Основные направления развития туризма в Республике Коми до 2020 года

 

 

3.3.5.2. Реализация мероприятий по продвижению Республики Коми на внутреннем и международном туристских рынках

Как показывает практика наиболее успешных туристических стран и регионов, информационная и маркетинговая составляющая является неотъемлемой частью долгосрочных программ по развитию рынков туризма; при этом с развитием информационных технологий и сети Интернет роль брендинга и кампаний по продвижению регионов только растет. В соответствии с приоритетами и основными шагами реализации механизмов позиционирования Республики Коми на туристских рынках предлагается реализовать следующие мероприятия, связанные с продвижением региона в качестве привлекательной для туризма территории:

1. Продвижение регионального туристического бренда;

2. Разработка региональных туристических продуктов;

3. Интернет-маркетинг региона;

4. Традиционный маркетинг региона (выставки, рекламные и ознакомительные туры, рекламные компании, печатные и информационные материалы, в том числе рекламные компании);

5. Проведение публичных (специальных) мероприятий, связанных с продвижением региональных туристических продуктов и туристического бренда Республики Коми;

6. Проведение тематических исследований и мониторинга изменения туристской среды в целях адаптации туристических продуктов под основные целевые группы;

7. Маркетинг людей: формирование пула лидеров общественного мнения Республики Коми (чиновники, предприниматели, ученые, деятели культуры, молодые лидеры и др.), поддерживающих ценности экологического бренда.

Общие маркетинговые инструменты.

1. Развитие в Интернете единой площадки по услугам туризма в Республике Коми – включает современный туристический портал и систему сайтов для целевых аудиторий;
2. Система туристско-информационных центров и визит-центров – проект формирования информационно-сервисной инфраструктуры в основных точках въезда туристов в регион;
3. Мероприятия по продвижению Республики Коми на туристических рынках: специализированный  туристский бренд-бук территории, интеграция бренда в городское и региональное пространство, промо сувенирная продукция, линейка товаров и услуг под брендом «Эко республика Коми»;
4. Стимулирование формирования туристских продуктов и проектов, поддерживающих основное позиционирование. Ориентирована на поддержку туроператоров по внутреннему и въездному туризму в Республике Коми;
5. Реализация ключевых региональных событий, поддерживающих основное позиционирование территории:

• Ежегодный международный экотуристический форум Еж - открытая межрегиональная ежегодная публичная площадка по обсуждению туристской инфраструктуры природного туризма, специфики продвижения территорий, экологических технологий, эко-туризма и всех видов природного туризма;

• Фестиваль культуры лесных цивилизаций «Люди леса» - открытая публичная площадка продвижения коми культуры и финно-угорской культуры в целом, как ядра предложения в сегменте этнографического, природного и гастрономического туризма;
• Мультифестиваль «Ыбица» - музыкальный фестиваль, ориентированный на  формирование бренда Финно-угорского этнокультурного парка, пропагандирующий культуру живой музыки и здоровый образ жизни;

6. Реализация информационных проектов:

• Система туристской навигации - разработка, внедрение и развитие единой унифицированной системы ориентирования туристов;
• Региональный календарь туристских событий – отбор, поддержка, формирование и продвижение событийного туристского продукта региона;
• Специальные проекты по приоритетным видам туризма (например Коми-трофи – информационный проект, продвигающий активные и спортивные маршруты по бездорожью).

 

3.3.6. Надзорно-контрольные мероприятия

Разработка и последующая реализация государственных контрольно-надзорных мероприятий преследует цель придания соответствия туристской деятельности на территории Республики Коми международным нормам и правилам, соблюдения норм и правил охраны окружающей природной среды, соблюдения и защиты интересов потребителей туристических услуг, обеспечения безопасности туризма, устранения угроз здоровью и жизни граждан, занимающихся туризмом на территории Республики, повышения качества туристических продуктов и туристических услуг.

Надзорно-контрольные мероприятия, необходимые для сбалансированного развития рынка туризма в Республике Коми, включают в себя следующие:

1. Создание системы мониторинга туристических потоков. Одной из локальных проблем развития туризма в Республике Коми является учет туристических потоков. Задача – качественно отразить ситуацию в Республике в отношении, в первую очередь, входящих потоков гостей из других регионов, внутреннего туризма. В настоящее время учет туристических потоков и оценка эффектов от развития туристской деятельности производится с большими допущениями – в особенности это касается сфер эвент-туризма, городского туризма и природного туризма. Для целей планирования, учета и эффективного развития конкретных направлений туристской деятельности, необходимо уточнение способов учета туристических потоков и выстраивание соответствующих систем мониторинга. Кроме того, для целей управления формированием туристских продуктов и услуг, обеспечения безопасности туристской деятельности и предупреждения рисков необходимо значительно модернизировать (обновить) реестр туристических продуктов, маршрутов и объектов, определить порядок проверки на соответствие существующим нормам и правилам. Реестр туристических продуктов и услуг должен служить инструментом для оценки динамики качества туристских продуктов и услуг в Республике Коми.
2. Реализация иных контрольно-надзорных мероприятий:

• Содействие соблюдению природоохранных мер при осуществлении туристской деятельности и мониторинг воздействия на природную среду со стороны туристических проектов;

• Ведение реестра туристских продуктов;
• Координация деятельности органов государственного надзора и контроля при планировании и осуществлении туристской деятельности.

 

7. Организационное сопровождение

 

3.3.7.1 Республиканский Координационный Совет по туризму при Правительстве Республики Коми.

Деятельность Координационного Совета по туризму при Правительстве Республики Коми направлена на содействие формированию индустрии туризма в регионе. Координационный Совет по туризму при Правительстве Республики Коми выполняет функции координации деятельности в сфере туристской деятельности, обеспечивает согласованность действий властных структур всех уровней и бизнеса, готовит предложения и рекомендации по развитию и совершенствованию туристской деятельности, механизмов государственного регулирования и управления в сфере туризма. В состав Координационный Совет по туризму при Правительстве Республики Коми входят представители субъектов предпринимательской деятельности в сфере туризма, представители общественных объединений, предприятий и частных лиц сферы туризма, а также иных организаций, предоставляющих туристские товары и услуги, государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления, осуществляющих поддержку сферы туризма.

Координационный Совет по туризму при Правительстве Республики Коми осуществляет внесение предложений при разработке программ развития местных территорий с учетом развития туристско-рекреационного потенциала, вырабатывает предложения по налогообложению и льготному кредитованию субъектов туристской деятельности; рассматривает и вносит предложения по привлечению и использованию инвестиционных ресурсов, направляемых на развитие туристской инфраструктуры. Координационный Совет по туризму при Правительстве Республики Коми также рассматривает и вносит предложения по сохранению и использованию историко-архитектурного наследия и культурных ценностей, имеющих значение для туризма, а также проводит экспертизу туристских проектов всех уровней.

 

3.3.7.2. Межведомственная комиссия по туризму при Экономическом совете

Межведомственная комиссия по туризму при Экономическом совете является коллегиальным органом, вырабатывающим предложения по формированию и реализации государственной политики в области развития туризма.

Деятельность Межведомственной комиссии по туризму при Экономическом совете Республике Коми направлена на выработку решений по направлениям межведомственного взаимодействия при реализации государственной политики в области туризма, в том числе  между органами государственной власти федерального уровня и республиканского, общественными объединениями, организациями научной и образовательной направленности.

В состав  Межведомственной комиссии по туризму при Экономическом совете входят представители республиканских министерств, республиканских общественных объединений, научных и высших учебных учреждений, специализирующихся в сфере туризма, представители организаций, предоставляющих туристские товары и услуги, в том числе работающие на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения.

Межведомственная комиссия по туризму при Экономическом совете рассматривает вопросы развития туризма в Республике Коми, в том числе реализации инвестиционных проектов в сфере туризма; готовит предложения по развитию туризма в Республике Коми; рассматривает и готовит предложения по вопросам развития смежных с туризмом сфер экономики (услуги средств размещения, транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство, общественное питание, строительство, производство сувениров и изделий художественных народных промыслов и ремесел); участвует в рассмотрении и разработке проектов нормативных правовых актов в сфере туризма.

 

3.3.7.3. Общественный Совет Агентства Республики Коми по туризму.

Общественный совет при Агентстве Республики Коми по туризму создается для учета потребностей и интересов населения и общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере туризма; претворения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности Агентства.

В состав  Общественного совета при Агентстве Республики Коми по туризму входят представители республиканских общественных объединений, высших учебных учреждений, осуществляющих подготовку кадров в сфере туризма, представители высшего законодательного органа Республики Коми.

Общественный совет при Агентстве Республики Коми по туризму готовит предложения по совершенствованию государственной политики в сфере туризма; обеспечивает учет общественного мнения при принятии управленческих решений и информированность общественности по основным направлениям деятельности Агентства; участвует в общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Коми, разработчиком которых является Агентство.

 

3.3.7.4. Корпорация по развитию туризма Республики Коми.

Корпорация по развитию туризма Республики Коми создана по модели государственно-частного партнерства с целью концентрации усилий и ресурсов в сфере развития туризма в Республике Коми.

Корпорация по развитию туризма Республики Коми проводит маркетинговые исследования под конкретные проекты в сфере туристической инфраструктуры Республики Коми, создает и реализует региональные турпродукты, оказывает услуги, ориентированные на современные стандарты сферы гостеприимства, разрабатывает и продает местные (уникальные) товары и сувениры, реализует инвестиционные проекты по формированию инфраструктуры туризма и творческих индустрий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 4. Механизмы реализации

Механизмы реализации включают в себя четыре группы мер: экономические, организационные, правовые и информационные. Неотъемлемой частью механизма реализации является взаимодействие с федеральными органами государственной власти и внешними агентами развития.

Экономические меры:

1. Прямое субсидирование развития отрасли (бюджетная политика):

• Программно-целевое планирование;

• Увеличение объемов государственных капитальных вложений в отрасль (в том числе с использованием механизмов ГЧП);

• Максимально эффективное использование источников финансовых средств бюджетов других уровней (ФЦП, в том числе – ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)», ФАИП и др.).

2. Косвенное субсидирование развития отрасли (финансовые меры и стимулы, кредитная и долговая политика):

• Осуществление налоговой политики, направленной на улучшение инвестиционного климата в туристической отрасли;

• Возмещение процентной ставки по кредитам коммерческих банков малым предприятиям в сфере туризма;

• Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на конкурсной основе (в соответствии с федеральными и региональными законами).

• Разработка и реализация программы грантовой поддержки местным малым проектам в сфере туризма.

 

Организационные механизмы:

• Развитие туристических кластеров различного уровня как основного инструмента развития туризма в Республике Коми;