Источники международно – трудового регулирования труда

Содержание:

 

 

 Общая характеристика международно-правового  регулирования в сфере оплаты труда

2. Источники международно – трудового регулирования труда
3. Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика международно-правового регулирования в сфере оплаты труда

 

 

В Конвенции МОТ № 95 и Рекомендации МОТ № 85 от 1949 г. об охране заработной платы указывается, что термин «заработная  плата» означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые  в деньгах и устанавливаемые  соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или  устного договора о найме работодатель уплачивает работнику за труд, который  выполнен либо должен быть выполнен, или за услуги, которые оказаны либо должны быть оказаны. Особое внимание в данном акте уделяется формам заработной платы(денежной и натуральной) - денежная заработная плата выплачивается исключительно в валюте, имеющей законное обращение в данной стране, а уплата в форме долговых обязательств, расписок, купонов или в какой-либо иной форме, якобы соответствующей законной валюте, запрещается; компетентный орган власти может разрешить или предписать выплату заработной платы банковскими чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты является обычной или необходимой ввиду особых обстоятельств, или если коллективный договор или решение арбитражного органа это предусматривают, или при отсутствии таких постановлений, если заинтересованный трудящийся согласен на это. Законодательство страны, коллективные договоры и арбитражные решения могут разрешить частичную выплату заработной платы натурой в тех отраслях промышленности или профессиях, где такая выплата является обычной или желательной; выплата заработной платы в виде спиртных напитков с высоким содержанием алкоголя, а также в виде вредных для организма наркотиков не разрешается ни при каких обстоятельствах. 

    Регулирование трудовых отношений, в том числе отношений в сфере оплаты труда, в соответствии с Конституцией РФ осуществляется трудовым законодательством и рядом иных нормативных правовых актов: Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

       Среди федеральных законов в сфере труда основополагающее место отводится Трудовому кодексу РФ. ТК РФ имеет бесспорный приоритет перед иными федеральными законами, включающими нормы трудового права. Это означает, что нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. Все иные нормативные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т.д.) не должны противоречить ТК РФ. В случае возникновения противоречий соответственно применяются нормы ТК РФ. Ряд документов советского периода продолжают действовать и сегодня, однако в части, не противоречащей ТК РФ. Соответствующая норма содержится в ст. 423 Трудового Кодекса РФ.

        Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ, т.е. также «участвуют» в регулировании трудовых отношений. Причем, если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора ст. 10 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 (в ред. 10.11.2009)

       Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

       Наиболее универсальные международно-правовые принципы и нормы, в том числе, действующие в сфере труда, сформулированы в документах ООН. Это, например, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах принятый ООН в 1966г. - он был ратифицирован СССР, а, следовательно, и Россией как его правопреемницей. Таким образом, указанные в нем основные трудовые права и их гарантии являются одной из приоритетных частей российского трудового права. Те его положения, которые прямо не включены в текст российских законов о труде, должны находить прямое их применение, поскольку в соответствии с Конституции РФ они приобретают значение российского трудового законодательства.

     Статья 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:

a) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся:

б) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд, равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;

в) удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта».

Отдельные нормы, связанные с трудовыми отношениями, имеются и в принятой Генеральной Ассамблеей в 1965 году Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Например, ст. 5 этой Конвенции гласит: « … государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления следующих прав:

- прав в экономической, социальной и культурной областях, в частности:

- права на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы, равную плату за равный труд, справедливое и удовлетворительное вознаграждение»…

     В сфере трудовых отношений особое значение имеют документы, выработанные под эгидой Международной организации труда (МОТ). МОТ появилась вместе с Лигой Наций на основании Версальского договора в 1919 г. В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением в системе вновь созданной Организации Объединенных Наций. МОТ имеет трехстороннюю структуру, в рамках которой представители работодателей и трудящихся имеют равный с представителями правительств голос. Минимальные международные трудовые нормы принимаются на Международной конференции труда, проводимой ежегодно в форме международных конвенций и рекомендаций, а также протоколов.

    Официальный тематический указатель всех международных трудовых норм, созданных под эгидой МОТ, состоит из ХIII разделов, в числе которых имеется раздел VI - «Условия труда» - заработная плата, общие условия труда, безопасность и гигиена труда, бытовое обслуживание, жилищные условия и свободное время.

      К настоящему времени МОТ приняла почти 400 документов, и РФ ратифицировала свыше 50 из действующих документов МОТ, положения большинства которых нашли отражение в Трудовом Кодексе РФ.

      Основными актами МОТ, содержащими принципы и нормы международного права в области заработной платы, являются:

- Конвенция (№ 26) о создании процедуры установления минимальной заработной платы;

- Конвенция (№ 99) о процедуре установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве;

- Конвенция (№ 131) об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран;

- Рекомендация (№ 135) об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран;

- Конвенция (№ 95) об охране заработной платы,

- Рекомендация (№ 85) об охране заработной платы;

- Конвенция (№ 94) о трудовых  статьях в договорах, заключаемых  государственными органами власти;

- Рекомендация (№ 84) о трудовых статьях в договорах, заключаемых государственными органами власти;

- Конвенция (№ 100) о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности;

- Рекомендация (№ 90) о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности;

- Конвенция (№ 132) об оплачиваемых отпусках и ряд других.

     Кроме этого, на региональном уровне источниками международно-правового регулирования в сфере трудовых отношений, являются акты, принятые европейскими региональными объединениями государств: Советом Европы (СЕ), Европейским союзом (ЕС).

     Совет Европы принял более 130 конвенций, в том числе и в области труда. Среди них - Европейская социальная хартия (1961 г., новая редакция подписана 3 мая 1995 г.). 20 мая 2009 г. Госдума ратифицировала Европейскую социальную хартию. Ратификация Хартии является выполнением одного из обязательств России, взятых при вступлении в Совет Европы в феврале 1996 года, и подтверждением приверженности принципам и нормам европейского правового порядка в социальной сфере.

    В частности, в Хартии говорится: «Стороны признают целью своей политики, проводимой путем использования как национальных, так и международных по своему характеру средств достижение условий.

     Кроме того, в Хартии имеется статья «Право на справедливое вознаграждение»:

«Для осуществления эффективной  реализации права на справедливое вознаграждение Стороны обязуются:

1. Признать право работников  на такое вознаграждение, которое  обеспечит им и их семьям  достойный жизненный уровень;

2. Признать право работников  на повышенное вознаграждение  за сверхурочную работу за  исключением определенных случаев;

3. Признать право работников  мужчин и женщин на равную  оплату за труд равной ценности;

4.Все работники имеют право  на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания  достойного уровня жизни самих  работников и их семей».

5. Разрешить вычеты из заработной  платы только на условиях и  в пределах, предусмотренных национальными  законами и подзаконными актами  или зафиксированных коллективными  договорами и решениями арбитражных  органов. Реализация этих прав  осуществляется путем свободно  заключаемых коллективных договоров,  законодательной системой установления  заработной платы или иными  средствами, соответствующими национальным  условиям» ст. 4 часть 2 Европейской  Социальной Хартии, принятой в  Турине 18 октября 1961 г . (пересмотренной в Страсбурге 3 мая 1996 г.)

     Россией были ратифицированы статьи Европейской социальной хартии о праве на охрану и гигиену труда, на справедливые условия труда (кроме пункта об оплачиваемых праздничных днях), праве работающих женщин на охрану материнства, праве на профориентацию и профподготовку, на охрану здоровья, на информацию и консультации, на защиту в случае увольнения, праве работников с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение.

Также ратифицировано большинство  пунктов статьи о праве инвалидов  на независимость, социальную интеграцию и на участие в жизни общества и статьи о праве на справедливое вознаграждение за труд.

     Большое значение в сфере регулирования трудовых отношений, и в частности в сфере оплаты труда имеет и Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах работников принятая в Страсбурге 9 декабря 1989 г.      Например, в ней говориться: «Все виды занятости подлежат справедливому вознаграждению.

       С этой целью, в соответствии с положениями, применяемыми в каждой стране:

- работникам обеспечивается справедливая  заработная плата, т.е. заработная  плата, достаточная для обеспечения  им достойного уровня жизни.

- в соответствии с условиями  занятости работники, кроме тех,  которые работают на основе  бессрочного контракта на условиях  полного рабочего времени, получают  пропорциональное вознаграждение;

- заработная плата может быть  удержана, изъята или передана  другому только в соответствии  с национальным правом; подобные  положения должны предусматривать  меры, позволяющие заинтересованному  работнику продолжать пользоваться  необходимыми средствами существования  для него (нее) и его (ее) семьи».

 

 

2. Источники международно – трудового регулирования труда

 

    Источники международно-правового регулирования труда включают акты ООН и МОТ, действующие во всемирном масштабе, и акты, принятые региональными организациями государств.

Главный вклад нормативных  актов ООН в международно- правовое регулирование труда заключается в том, что они сформулировали каталог основных прав человека, которые должны содержаться в законодательстве любой страны, претендующей на то, чтобы ее считали цивилизованной. Эти права, бесспорно, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права применительно к ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

В числе провозглашенных  ООН основных прав человека — комплекс трудовых прав, закрепленных главным  образом в 2 актах: во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.