Прокуроры действуют
в интересах охраны закона и должны
неуклонно соблюдать законность
в собственной деятельности. Малейшее отступление от этого
требования в процессе осуществления
надзора за исполнением законов в деятельности
других органов и должностных лиц не только
подрывают авторитет прокуратуры как
надзорного органа, но и наносят ущерб;
состоянию законности в стране. Осуществляя
от имени Республики Беларусь надзор
за исполнением действующих на ее территории
законов, прокуроры обязаны служить примером
уважительного отношения к закону и неукоснительного
его исполнения в своей деятельности.
Реализация принципа законности при осуществлении прокурорского
надзора приобретает особое значение
в случаях, когда прокуроры принимают
меры к наказанию лиц, допустивших правонарушение.
Каждое действие прокурора, каждый его
акт реагирования должны быть основаны
на законе, совершаться
в формах, определенных законом, и ни в
коем с не нарушать права граждан и юридических
лиц.
9. Взаимодействие
органов прокуратуры с правоохранительными
органами в деле укрепления
законности и правопорядка. Формы
взаимодействия.
Одним из принципов организации и деятельности
прокуратуры, согласно п. 4 ст. 4 Республики
Беларусь, является ее взаимодействие
с другими правоохранительными органами
в деле укрепления правопорядка.
В приказе генерального
прокурора № 32 "Об основах организации
надзора и управления в органах прокуратуры", вместо термина взаимодействия
употребляется термин координация.
Согласно приказу №
32, координация деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью и ее предупреждению
является одной из важнейших функций прокуратуры.
Основными формами взаимодействия
правоохранительных органов являются:
- проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;
- обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;
- создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;
- проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;
- оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;
- издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем, иных организационно-распорядительных документов; выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;
- разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности; совместное проведение проверок соблюдения законов.
- использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;
- совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;
-
участие органов прокуратуры в подготовке постановлений
Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего
Хозяйственного Суда.
В Республике Беларусь
существует координационное совещание
руководителей правоохранительных
органов по вопросам борьбы с преступностью
и коррупцией. Основными задачами Координационного
совещания являются:
- координация деятельности правоохранительных органов, выработка рекомендаций по совершенствованию их работы;
- организация взаимодействия Координационного совещания с Верховным Судом, Высшим Хозяйственным Судом, Прокуратурой, Комитетом государственной безопасности, органами государственного управления и власти, общественными формированиями по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией;
- осуществление контроля за выполнением министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, организациями, учреждениями, другими субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, гражданами требований законодательных и нормативных актов по вопросам борьбы с преступностью и укрепления правопорядка;
- разработка предложений для Совета Министров Республики Беларусь по развитию сотрудничества республики с организациями и ведомствами, осуществляющими борьбу с преступностью, в других государствах.
10. Разработка прокуратурой
совместно с другими государственными
органами мер предупреждения преступлений
и иных правонарушений.
Выделяют 3 группы мер
предупреждения преступлений (правонарушений):
- Совместная разработка мер предупреждения конкретного преступления или иного правонарушения:
- выявление и устранение обстоятельств, которые могут привести к совершению преступления (воздействие на такие правонарушения, как злоупотребление алкоголем, наркотиками, невыполнение обязанностей по воспитанию детей, нарушение общественного порядка и др.);
- предупреждение готовящихся преступлений. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор выявляет правонарушения, которые могли перерасти в преступления; устанавливает обстоятельства, способствующие совершению этих нарушений.
- пресечение совершаемого преступления. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор выявляет уже совершенные или длящиеся преступления, иногда скрытые от учета преступления и пресекает их.
- выявление и устранение обстоятельств, которые уже способствовали совершению преступления (путем контроля за тем все ли обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, были выявлены следователем и достаточны ли меры, принятые им к устранению этих обстоятельств, а также при участии в судебных заседаниях. предупреждение рецидива.
- Разработка этих мер ведётся совместно с:
- контрольно-ревизионным управление Минфина;
- судами;
- МВД;
- Органами здравоохранения;
- Исправительно-трудовыми учреждениями (особенно в плане предупреждения рецидива).
- Совместная разработка мер предупреждения пре<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_0