Контрольная работа по "Прокурорский надзор"

Общие задачи подлежат разрешению каждым прокурором, выполняющим надзорные функции прокуратуры. Общие задачи могут быть решены только в результате прокурорско-надзорной деятельности в целом. Каждая отрасль единого прокурорского надзора вносит свой «вклад» в решение общих задач. Объем и содержание этого вклада определяется специальными задачами, стоящими перед конкретной отраслью прокурорского надзора. Их суть вытекает из общих задач и определяется компетенцией прокурора в каждой из отраслей прокурорского надзора.

В качестве специальных  задач можно назвать (выявление  незаконных актов при проведении  общего надзора).

Решение общих и специальных  задач прокурорского надзора  осуществляется путем применения прокурором правовых средств надзора, в ходе которых прокурор ставит определенные частные (конкретные) задачи и решает их. Эти задачи называются частными задачами прокурорского надзора (своевременность истребования правовых актов для проверки их соответствия закону и др.).

 

 

5. Предмет  и с-ма курса "ПН". Место курса в с-ме юр.дисц-н.

Прокурорский надзор (как учебная дисциплина) – это  основные теоретические положения об отрасли и науке прокурорского надзора (правовые нормы, цели, задачи, направления прокурорского надзора и др.), приспособленные для изучения и усвоения материала о прокурорском надзоре в РБ, часть образовательных программ ВУЗов и СУЗов.

Задача курса: дать сведения о прокуратуре, ознакомить с тактикой и методикой и др.

Предмет курса: законодательство о прокуратуре, регулирующее надзорную  деятельность прокуроров, теория и  практика применения названного законодательства.

Система курса  прокурорского надзора включает в себя:

1. Общую часть (сущность, основные понятия, и задачи прокурорского надзора; его предмет и система, цели и задачи, основные направления и принципы деятельности прокуратуры). Особое место в общей  части занимают вопросы организации и управления в органах прокуратуры. Этот раздел учебного курса выходит за рамки собственно прокурорского надзора, так как в нем рассматриваются вопросы:

• планирования работы в прокуратуре;

• взаимодействие прокуроров с другими ветвями власти;
• управления;
• делопроизводства.

Эти виды деятельности прокурорских работников имеют отношение ко всем направлениям многогранной работы прокуратуры, в том числе и к прокурорскому  надзору. Поэтому они необходимы для усвоения прокурорского надзора, как курса.

В общей части также рассматриваются вопросы координации, тактики и методики прокурорского надзора.

2.Особенную часть (общий  надзор (надзор за соблюдением  законодательства); надзор за ОРД,  следствием и дознанием; надзор  за законностью судебных решений,  определений, приговоров; надзор за соблюдением законодательства в местах исполнения наказания, а также надзор по делам несовершеннолетних и работа с заявлениями и жалобами).

Курс прокурорского  надзора связан с другими юридическими дисциплинами:

1. Общая теория права рассматривает прокурорский надзор как форму государственной деятельности, показывает роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка.
2. Конституционное право изучает место прокуратуры в системе органов государства и ей взаимоотношения с ними.
3. Административное право рассматривает деятельность прокуратуры по общему надзору в свете обеспечения законности в государственном управлении.
4. Судоустройство даёт общее представление об учреждении прокуратуры, системе её органов.
5. Уголовный и гражданский процесс рассматривают полномочия прокурора при производстве предварительного следствия, а так же при рассмотрении дел в судах.
6. Криминология излагает вопросы, связанные с деятельностью прокурора по изучению и предупреждению преступности.

 

 

 

 

 

 

6.Правовые  средства прокурорского надзора.

Правовые средства прокурорского  надзора тесно связаны с рассмотренным выше понятием полномочий прокурора. Нередко и в литературе, и на практике они без достаточных оснований понимаются как однозначные.

Прокурорский надзор как вид государственной деятельности осуществляется посредством полномочий, в числе которых есть предусмотренные законом, но есть и законом не предусмотренные (получение сведений из средств массовой информации, беседы, анализ различных данных, организационные мероприятия и другие).

К правовым средствам  прокурорского надзора относятся  только те, которые предоставлены  прокурору Законом о прокуратуре  или иными НПА. Правовые средства прокурорского надзора по своему содержанию могут быть разделены на средства выявления правонарушений и средства устранения и предупреждения правонарушений.

  а) направленные на выявление нарушений законодательства, их причин и условий:

• истребование для проверки соответствия закону различных актов;
• проверка исполнения законодательства органами гос.управления, предприятиями, учреждениями и т.д.
• вызов должностных лиц и граждан и требование у них объяснений по поводу нарушений законодательства;
• требование от органов дознания, предварительного следствия для проверки уголовных дел, материалов и пр. документов о совершённых преступлениях.

 

 б) направленные на устранение нарушения законов и обстоятельств им способствовавших:

• принесение протестов на противоречащие закону акты или действия должностных лиц;
• внесение представлений об устранении нарушений закона, их причин и условий;
• отмена необоснованных или незаконных постановлений следователей, дознавателей;
• принесение протестов на незаконные или необоснованные приговоры, определения и постановления суда;
• вынесение постановлений и предложений относительно установленного законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы.

 в) направленные на привлечение к ответственности нарушителей законов:

• возбуждение уголовного дела (или дисциплинарного производства);
• передача в предусмотренных законом случаях материалов общественным организациям для решения вопроса о мерах общественного воздействия.

 г) направленные на предупреждение нарушений законов:

• в широком смысле: на предупреждение направлены все перечисленные средства;
• в узком смысле:

• предостережения
• заключения по поводу заявленных в суде ходатайств;
• приостановление действия правового акта до рассмотрения протеста.

1. По характеру правовые средства прокурорского надзора могут быть:

  а) обязывающие:

• требование о проведении проверок (ревизий);
• обязанность рассмотрения протеста в установленный срок;

  б) приостанавливающие:

• приостановление исполнения актов администрации мест исполнения наказания, противоречащих закону;
• приостановление решений, приговоров, опред-й суда в порядке надзора и пр.

  в) распорядительные:

• возвращение уголовных дел органам дознания и предварительного следствия на дорасследование;
• изъятие из органа дознания и передача следователю любого дела и др.

2. По форме:

  а) действия:

• поддержание государственного обвинения;
• заключения;
• ходатайства и пр.

  б) акты: протесты; представления; постановления; предписания; официальные предупреждения.

 

 

 

 

 

 

7. Принципы организации и деятельности прокуратуры и закрепление их в действующем законодательстве о прокурорском надзоре.

Принципы прокурорского надзора – это основные, фундаментальные начала, на которых строится вся деятельность прокуратуры РБ.

Конституционные принципы закреплены в Конституции  РБ, отраслевые принципы – в законе о прокуратуре.

Закон о прокуратуре 1993 г. в ст.4 закрепляет следующие принципы деятельности прокуратуры:

1. ЕДИНСТВО И ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ. Прокуратура РБ и её органы на местах представляют собой единый государственный орган, объединяющий все виды прокуратур.   Принцип означает так же единство целей и задач, стоящих перед прокурорами всей прокурорской иерархии. Все прокуроры наделяются одними и теми же полномочиями и правовыми средствами их реализации (за некоторым исключением).

Централизация состоит в подчинении только по вертикали  и неприменении принципа двойного подчинения. Централизация предусматривает образование прокуратур посредством назначения. Централизация состоит и в том, что руководство является единоначальным: все вопросы, входящие в компетенцию, прокурор выносит единолично. Вышестоящий прокурор вправе отменить решение нижестоящего.

2. НЕЗАВИСИМОСТЬ.  Осуществление прокурором полномочий  в пределах своей компетенции  независимо от органов государственной  власти и управления, должностных  лиц, средств массовой информации, политических, иных общественных  и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь. Гарантиями независимости прокуроров являются установление ответственности за  понуждение их к принятию незаконного решения или воспрепятствование их законной деятельности, а также запрет заниматься политической деятельностью. 

3. ЗАКОННОСТЬ. Общеправовой  принцип, касающийся каждого органа  должностного лица, гражданина и  др. Его действие имеют специфику,  обусловленную тем, что прокурор  хотя и осуществляет надзорные  полномочия, но сам он подчинен закону. Деятельность прокуратуры носит подзаконный характер. В своей деятельности прокурор руководствуется только законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет функции, возложенные на него Законом о прокуратуре и другими законодательными актами. Прокурор принимает меры по пресечению нарушений законодательства, от кого бы эти нарушения ни исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к ответственности лиц, их совершивших.

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ  ПРОКУРАТУРЫ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ. Укрепление законности и правопорядка требует согласованности действий органов прокуратуры с другими органами: МВД, КГБ и пр.

5. ГЛАСНОСТЬ  И ОТКРЫТОСТЬ. Прокурор действует  гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит  требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

6. Прокуроры  принимают меры по пресечению  нарушений закона, от кого бы  они ни исходили, восстановлению  нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения.

 

 

8. Сущность  принципа законности и его   проявление  в  деятельности  прокуратуры.

Общеправовой  принцип, касающийся каждого органа должностного лица, гражданина и др. Его действие имеют специфику, обусловленную тем, что прокурор хотя и осуществляет надзорные полномочия, но сам он подчинен закону. Деятельность прокуратуры носит подзаконный характер. В своей деятельности прокурор руководствуется только законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет функции, возложенные на него Законом о прокуратуре и другими законодательными актами. Прокурор принимает меры по пресечению нарушений законодательства, от кого бы эти нарушения ни исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к ответственности лиц, их совершивших.

Специфика прокурорского  надзора в охране законности: обеспечение  законности в сфере законности.

Все органы прокуратуры  осуществляют свои надзорные функции  в рамках закона, соблюдая законные права и интересы юридических и физических лиц. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах определенных законом полномочий.

Принцип законности имеет  особое значение для прокурорского  надзора — на него возложена обязанность следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами. Потому и сама прокуратура, выполняя эту функцию, обязана неукоснительно, предельно точно соблюдать законы. Осуществляя надзор, прокуратура действует на основе законов, определяющих организацию и порядок ее деятельности: Конституции Республики Беларусь, Закона о прокуратуре, иных законодательных актов.