Совершенствование системы управления качеством в ООО «Довмонтов город»

 

 

Приложение 2

Методические указания по приемке законченных строительных объектов в эксплуатацию

Разработаны в развитие статьи 38 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»  Правил осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов», зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 30.04.96 г № 1076, Положения «Об Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике, утвержденного приказом Ростехнадзора от  27/11/2004 г.  № 223.

Общие положения 

1.1.Приемка в эксплуатацию  законченных строительством, реконструкцией, расширением, техническим перевооружением (далее строительством) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений) осуществляется в соответствии с порядком,  определенным в СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» или во «Временном положении по приемке законченных строительством объектов», рекомендуемом письмом Госстроя РФ от 09.06.93 № БЕ-19-11/13 и постановлением Госкомстата РФ от 30.10.97 № 71А.

1.2. Приемка законченных  строительством объектов осуществляется  в один этап заказчиком или  приемочной комиссией или в  два этапа с созданием рабочей и государственной приемочной комиссии.

1.3. Приемка объекта заказчиком  не дает права на ввод его  в действие (эксплуатацию) без согласования с органами надзора, которым этот объект подконтролен, а также без разрешений на эксплуатацию объекта и оборудования тех органов, в положениях о которых предусмотрена выдача таких разрешений.

1.4. Ввод в действие (эксплуатацию) объектов, не отвечающих требованиям законодательства и экологических норм, не допускается.

1.5. Экологические требования  при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов  определены в статье 38 Федерального  закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.6 статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 г №96-ФЗ.

1.      Порядок приемки объектов.

2.1. В приемочных, рабочих  и государственных  приемочных комиссиях с правом подписания акта принимает участие Заместитель Руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике, курирующий вопросы охраны окружающей среды, или по его поручению начальник или заместитель начальника  отдела государственного экологического контроля, нормирования, администрирования платежей (далее представитель Управления).

2.2. Заказчик производит  приемку объекта на основе  результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также требованиям заключений органов надзора, в том числе положительного заключения государственной экологической экспертизы.

2.3.При приемке объекта представитель Управления или по его поручению государственный инспектор, в течение 30 дней после письменного обращения (заявки) заказчика или органа, утверждающего состав приемочной, рабочей и государственной приемочной комиссии, (о проведении внеплановой проверки соответствия законченного строительством объекта требованиям природоохранного законодательства) и оформления Распоряжения о проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением природоохранного законодательства самостоятельно или с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по ЧР», проводит с выездом на место строительства проверку законченного строительством объекта.

2.4. При проверке объекта, для  эксплуатации которого заказчику (пользователю объекта) необходимо получить или внести изменения в действующие разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду и лимиты на размещение отходов, в обязательном порядке привлекаются государственные инспектора отдела государственного экологического контроля, нормирования, администрирования платежей и при необходимости специалисты  лаборатории филиала «ЦЛАТИ по ЧР».

2.5. В процессе проверки  проверяется:

наличие материалов по отводу земельного участка, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экологической экспертизы по этим документам;

соответствие законченного строительством объекта утвержденному проекту и требованиям природоохранного законодательства (проверяет наличие отклонений от утвержденных проектных решений и требований положительного заключения государственной экологической экспертизы);

наличие рабочих чертежей на строительство объекта, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными ответственными за производство строительно-монтажных работ;

наличие сертификатов, технических паспортов или других документов, удостоверяющих качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ газоочистных установок, очистных сооружений, систем канализации и вентиляции, установок по переработке отходов и других природоохранных объектов;

наличие актов об освидетельствовании скрытых работ на системах канализации, полигонах по захоронению и площадках для временного накопления и хранения отходов производства и потребления;

наличие актов об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования, актов об испытаниях внутренних систем холодного и горячего водоснабжения и канализации, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения и дренажных устройств;

наличие материалов предыдущих обследований и проверок объекта в процессе строительства органами государственного экологического контроля;

наличие разрешений на сброс и  выброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами и лимитов на размещение отходов на период проектирования строительства, пуско-наладочных работ и отработки технологических режимов и на период эксплуатации;

соответствие фактических величин количества и состава выбросов, сбросов и образующихся отходов проектным данным (оценка соответствия проводится по актам лабораторных замеров, выполненных аттестованными лабораториями заказчика или по договору заказчика со сторонними аттестованными лабораториями, и при необходимости путем проведения выборочного лабораторного контроля специалистами «ЦЛАТИ по ЧР»).

2.6. По результатам проверки  представитель Управления или  государственный инспектор, которому поручено проведение проверки, оформляет «Акт по результатам проверки природоохранной деятельности» с выводами о соответствии (несоответствии) законченного строительством объекта требованиям природоохранного законодательства и предписаниями по устранению выявленных замечаний (далее акт проверки).

2.7. При выявлении нарушений требований природоохранного законодательства  представитель Управления или государственный инспектор, которому поручено проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении, предписание об устранении административного правонарушения и выносит постановление по делу об административном правонарушении (о наложении штрафа).

2.8. В выводах акта проверки  приводятся: перечень предусмотренных  проектом природоохранных объектов  и мероприятий с указанием  в процентном выражении степени их  реализации  и готовности к эксплуатации; результаты оценки соответствия проектным данным фактических величин эффективности природоохранных объектов   и величин воздействия на окружающую природную среду; результаты оценки соответствия требованиям природоохранного законодательства организации природоохранной деятельности (наличие приказов о назначении ответственных лиц, организация производственного контроля, организация учета и статистической отчетности воздействия на окружающую природную среду, наличие документов на плату за загрязнение окружающей природной среды и др.) на законченном строительством объекте; вывод о соответствии, неполном соответствии или несоответствии законченного строительством объекта требованиям природоохранного законодательства и готовности (неготовности) законченного строительством объекта к эксплуатации. При неполном соответствии или несоответствии в акт проверки включаются замечания с указанием пунктов, статей и названий нормативных документов, требования которых не выполняются, и сроков их устранения.  

2.9. Акт рабочей комиссии  представитель Управления подписывает  при  соответствии  или  неполном  соответствии законченного строительством объекта экологическим требованиям природоохранного законодательства  и только после устранения выявленных правонарушений и оплаты наложенных штрафов.

2.10.При  несоответствии  экологическим  требованиям  природоохранного законодательства акт  рабочей   комиссии  не подписывается до устранения выявленных замечаний и правонарушений, указанных в акте проверки и оплаты наложенных штрафов. После устранения замечаний и правонарушений составляется повторный акт проверки с выводом о соответствии или неполном соответствии законченного строительством требованиям природоохранного законодательства и подписывается акт рабочей комиссии.

2.11. Акт приемочной комиссии  представитель Управления подписывает только при   полном  соответствии законченного строительством объекта требованиям природоохранного законодательства.

2.12. В ходе работы государственной  приемочной комиссии представитель Управления или по его поручению государственный инспектор проверяет факт устранения замечаний акта проверки и акта рабочей комиссии, наличие разрешений на сброс и  выброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами и лимитов на размещение отходов на период эксплуатации объекта и наличие документов на оплату за загрязнение окружающей среды (расчет авансовой, фактической платы).

2.13. Акт государственной  приемочной комиссии представитель Управления подписывает только при   полном соответствии законченного строительством объекта требованиям природоохранного законодательства.

2.14. Формы актов и обязательных  приложений к ним приведены  в:  

СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»;

«Временном положении по приемке законченных строительством объектов», рекомендуемом письмом Госстроя РФ от 09.06.93 № БЕ-19-11/13 и постановлением Госкомстата РФ от 30.10.97 № 71А;

«Правилах приемки законченных строительством федеральных автомобильных дорог», утвержденных приказом Минтранса РФ от 25 июля 1995 г № 59.