для ветеринарного обслуживания животных крестьянских, фермерских, личных хозяйств граждан, животноводческих ферм колхозов, животноводческих кооперативов и предприятий всех форм собственности;
• организовывать ветеринарное товарищество, общество (полное, смешанное, с ограниченной ответственностью, без найма или с наймом работников) для ветеринарного обслуживания животных крестьянских, фермерских, кооперативных и личных хозяйств граждан;
• заниматься другой предпринимательской ветеринарной деятельностью.

 

В зависимости от характера работы ветеринарные врачи  имеют узкую специализацию, которая  также дает определенные права. В настоящее время в зависимости от занимаемой должности имеются следующие специальности врачей: по болезням крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, птиц, кроликов и пушных зверей, рыб, собак, кошек, северных оленей, пчел, диких животных; ветеринарный врач широкого профиля, зооветеринарный врач, ве-теринарно-санитарный врач, ветеринарный врач-предприниматель; эпизоотолог, бактериолог, серолог, токсиколог, миколог, биохимик, вирусолог, терапевт, акушер-гинеколог, хирург, паразитолог, организатор-экономист, ветеринарно-санитарный контролер, кооператор, ветеринарно-санитарный эксперт, радиобиолог.

 

Ветеринарный фельдшер, имеющий законченное среднее  специальное ветеринарное образование, является помощником ветеринарного  врача. Он имеет право: лечить больных животных, проводить несложные хирургические операции, оказывать животным акушерскую помощь, осуществлять мероприятия по недопущению заразных болезней, заведовать ветеринарным пунктом, занимать должности ветеринарного фельдшера в государственной и частной ветеринарии.

 

Кроме перечисленных  выше ветеринарные специалисты наделены другими правами, присвоенными им по занимаемой должности и установленными соответствующими типовыми или индивидуальными  положениями и должностными инструкциями.

 

Операторов по ветеринарной обработке животных и помещений  готовят в сельских профессионально-технических  училищах. Они работают на животноводческих комплексах, птицефабриках и других предприятиях под руководством ветеринарного врача или фельдшера, выполняя прививки, обработки, кастрации, лечебные процедуры, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию, дезинвазию и т. д.

 

Ветеринарные санитары, подготовленные в школах массовых квалификаций или на краткосрочных курсах при  районных станциях по борьбе с болезнями  животных, имеют право оказывать  помощь ветеринарным врачам, фельдшерам, операторам по ветеринарной обработке  животных при осуществлении простых  ветеринарных процедур (стерилизации инструментов, подготовке спецодежды, спецобуви, обработке копыт, копытец  и т. д.).

 

Права потребителей ветеринарных услуг

 

Права потребителей ветеринарных услуг в нашей стране регламентированы Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей»  от 7 февраля 1992 г. В соответствии с  этим законом потребителем ветеринарных услуг являются граждане, предприятия, организации, учреждения, использующие ветеринарные услуги для личных и  коллективных нужд.

 

Руководствуясь  этим законом, ветеринарные учреждения, занимающие доминирующее положение  на рынке, обязаны заключать с  потребителем договор на оказание ветеринарных услуг. Режим работы государственных ветеринарных учреждений устанавливается по решению органов местной администрации, а ветеринарных учреждений иных форм собственности определяется собственником. Порядок ветеринарного обслуживания животноводства и других отраслей производства утверждается Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований районов и городов.

 

Ветеринарное учреждение не имеет права отказывать потребителю  в заключении договора на оказание ветеринарных услуг. Если в результате необоснованного отказа потребитель понес убытки, то отказавшее ветеринарное учреждение обязано возместить потребителю убытки.

 

Ветеринарное учреждение, осуществляющее ветеринарную деятельность на основе любой формы собственности, обязано выполнять ветеринарные услуги в срок, установленный правилами (инструкциями, наставлениями) выполнения отдельных видов работ или  договором. В договоре может предусматриваться более уточненный срок выполнения отдельных видов работ. При нарушении сроков выполнения ветеринарных работ потребитель имеет право по своему выбору:

• назначить ветеринарному учреждению-исполнителю новый срок;
• поручить выполнение этой работы другому ветеринарному специалисту;
• потребовать уменьшения вознаграждения за работу;
• расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

 

При обнаружении  недостатков в выполненной ветеринарной работе потребитель вправе по своему усмотрению потребовать:

• безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе;
• соответствующего уменьшения вознаграждения за выполненную работу;
• повторного выполнения работы (например, дезинфекции помещений и т. д.);
• возмещения понесенных им расходов по исправлению недостатков своими средствами или третьим лицом.

При этом недостатки работы, обнаруженные в ходе ее выполнения, должны быть устранены в соразмерный  срок, назначаемый потребителем.

 

На выполнение ветеринарных работ, предусмотренных договором, составляется смета, по которой оплачивается весь объем работы, выполненный ветеринарным учреждением.

 

Ветеринарные учреждения обязаны выполнять определенную договором работу своими средствами, если потребитель не требует выполнения работы с использованием его материалов ветеринарного назначения. Ветеринарные учреждения несут ответственность за качество своих ветеринарных препаратов и средств.

 

Если работа выполняется  полностью или частично с использованием материалов потребителя, ветеринарные учреждения отвечают за их сохранность  и правильное использование.

 

Форма оплаты (наличными  или в безналичном порядке) выполненной  ветеринарной работы определяется по соглашению между потребителем и  ветеринарным учреждением. Как правило, оплата выполненной работы в предприятиях разных форм собственности осуществляется в безналичном порядке, а в крестьянских, фермерских и личных хозяйствах граждан — наличными. Потребитель обязан оплатить ветеринарную работу по сдаче всего ее объема, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации или договором.

 

Следует подчеркнуть, что качество выполненных ветеринарных работ должно отвечать требованиям  ветеринарного законодательства Российской Федерации. Ветеринарные услуги должны быть безопасны для жизни и здоровья потребителя, для здоровья животных и окружающей природной среды. В процессе работы ветеринарные учреждения должны информировать потребителя о проводимых мероприятиях, применяемых препаратах, об их профилактической и лечебной эффективности.