Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, можно сделать  вывод о то, что исследуемая  в данной дипломной работе тема представляет глубокий научный интерес. Давая  юридическую квалификацию процессуальному  положению прокурора, анализируя вопросы  подготовки прокурора к судебному  разбирательству, участия прокурора  в подготовительной части судебного  разбирательства, судебном следствии  и прениях сторон, мы столкнулись  с различными концепциями, стараясь выбрать более полную и сформулировать свое собственное суждение.

Участие прокурора в судебном следствии – один из важнейших  этапов. Судебное следствие – это  важнейшая часть судебного разбирательства, в которой суд с участием государственного обвинителя, подсудимого, его защитника  и других участников процесса исследует  как собранные в стадии предварительного следствия доказательства, так и  доказательства, представленные участниками  процесса в судебном заседании и  истребованные самим судом

Находившееся в течение  длительного времени в состоянии  реформирования, уголовно-процессуальное законодательство в последние годы неоднократно подвергалось частичным  изменениям, которые, однако, мало затрагивали  полномочия прокуроров и в большей  мере касались гарантий конституционных  прав граждан, обеспечения независимости  судебной власти и состязательности судопроизводства.

Наряду с тем, что прокурор является органом надзора за законностью  в РФ, нелепо оспаривать и обвинительную  направленность уголовно-процессуальной деятельности прокурора. Все полномочия прокурора в уголовном процессе направлены на достижение единственной цели – обеспечение законности. Обеспечивающая соблюдение законов  в стадии предварительного расследования, прокуратура создает условия, необходимые  для рассмотрения уголовного дела суда, для постановления судом законного и обоснованного обвинительного приговора.

Еще одним из вопросов, заслуживающих  серьезного внимания, является требование ст. 246 УПК РФ об обязательном участии  в судебном разбирательстве по всем делам публичного и частно-публичного обвинения государственного обвинителя.

Прокурор осуществляет надзор не только тогда, когда суд уже  постановил по делу приговор или вынес  определение или постановление, но и тогда, когда он не принимал еще по делу никаких решений. Прокурор не вправе бездействовать до вынесения  по делу незаконного приговора в  связи с нарушениями, чтобы затем  принести представление на отмену незаконного  и необоснованного определения.

Прокурор же, выступая от имени закона и государства, не только вправе, но и обязан принять меры к устранению нарушений закона независимо от того, кем они допущены. Своим  участием в судебном разбирательстве  прокурор способствует устранению нарушений  прав и законных интересов участников процесса.

Процессуальное положение  прокурора как блюстителя законности остается неизменным в любой стадии уголовного процесса. При поддержании  государственного обвинения в суде первой инстанции, при даче заключения в кассационной или надзорной  инстанции прокурор остается представителем органа, осуществляющего надзор за точным и единообразным исполнением  законов. При этом, разумеется, изменяются формы надзора и средства прокурорского  реагирования на обнаруженные нарушения  закона.

Уголовно-процессуальный закон  предусматривает обязанность прокурора  во всех стадиях уголовного судопроизводства принимать меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они  ни исходили. Свои полномочия в уголовном  судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов  и должностных лиц, подчиняясь закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ. Указанное требование уголовно-процессуального закона применимо в одинаковой мере к выступлениям прокурора в суде первой, кассационной и надзорной инстанциях. Однако в кассационной инстанции прокурор не выступает в роли обвинителя, он осуществляет надзор за законностью рассмотрения дела кассационной инстанцией присущими ему в данной стадии процессуальными средствами.

Выполняя в кассационной инстанции обязанности представителя  органа надзора за законностью, прокурор не только отстаивает обвинительный  приговор или поддерживает представление  на мягкость наказания, но и вносит предложения о прекращении дела производством по основаниям, указанным  в законе (полагая, таким образом, необоснованным обвинительный приговор); о смягчении назначенного судом  первой инстанции наказания (считая приговор чрезмерно суровым); о применении закона, предусматривающего более мягкое уголовное наказание (выступая против применения закона о более строгом  наказании) и т.д. Перечисленные действия никак не укладываются в понятие  о прокуроре как об обвинителе и только обвинителе.

Особенность процессуального  положения прокурора в кассационной инстанции состоит прежде всего  в том, что здесь речь идет о  законности и обоснованности уже  постановленного судом приговора.

Роль прокурора при  пересмотре в порядке надзора  приговоров, определений и постановлений  судебных органов остается такой  же, как и в предшествующих стадиях  судебного разбирательства. Процессуальное положение прокурора в этой стадии процесса как блюстителя законности подчеркивается и тем, что законодатель устанавливает в качестве непременного условия рассмотрения уголовных  дел судами надзорных инстанций  участие прокурора (ст. 407 УПК РФ).

В законе проведено различие между пределами прав суда при  рассмотрении дела в апелляционном, в кассационном и надзорном порядке.

В силу ч. 2 ст. 360 УПК РФ суд, рассматривающий уголовное дело в апелляционном или кассационном порядке, проверяет законность, обоснованность и справедливость судебного решения  лишь в той части, в которой  оно обжаловано, и в отношении  тех осужденных, которых касается жалоба или представление. Пределы  прав надзорной инстанции шире, поскольку  она может выйти за пределы  жалобы и изменить, отменить приговор и в отношении лиц, которые  жалобу не приносили и которых  не касаются представление. Это различие объясняется тем, что надзорная  инстанция призвана исправить ошибки, допущенные как судом первой инстанции, так и второй (апелляционной и  кассационной) инстанций.

При пересмотре приговора  в порядке надзора не должно быть поворота к худшему. Надзорная инстанция  может отменить или изменить его  в лучшую сторону и в отношении  лиц, которые приговор не обжаловали и которых не касается прокурор в  представлении. Особенностью процессуального  положения прокурора в надзорной  инстанции является и то, что в  этой стадии речь идет о законности и обоснованности уже вступившего  в законную силу приговора.

Также нельзя отдавать предпочтение процессуальному значению прокурорского  надзора в одной стадии перед  другой. Надзор прокуратуры за законностью  рассмотрения судами уголовных дел  одинаково важен как в суде первой инстанции, так и при кассационной проверке уголовных дел, а также  при рассмотрении дел в порядке  надзора. Здесь имеет значение лишь объем прокурорской деятельности.

В сравнении с предыдущим уголовно-процессуальным законом УПК  РФ содержит и другие изменения в  процессуальном статусе прокурора, практическая реализация которых может  встретить на первых порах определенные сложности, однако, в целом нормативная  регламентация в УПК РФ заслуживает  одобрения.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 янв. – С. 3-5.
2. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - N 28. – Ст. 2976.
3. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 31. – Ст. 3921.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. N 4-П
5. Постановление КС РФ от 8 декабря 2003 г. N 18-П.
6. Постановление КС РФ от 2 июля 1998 г. N 20-П.
7. Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. N 290-О.
8. Определение Конституционного Суда РФ от 14 октября 2004 г. N 336-О.
9. Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2001 г. N 172-О.
10. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 431-О.
11. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. N 622-О-О.
12. Определение Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. N 804-О-О.
13. Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2005 г. N 208-О.
14. Определение Конституционного Суда РФ от 16 февраля 2006 г. N 53-О.
15. Определение Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. N 821-О-О.
16. Определение Конституционного Суда РФ от 25 марта 2004 г. N 127-О.
17. Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 г. N 252-О.
18. Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. N 404-О.
19. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2006 г. N 48-О06-57.
20. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 8 декабря 2005 г. N 88-О05-42.
21. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 18 декабря 2003 г. N 50-о03-92.
22. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 9 апреля 2007 г. N 70-О07-4.
23. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 февраля 2005 г. N 67-О04-102.
24. Бажанов С. Правовое положение прокурора в уголовном процессе / С. Бажанов / / Законность. - 2008. - N 7. - С. 23-26.
25. Безлепкин Б. Т. Уголовный процесс России : учебное пособие / Б. Т. Безлепкин . - 5-е изд., перераб. и доп . - М. : КноРус , 2008. - 472 с.
26. Белов А. В. Прокурор в уголовном процессе по делам частного обвинения / А. В. Белов / / Закон и право. - 2009. - N 2. - С. 59-61.
27. Буланова Н. Прокурорский надзор за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, перспективы / Н. Буланова / / Уголовное право. - 2011. - N 2. - С. 107-113.
28. Вандышев В.В. Уголовный процесс: Курс лекций. СПб.: Юридический центр Пресс, 2009. - 284 с.
29. Гельдибаев М. Х. Уголовный процесс : учебник для вузов / М. Х. Гельдибаев, В. В. Вандышев . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : ЮНИТИ-ДАНА , 2009. - 719 с.
30. Еникеев З. Правовое положение прокурора в уголовном судопроизводстве / З. Еникеев / / Законность. - 2008. - N 6. - С. 38-41.
31. Исаенко В. Понятие и система принципов методики поддержания государственного обвинения по уголовному делу / В. Исаенко / / Уголовное право. - 2008. - N 6. - С. 47-53.
32. Исаенко В. Процессуальные полномочия прокурора-криминалиста / В. Исаенко / / Законность. - 2005. - N7. - С. 15-19.
33. Кашаев К. А. Прокурор - гарант соблюдения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве России / К. А. Кашаев . - М. : Городец , 2008. - 335 с.
34. Крюков В. Ф. Прокурор и его назначение в надзорном порядке уголовного судопроизводства: процессуальные и организационные аспекты / В. Ф. Крюков / / Российская юстиция. - 2011. - N 3. - С. 37-40.
35. Крюков В. Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения / В. Ф. Крюков / / Адвокат. - 2007. - N 4. - С. 57-64.
36. Курочкина Л. Процессуальная самостоятельность государственного обвинителя / Л. Курочкина / / Уголовное право. - 2008. - N 6. - С. 54-57.
37. Лукожев Х. М. История возникновения и развития государственного обвинения в России / Х. М. Лукожев / / История государства и права. - 2011. - N 22. - С. 23-27. - Начало. Окончание: N 24. - С. 25-28.
38. Маслова Д. А. Изменение процессуальной функции прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. В свете новой редакции УПК РФ / Д. А. Маслова / / Закон и право. - 2008. - N 3. - С. 79-81.
39. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс : учебно-практическое пособие / А. В. Земскова, [и др.], общ. ред. В. В. Черников, В. Я. Кикоть . - М. : ИНФРА-М , 2002. - 85 с.
40. Павликов С. Г. К вопросу об организации обеспечения деятельности мировых судей России / С. Г. Павликов, С. А. Семейкина / / Российская юстиция. - 2011. - N 2. - С. 33-35.
41. Правоохранительные органы : учебник / общ. ред. Н. А. Петухов, общ. ред. Г. И. Загорский . - Изд. 5-е, перераб. и доп . - М. : Дашков и К' , 2007. - 575 с.
42. Россинский С. Б. Уголовный процесс : учебник / С. Б. Россинский . - М. : Эксмо , 2009. - 735 с.
43. Россинский С.Б. Уголовный процесс России М.: ЭКСМО, 2008. 348 с.
44. Рыжаков А. П. Органы дознания в уголовном процессе / А. П. Рыжаков . - М. : Городец , 2009. - 356 с.
45. Рыжаков А. П. Уголовный процесс России : курс лекций / А. П. Рыжаков . - СПб. [и др.] : Питер , 2009. - 432 с.
46. Случевский В. К. Учебник русского уголовного процесса. Ч.2. Случевский В. К. Судопроизводство / В. К. Случевский, ред. В. А. Томсинов . - М. : Зерцало , 2008. - 476 с.
47. Смирнов А. В. Уголовный процесс : учебник для вузов / А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский . - 4-е изд., перераб. и доп . - М. : КноРус , 2008. - 704 с.
48. Соколов А. Проблемы и практика применения прокурором требования об устранении нарушений федерального законодательства в уголовном процессе / А. Соколов / / Уголовное право. - 2009. - N 2. - С. 122-126.
49. Соловьев А. Необходимо восстановить властно-распорядительные полномочия прокурора в досудебных стадиях российского уголовного судопроизводства / А. Соловьев, М. Токарева / / Уголовное право. - 2011. - N 4. - С. 98-104.
50. Уголовный процесс : учебник / ред. В. П. Божьев . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : Высш. образование , 2008. - 524 с.
51. Уголовный процесс : учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов / ред. Б. Б. Булатов, ред. А. М. Баранов . - М. : Высш. образование , 2008. - 591 с.
52. Уголовный процесс : учебное пособие для вузов / ред. А. В. Ендольцева, ред. И. И. Сыдорук . - 3-е изд., перераб. и доп . - М. : ЮНИТИ-ДАНА , 2009. - 431 с.
53. Уголовный процесс Российской Федерации : учебник / отв. ред. А. П. Кругликов . - М. : Проспект , 2009. - 727 с.
54. Фоменко А. Н. К вопросу о роли и значении прокурора в российском уголовном судопроизводстве / А. Н. Фоменко / / Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - N 2. - С. 300-302.

¹ Каллистратова Р.Ф., Приходько И.А., Пацация М.Ш. Прокурор в арбитражном и гражданском процессах: актуальные проблемы законодательного регулирования. Принципы гражданского процессуального права, их реализация в проекте ГПК России: Материалы второй научно-практической конференции. Тверь, 2000. - С. 27.

² Титова А.А. Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2001. С.7-8.

³ Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. Учебник. М., 2007. - С. 144.

⁴ Проект № 149335-5 Федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

⁵ Семейный кодекс Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 27. – Ст. 3124.

⁶ Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 29. – Ст. 3604.

⁷ Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула. 2004. Том 1.

⁸ Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М., 2006. - С. 78.

⁹ Ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

¹⁰ Клочков В.В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль: Сборник научных трудов. М.: Манускрипт, 1995. С. 5 - 7.

¹¹ Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

¹² Шалумов М.С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: Дис. ... д.ю.н. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2002.

¹³ Мельников Н.В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан: Дис. ... д.ю.н. Ростов-на-Дону, 2001. 316 с.

¹⁴ Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством. М., 1960.

¹⁵ Клочков В.В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль: Сборник научных трудов. М.: Манускрипт, 1995. С. 5 - 7.

¹⁶ Козусев А.Ф. Направления прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2004. N 1. С. 217.

¹⁷ Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1997. С. 389.

¹⁸ Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. N 10. С. 25.

¹⁹ Российский прокурорский надзор: Учебник / Под редакцией Сухарева А.Я. М., 2001. С. 199.

²⁰ Дело N 4Г99-8.

²¹ Винокуров А. Надзор за исполнением законов судебными приставами // Законность. 2000. N 1.

²² Викторов И.С., Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами // Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. 4-е изд. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2001. С. 211 - 212.

²³ Экспресс-информация ГИАЦ МВД России: Сводный отчет по России о следственной работе по форме 1 Е за 2008 - 2012 гг.

²⁴ Российская газета. 2007. 8 июня.

²⁵ Статистическая отчетность Генеральной прокуратуры РФ по форме "П" за 2008 - 2012 гг.

²⁶ Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" // СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 16.

²⁷ Приказ МВД России от 4 мая 2010 г. N 333 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях" // Российская газета. 2010. 25 июня.

²⁸ Дмитриев С. Проблемы определения территориальной подследственности по делам о кражах в поездах // Законность. 2009. N 4. – С. 36.

²⁹ Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. N 162 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" // Законность. 2011. N 11.

³⁰ Оксюк Т. Усмотрение прокурора в уголовном процессе // Законность. 2010. N 3. С. 4.

³¹ Приказ Генпрокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" // Законность. 2011. N 9.

³² Приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 137 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" // Законность. 2007. N 11.

³³ Лазарева В.А. Долгожданные изменения в статусе прокурора (Закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ) // Уголовное судопроизводство. 2011. N 3. С. 4.

³⁴ Обзор судебной практики по уголовным делам за июнь 2010 года (подготовлен Белгород. обл. судом) // Информационный бюллетень. 2010. N 7.

³⁵ Городков Ю. Надзор за законностью регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в органах следственного комитета // Законность. 2008. N 8. С. 16.

³⁶ Божьев В.П. Проблемы организации процессуального руководства производством предварительного следствия // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства: Материалы межвузовской НПК. 10 апреля 2008 г. Академия управления МВД России. Ч. 1. 2008. С. 22.

³⁷ Уголовный процесс: Учебник. Ч. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.Г. Глебова, Е.А. Зайцевой. Волгоград: ВА МВД России, 2009. С. 74.