Основные направления развития туризма в Республике Коми до 2020 года

• Обеспечение деятельности Корпорации по развитию туризма в Республике Коми; деятельности Координационного Совета по развитию туризма при Правительстве Республики Коми, Межведомственной комиссии по туризму при Экономическом совете и Общественного совета при Агентстве Республики Коми по туризму;

• Целевая работа с приоритетными инвесторами и иными агентами развития (бизнес, общественные организации, потребители и пр.);

• Совместные программы развития туризма с соседними регионами и, в долгосрочной перспективе, с зарубежными партнерами;

• Методическое обеспечение и поддержка участия игроков регионального рынка туризма в республиканских и федеральных целевых программах и иных инициативах, предполагающих то или иное финансирование развития участников отрасли;

• Ежегодный проектный семинар по поиску, оценке, упаковке и принятию решений о поддержке новых проектных решений в туристической отрасли Республики Коми и смежных отраслях, в рамках программы продвижения бренда Эко Республика Коми;

• Ежегодный проектный семинар по развитию туризма в Республике Коми «Экотуризм: 2.0»;

• Проведение межведомственных совещаний по наиболее актуальных проблем в сфере туризма, требующих согласованного межведомственного взаимодействия: рыболовному и охотничему туризму, развитию туризма на ООПТ, развитию агротуризма и сельского туризма.

 

Правовые механизмы:

• Реализация нормативной правовой базы в сфере туризма;
• Совершенствование нормативной правовой базы в сфере туризма;
• Разработка мероприятий по повышению безопасности туризма для населения.

Вопросы повышения безопасности туризма являются ключевыми на современном этапе государственной политики в области туризма, ориентированной на повышение качества жизни населения.

Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба окружающей среде при совершении путешествий, материальным и духовным ценностям государства и его безопасности.

Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, мер, принимаемых фирмами, турагентами и туроператорами, а также от действий самого туриста. Безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествии касаются широкого круга проблем, в том числе обеспечения медицинского обслуживания, проверки технического и санитарного состояния туристского инвентаря и объектов туристской инфраструктуры, организации работы служб спасения и скорой помощи, страхования, своевременного информирования о существующих угрозах, обеспечения немедленного отклика на жалобы туристов, органов охраны памятников и окружающей среды.

Туристские предприятия обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристкой услуги и мерами по его предотвращению. Информация, необходимая для туристов, в целях охраны их жизни и здоровья предоставляется заблаговременно до начала отдыха и в процессе обслуживания. Информация, характеризующая особенности туристского маршрута, необходимый уровень личной физической подготовки туриста, особенности индивидуальной экипировки, должна содержаться в рекламно-информационных материалах и тексте информационного листка к туристской путевке.

Для повышения информированности туристов о правилах безопасности на туристских маршрутах необходимо предпринять следующие меры:

разработать комплект типовых информационных листов для каждого туристского направления;

обеспечить отражение региональных особенностей туристских ресурсов и программ на внутренних туристских направлениях;

утвердить нормативные требования к содержанию информационного листа для каждой туристской программы, состоящего из базовой типовой и вариативной частей, разрабатываемых туроператором в зависимости от специфики программы тура;

разработать и внедрить систему обучения работников туристских организаций правилам проведения инструктажа по безопасности и информационной работы с туристами;

разработать и внедрить систему контроля знаний туристами содержания информационных материалов, касающихся их безопасности на реализуемых направлениях, работниками туристских организаций.

Также следует уделять пристальное внимание вопросам повышения безопасности туристов на маршрутах с активными способами передвижения и повышенной опасности. Для этого следует разработать "дорожную карту", связанную с повышением безопасности этой категории путешествий, в которой необходимо отразить задачу введения системы обязательного страхования туристов на маршрутах повышенной опасности и развития системы подготовки инструкторов-проводников.

В Российской Федерации механизм защиты прав туристов постоянно совершенствуется. Так, до 2007 года туристская деятельность регулировалась путем выдачи лицензий. В 2012 году были внесены изменения, касающиеся создания специального компенсационного фонда. Теперь законодательство в сфере туризма обязывает туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, быть членами объединения туроператоров "Турпомощь".

В части внутреннего туризма подобного защитного механизма, кроме финансовых гарантий, сегодня не существует.

Необходимо разработать пакет не только компенсационных, но и превентивных мер по защите прав потребителей и производителей туристских услуг.

Также требуется внедрить ряд правовых инструментов (классификация объектов размещения и введение налогового патента для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на период курортного сезона) и создать прозрачную систему оценки качества предлагаемых туристских услуг, в том числе посредством системы классификации и обязательной сертификации.

 

Информационные механизмы:

• Реализация регионального календаря событий, как инструмента координации и развития событийных проектов и событийного туризма в Республике Коми.

• Создание туристско-информационного центра – площадки, предоставляющей приезжающим в Республику информацию об туристических услугах, страховании, возможность бронирования отелей и услуг, выполняющая функцию единого центра бронирования для турфирм, турбаз, частных проводников и т.д.

• Развитие в Интернете единой площадки, с описаниями туристических услуг и объектов Республики Коми, осуществляющей услуги по продаже билетов, бронированию мест в гостиницах и турбазах, продаже экскурсий и мест в туристических маршрутах.

• Мониторинг информационного продвижения через отслеживание количества упоминаний туристических брендов Республики Коми, статуса и числа спикеров, объема туристических потоков.

 

 

 

 

 

 

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Основных направлений

Основные направления являются основанием для выработки единого согласованного взгляда с позиций органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих структур, заинтересованных в создании на территории Республики Коми современного высокоэффективного конкурентоспособного туристского пространства.

Поскольку рынок туризма для Республики Коми является достаточно новым и позиционируется как развивающийся, в ближайшие годы для него будут характерны тенденции сохранения динамичного роста и соответствующего увеличения бюджетных доходов. Кроме того, рост количественных показателей будет способствовать росту качественных показателей, главными из которых являются уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма и уровень развития туристской инфраструктуры.

Сфера туризма в Республике Коми, при успешном развитии, может стать одним из ключевых элементов, способствующих достижению стратегических целей развития региона в целом, а именно: обеспечения занятости населения, повышение благосостояния населения, улучшения качества жизни населения и удовлетворения социальных и духовных потребностей.

В целом, реализация Основных направлений должна способствовать достижению следующих результатов:

• формированию туристской инфраструктуры в Республике Коми;
• увеличению въездного и внутреннего турпотока;
• увеличению узнаваемости региона как туристской дестинации;
• формированию новых турпродуктов в области железнодорожного и водного туризма;
• повышению качества обслуживания в сфере туризма;
• достижению высокого уровня квалификации и профессиональной подготовки работников туристской сферы;
• увеличению поступлений в республиканский бюджет;
• привлечению инвестиций в туристко-рекреационный комплекс.

 

 

 

 

1Этот интерес в большей степени связан с бизнесом, нежели с поездками исключительно в туристских целях. География въездного международного туризма по представительности стран постоянно расширяется: Кувейт, Португалия, Венесуэла. Туристы из этих стран впервые побывали на территории Республики Коми. Максимальное число иностранных граждан, заявивших «туризм» в качестве цели пребывания в республике зарегистрировано из Германии, Италии и Финляндии. На их долю приходится 48% от общего числа туристов, посетивших регион.

2 Карелия и Мордовия принимают порядка 460 тыс. и 65 тыс. туристов соответственно, рост турпотока составляет от 12% до 13% в год. Лидеры рынка – Алтай и Байкал – принимают 1,2 млн. чел. и 800 тыс. человек в год соответственно (из них – 20-25% экотуристы), при этом годовой рост туристических поездок в этих регионах составляет 12-14%.

3 Поток деловых туристов в эти регионы составляет 500-700 тыс. человек.

4Этнотуризм, развивающийся отдельно от природного туризма, очень уязвим для экономических ситуаций. Например, в результате кризиса рынок этнотуризма в Карелии сократился на 21% (на 100 000 человек). При этом природный туризм и в России, и в мире продолжает активно развиваться: рост составляет около 10% в год.

5 Степень износа основных фондов гостиниц и ресторанов по состоянию на 2010 год – 39,2%, торговли – 33,9% (оценка); в отдельных районах износ основных фондов гостиниц и других средств размещения достигает 60-70%.

6 Гостиницы сконцентрированы в Сыктывкаре и в городах, связанных с нефтегазовым комплексом (Усинск, Ухта), где они, естественным образом, ориентированы на бизнес-туристов.При этом менее четверти гостиниц представлены в сети Интернет (сайты). Стоимость же номеров в тех, у которых сайты есть, приближается к ценам в Санкт-Петербурге и Москве (от 4 тыс.рублей за ночь в номере класса «Стандарт»).

7 Туристско-рекреационный кластер – это группа географически соседствующих взаимодействующих компаний, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие рекреационный потенциал территории. Иными словами, речь идет о формировании на территории комплексов объектов туристского обслуживания, связанных единой инфраструктурой, в состав которых входят объекты туристского показа и посещения, коллективные средства размещения, предприятия общественного питания.