Комиссия по трудовым спорам: состав, компетенция и работа

- наименование организации  (структурного подразделения), в  комиссии по трудовым спорам  которой подаётся заявление;  

- фамилия, имя, отчество  заявителя, его место работы и жительства (адрес); 

- существо спора и обстоятельства), на которых основываются требования  заявителя, доказательства, подтверждающие  изложенные обстоятельства;

- перечень прилагаемых к заявлению  документов.

Заявление подписывается заявителем с указанием даты подачи заявления.

Следует отметить, что  работодатель не вправе обратиться к  комиссии по трудовым спорам с заявлением о разрешении индивидуального трудового  спора. Членам комиссий по трудовым спорам согласно ч.2 ст. 171 ТК РФ предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. В коллективном договоре может быть предусмотрено положение, предусматривающее предоставление членам (члену) комиссии по трудовым спорам определенного свободного от основной работы времени с сохранением средней заработной платы для выполнения обязанностей по участию в работе КТС. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.  О времени и месте заседания комиссии по трудовым спорам работник и работодатель (их представители) должны быть заранее извещены, в письменной форме. Также заблаговременно и в письменной форме следует приглашать на заседание КТС свидетелей, специалистов. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя, а также представителя работодателя. Представлять интересы работника при рассмотрении индивидуального трудового спора в комиссии вправе лицо, наделенное профкомом соответствующими полномочиями и не являющееся членом комиссии по трудовым спорам. Для того чтобы интересы работника мог представлять профком, работнику необходимо оформить доверенность, на представительство его интересов профкому на основании которой профсоюзный комитет выдает свою доверенность на представительство интересов работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. При вторичной неявке работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ, т.е. трехмесячного срока. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. Заседание комиссии по трудовым спорам  должно проводиться в удобное для сторон время, таким образом, чтобы предоставить возможность как работнику (его представителю), так и работодателю (его представителю), а также иным заинтересованным лицам дать объяснения, заявить ходатайства, представить доказательства и обоснования по существу спора. Для обеспечения принятия объективного решения комиссии имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. В соответствии с частью 4 ст. 387 ТК РФ по требованию комиссии по трудовым спорам руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии, представляющих работников, и не менее половины членов комиссии, представляющих работодателя. Заседание комиссии по трудовым спорам ведет председатель комиссии либо по его поручению один из членов комиссии. На заседании  одним из ее членов (как правило, секретарем) ведется протокол. (Приложение А) Протокол, подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии (ч. 6 ст. 387 ТК РФ).  Для более подробного регулирования вопросов разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам целесообразно организации разработать и принять локальный нормативный акт - Положение о комиссии по трудовым спорам, регламентирующий порядок формирования комиссии, порядок обращения и рассмотрения индивидуального трудового спора, принятия решения и другие вопросы деятельности комиссии по трудовым спорам

Порядок принятия решения комиссии по трудовым спорам и его содержание

Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ч.1 ст.388 ТК РФ). В Решении комиссии по трудовым спорам указываются:

• наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, а также должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
• дата обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
• существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон; иной нормативный правовой акт);
• результаты голосования.

Решение комиссии должно быть мотивированным и основанным на действующем законодательстве, соглашениях, коллективном и трудовом договорах, локальных нормативных актах, а также фактических обстоятельствах. Оно должно быть четким, не допускающим двойного толкования. Если требования работника удовлетворены частично, то в решении четко перечисляются действия, которые обязан совершить работодатель, а также требования работника, в удовлетворении которых отказано. Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения. Получив копии решения, работник и работодатель вправе в течение 10 дней обжаловать решение комиссии в суд.

Исполнение  решений комиссии по трудовым спорам судебным приставом-исполнителем

Решение, комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение  трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссия в установленный срок Работнику выдается Удостоверение КТС. Удостоверение, выдаваемое на основании ее решения согласно части 2 ст.389 ТК РФ  является исполнительным документом.

В удостоверении обязательно  должны быть указаны:

• наименование комиссии, выдавшей удостоверение;
• решение комиссии, по которому выдано удостоверение и его номер;
• фамилия, имя, отчество работника (взыскателя), полное наименование работодателя (должника), его адрес;
• резолютивная (постановляющая) часть решения;
• дата вступления в силу решения;
• дата выдачи удостоверения и срок его предъявления к исполнению.

Удостоверение подписывается  председателем комиссии и заверяется печатью. Следует иметь в виду, что удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. За принудительным исполнением решения комиссии по трудовым спорам работник обязан обратиться к судебному приставу-исполнителю либо непосредственно в банк.

Удостоверение предъявляется для совершения исполнительных действий судебному приставу-исполнителю по месту нахождения работодателя (должника) или месту нахождения его имущества не позднее трехмесячного срока со дня получения удостоверения. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению удостоверение комиссии и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В постановлении о  возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает  срок для добровольного исполнения содержащихся в удостоверении требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет работодателя (должника) о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81, 82 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется работнику (взыскателю), работодателю (должнику), а также комиссии, выдавшей удостоверение. В целях обеспечения исполнения удостоверения по имущественному спору по заявлению работника (взыскателя) судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении. Судебный пристав-исполнитель возвращает удостоверение работнику (взыскателю) в трехдневный срок со дня его поступления, если он направлен с нарушением срока предъявления его к исполнению, либо в комиссии, выдавшей исполнительный документ в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возвращении удостоверения может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока предъявления удостоверения к исполнению судебному приставу-исполнителю по уважительным причинам комиссия, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Для чего работник должен вновь обратиться в комиссию по трудовым спорам о восстановлении трехмесячного срока, вопрос об уважительности причин по заявлению работника решается на заседании комиссии в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств. Признав причины пропуска срока неуважительными, комиссия вправе отказать в восстановлении срока. В этом случае решение не подлежит исполнению в принудительном порядке. Решение комиссии о восстановлении пропущенного срока работник вместе с удостоверением предъявляет судебному приставу-исполнителю. В случае устранения допущенных нарушений в установленный судебным приставом-исполнителем срок удостоверение комиссии считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю. Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в удостоверении, исполнены в двухмесячный срок со дня поступления удостоверения. В случае неисполнения удостоверения комиссии без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с работодателя (должника) взыскивается исполнительский сбор в размере 7 процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера (например, отказа отменить приказ о незаконном наложении дисциплинарного взыскания), исполнительский сбор взыскивается с работодателя (должника) в размере 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 81 ФЗ “Об исполнительном производстве”.) Кроме того, работодатель (должник) возмещает расходы по совершению исполнительных действий, а в случае неисполнения удостоверения комиссии  без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении на работодателя (должника) штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения. При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения удостоверения комиссии размер штрафа каждый раз удваивается. При повторном неисполнении без уважительных причин удостоверения комиссии судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российский Федерации, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить требования работника (взыскателя).

   Обжалование решения  комиссии и перенесение  рассмотрения  индивидуального трудового спора  в суд. В случае если индивидуальный  трудовой спор не рассмотрен  в десятидневный срок, работник  вправе перенести его рассмотрение в суд. В случае если индивидуальный трудовой спор был рассмотрен, но работник (или работодатель) с ним не согласен, то решение комиссии может быть обжаловано в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

В исковом заявлении  указываются (ст.131 ГПК РФ):

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
• в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца и его требования;
• цена иска, если иск подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
• сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут  быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, также изложены ходатайства истца. К исковому заявлению прилагаются следующие документы

• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Судебным решением дело разрешается по существу, т.е. решением суд удовлетворяет либо отказывает в удовлетворении заявленных требований. Суд принимает решение немедленно после рассмотрения дела в совещательной комнате, тайно, т.е. с участием только тех лиц, которые входят в состав суда. У суда есть право, и этим правом судьи пользуются в абсолютном большинстве случаев, вынести и объявить непосредственно по окончании судебного заседания только резолютивную часть решения. В этом случае решение в полной форме должно быть изготовлено не позднее пяти дней с момента окончания разбирательства. На практике сроки изготовления решения в полной форме нередко нарушаются, поэтому следует иметь в виду, что все сроки исчисляются со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с момента изготовления полного решения в письменной форме.

Согласно статье 393 Трудового  кодекса РФ работник при обращении в суд с жалобой на решение комиссии по трудовым спорам освобождается от судебных расходов, состоящих в соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Освобождение работника от уплаты судебных расходов распространяется на все его исковые требования, вытекающие из трудовых отношений, по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер. От судебных расходов освобождаются также в случае обращения в суд в защиту прав работника прокурор и профессиональный союз на основании статей 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ. Не освобождается от уплаты судебных расходов, по общему правилу, работодатель.

Заключение

Комиссии по трудовым спорам являются органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, создаются  во всех организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, призваны разрешать возникшие разногласия между работником и работодателем, не доводя дело до суда. Комиссии по трудовым спорам подведомственны споры о взыскании заработной платы и её размере, о законности применения дисциплинарных взысканий, о праве на отпуска и их оплате и другие трудовые споры, если они не отнесены федеральными законами к непосредственной компетенции суда или иных органов. В заключение, остановимся на вопросе о необходимости создания специализированных трудовых судов, которые в России поднимался еще в XIX веке. В настоящее время ряд ученых считает необходимым создание не только специализированных трудовых судов, но и формирование новой отрасли права, выделяющейся из системы трудового права – трудового процедурно-процессуального права, которое должно включать как нормы, регулирующие деятельность юрисдикционных органов по рассмотрению трудовых споров, так и нормы, регулирующие любую правоприменительную деятельность в данное области, регламентированную деятельность работодателя по изданию приказов и т.д. Они считают необходимым принятие Трудового процессуального кодекса, которому должно предшествовать создание системы специализированных судов по трудовым делам. Их противники указывают, в первую очередь, на то, что если изъять из Трудового кодекса процедурные нормы и перенести их вместе с процессуальными нормами в будущий Трудовой процессуальный кодекс, Трудовой кодекс превратится в декларацию; материальные нормы отрасли, регулирующие права и обязанности субъектов трудового права будут лишены процедуры их реализации, когда ни одна материальная отрасль права не обходится без процедурных норм. Не отрицая необходимости внесения изменений в существующий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, противники формирования трудового процессуального права полагают, что особенности рассмотрения трудовых споров в судах можно предусмотреть в специальной главе действующего Гражданского процессуального кодекса РФ, а существующие сегодня проблемы разрешения трудовых споров в судах могут быть сняты, в частности, перераспределением категорий трудовых дел по подсудности между мировыми судьями и федеральными районными судами общей юрисдикции, а также путем специализации судей по трудовым делам. Кроме того, гражданское процессуальное право исторически сложилось как единая отрасль, обслуживающая не только гражданское право, но и другие отрасли материального права; при принятии Трудового процессуального кодекса законодатель неизбежно столкнется с необходимостью повторения фундаментальных основ гражданского процессуального права, а трудовой процесс как самостоятельная форма судопроизводства не предусмотрен Конституцией РФ (ст. 118). Против принятия Трудового процессуального кодекса говорит то, что рассмотрение трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам регламентируется не процессуальными, а процедурными нормами, которые должны оставаться частью Трудового кодекса РФ.