Формирование и использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона

 При высоких требованиях  предъявляемых к работнику в  условиях значительной конкуренции на имеющиеся вакансии, большое значение имеют качественные  характеристики трудовых ресурсов. Поэтому обращает  на себя внимание проблема использования кадрового потенциала руководителей и специалистов. И хотя в их составе  только  5% не имеют высшего образования, беспокоит тот факт, что в основном  руководители предприятий  имеют квалификацию ученого агронома  (21%)  и инженера-механика (18%) и лишь 7,3 % экономиста и бухгалтера. Мировая же практика свидетельствует, что руководитель должен иметь экономическое образование. Кроме того, 6,5 % должностей занято специалистами не смежными с сельским хозяйством отраслей. В  области дефицит руководителей составляет 1,5 %, а главных специалистов – 8,5 %.

Исследования показали,  что имеет место рост уволившихся  работников в растениеводстве, и в животноводстве. Коэффициент выбытия работников основного производства намного выше, чем у специалистов хозяйств. Текучесть кадров в целом по отрасли составила 20%, что на 9% больше по сравнению с базисным годом. Рост этого показателя  наблюдается у всех категорий работающих. Повышение текучести кадров говорит о неблагополучной ситуации в сельском хозяйстве.

Важным фактором, влияющим на формирование и использование  трудовых ресурсов является материальная заинтересованность работников. Снижение мотивации к труду произошло в результате того, что  прежние стимулы к труду в условиях становления рынка перестали действовать, а новые еще не задействованы. Анализ социальных последствий перехода к новым производственным отношениям и формам хозяйствования показывает, что положение крестьянства резко ухудшилось, и, прежде всего это касается материальной обеспеченности. Заработная плата работников сельского хозяйства самая низкая среди всех отраслей экономики  и  уступает даже заработной плате наименее оплачиваемых работников  непроизводственной сферы. Неоправданно низкая оценка аграрного труда фактически еще более усуглубляется  задержками  выплаты заработной платы. Поэтому жителям села  приходится искать другие источники доходов на содержание своей семьи  (таблица 3).

                                                                                                     Таблица 3

 Структура доходов  домашних хозяйств в сельской  местности

  Белгородской области  (в среднем на члена домохозяйства)

Состояние воспроизводства  и перспективы здоровья сельского  населения во многом связаны с его уровнем жизни. За исследуемый период не только снизились реальные среднедушевые доходы сельских жителей, но и значительно ухудшилось здравоохранение, торговое и бытовое обслуживание, практически приостановлено строительство дорог с твердым покрытием внутрихозяйственного назначения. Площадь жилых домов, построенных за этот период сократилась  на 20%. Закрылось 35 общеобразовательных школ, число дошкольных учреждений сократилось более чем в два раза. Финансирование общеобразовательных  учреждений производилось в размере 60% от потребности. Положение усугубляет и довольно  слабая закрепляемость молодых высококвалифицированных специалистов.  

Включение  сельской молодежи в  рыночно-трудовые отношения связано  с проблемой ее трудовой ориентации. В этой связи, на наш взгляд, является ошибочным мнение, что острая ситуация с молодежной занятостью  связана в первую очередь с отсутствием вакантных мест. Подавляющее большинство рабочих мест в сельском хозяйстве не соответствует запросам молодежи ни по условиям работы, ни по уровню оплаты труда.

Наряду с выявленными  факторами, влияющими на формирование и использование  трудовых ресурсов, большое значение имеет рынок труда. В современных условиях возрастает значимость рабочей силы как товара, реализация возможностей каждого индивида наилучшим образом осуществляется через рынок труда. Становление рынка труда на селе происходит в условиях общего кризиса в стране. В области происходит процесс высвобождения занятых  из сельского хозяйства, уменьшается потребность в рабочей силе в связи с сокращением производства. Количество  выбывших работников из отрасли превышает  количество принятых, причем этот разрыв год от года увеличивается, в 1999 году он составил 8%.

Общее число сельских безработных  составляет 10% от общего количества безработных. За 1995-1999 годы произошло уменьшение уровня безработицы в сельском хозяйстве и концу анализируемого периода она составила 0,5%.  Важной характеристикой сельского рынка труда является наличие значительных  масштабов скрытой безработицы. О недоиспользовании рабочей силы в сельском хозяйстве свидетельствует значительное отставание темпов сокращения численности работников сельскохозяйственных предприятий от темпов падения производства. Данные об уменьшении численности зарегистрированных сельских безработных носят в основном, нормативно-правовой характер. Все большая доля полезного сельскохозяйственного труда начинает приходится на личные подсобные хозяйства населения, Именно они становятся основой материальной обеспеченности сельских жителей. Однако законодательной поддержки на уровне государства  занятые в личных подсобных хозяйствах до сих по не имеет.

Прогнозные расчеты  показали, что в перспективе в сельской местности  Белгородской области не ожидается естественного прироста населения, наоборот, преобладание смертности над рождаемостью увеличиться, число сельских жителей будет сокращаться , в том числе и в трудоспособном возрасте . Сокращение численности на перспективу до 2005 года согласно прогнозам будет обусловлено влиянием прошлых и будущих тенденций рождаемости  и смертности. Так, предполагается сокращение численности сельского населения  на 15,7 тыс. человек по сравнению с базисным годом, в том числе на 26,1 тыс. человек трудоспособного населения.

                                                                                                     Таблица 4

  Прогноз изменения  сельского населения Белгородской  области на 2005 г

                                                       (тысяч человек)

По сделанным нами прогнозам предполагается, что численность занятых в сельскохозяйственном производстве к концу 2005 года будет сокращаться. Увеличится число граждан занимающихся домашним хозяйством. Прогноз численности трудовых ресурсов, в том числе занятых  в сельской местности верен при условии, если сохранятся существующие объемы производства продукции и проводимых работ.

В связи с этим, чтобы  обеспечить управляемость  ситуацией  на рынке труда,  необходимо проводить четкую политику занятости. Региональная политика,  полностью  отвечающая экономическому, политическому и социальному развитию территорий, способствующая повышению уровню жизни людей, консолидации общества, должна входить составной частью в политику государства в целом. Чтобы добиться этого,  необходимо существенно скорректировать основные законодательные акты действующие сегодня –  «Кодекс законов о труде» и Закон РФ «О занятости в Российской Федерации» – вплоть до изменения концептуальной основы.  Особенно актуальны в настоящее время активная политика занятости, профилактика безработицы, регламентация системы мер по обслуживанию лиц, получивших статус безработных. В  качестве приоритетных, как нам предоставляется, необходимо выделить следующие направления активной политики занятости:

- особое внимание уделять  повышению качества рабочей силы на рынке труда, совершенствование системы начального, среднего, высшего и дополнительного образования, ориентируясь ее на потребности работодателей и изменения спроса и предложения на рынке труда;        

- постоянно корректировать  объемы и профили  подготовки кадров в образовательных учреждениях,  содействовать предприятиям  в подготовке и повышении квалификации персонала на производстве;

           - сформировать систему непрерывного  образования, включая обучение на рабочем месте;

- уделять особое внимание сохранению эффективных и созданию новых рабочих мест за счет льготных налогообложения и кредитования, поддержки конкурентоспособных производств, малого бизнеса, стимулирования предпринимательской деятельности населения.

Переход аграрного  сектора экономики области на рыночные отношения требует стабильного кадрового сопровождения, эффективного использования кадров. Для решения задач аграрной экономики, формирования эффективного кадрового потенциала необходимы интеграция учебных заведений различного уровня подготовки, создание единого образовательного комплекса, включающего начальное профессиональное, среднее специальное, высшее и последипломное образование.

Стратегической задачей  такого образовательного комплекса  могла бы стать организация непрерывного образования, предусматривающего ступенчатую систему подготовки кадров. Основными преимуществами единого образовательного комплекса следует считать концентрацию ресурсов, преемственность  и скоординированность обучающих программ, рациональное использование контингента и,  как следствие,  соответствие содержания образования реальным запросам экономики.

                     ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современных условиях  развития социально- экономических  процессов в стране значительно  обострилась проблема воспроизводства  сельских трудовых ресурсов. Крупномасштабное  освоение Старооскольского и Лебединского ГОКов,  развитие сахарной промышленности и строительной индустрии существенно повлияли на воспроизводство населения, формирование и использование трудовых ресурсов Белгородской области.   

        2.  Исследования показали, что  происходит уменьшение трудовых  ресурсов по  области в целом и в сельском хозяйстве, в частности. Резко сокращаются  демографические показатели воспроизводства сельского населения. В области на конец 1999 года естественная убыль населения составила  5,9. Это объясняется, прежде всего, старением  населения, снижением уровня жизни, внутрисемейным регулированием, а также ухудшением экологической обстановки.     

        3. Реформирование сельского хозяйства  привело к сокращению посевных площадей, поголовья сельскохозяйственных животных. В результате сократился объем производства сельскохозяйственной продукции на 33 %, число занятых в сельском хозяйстве уменьшилось на 23 %.

        4. Большое влияние на характер  труда и формирование  трудовых  ресурсов оказывают особенности самого сельского хозяйства, а  также формы собственности и хозяйствования, уровень доходов занятого в сельском хозяйстве намного ниже доходов работников других сфер.     

5. Формирование трудовых  ресурсов в сельской  местности,  обусловлены   территориальными  различиями  в размещении населения и производительных сил. В Белгородской области, как и в ряде регионов России потенциал трудовых ресурсов снижается.

6. Годовая занятость  работников  превышает нормативный  фонд времени. В динамике коэффициент  использования рабочего времени  снижается.  Одновременно произошли изменения и в качественном составе трудового потенциала. Растет текучесть кадров как специалистов, так и работников основного производства.

        7.  Изменение в характере занятости  связаны со снижением роста  объемов производства на предприятиях сельского хозяйства, падением производительности труда, ростом числа убыточных хозяйств, длительными задержками выплаты заработной платы, ограниченностью сфер приложения труда, отсутствием рынка жилья   в сельской местности, неразвитостью системы профессионального образования на селе, что способствует неполной занятости населения.

8.  Отсутствие целенаправленной  политики в стране привело  к тому, что конечный финансовый  результат предприятий не связан  с уровнем общей производительности  труда.  Основное же снижение прибыли связано с внешними воздействиями, на которое отдельное предприятие повлиять не может.

9. Для повышения эффективного  использования трудовых ресурсов  в крупных сельскохозяйственных  предприятиях необходимо использовать  все имеющиеся внутренние резервы и, в первую очередь, некапиталоемкие факторы . В перспективе, по мере роста сельскохозяйственного производства, его расширения, финансовой стабильности, будут использованы и капиталлоемкие факторы.

10. Главными мотивами  увольнения работников являются  неудовлетворенность организацией производства, низкий уровень материального стимулирования, отсутствия жилищных и социально-бытовых условий, тяжелые условия труда. Важнейшими направлениями стимулирования трудовой активности работников, их закрепления в сельском хозяйстве и эффективного использования,  является совершенствование формирование оплаты труда и других материальных стимулов, развитие социальной сферы села, особенно жилищных и культурно-бытовых условий работников.