Дополнительные отпуска

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884 утверждены Правила предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

1. Ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска  работникам с ненормированным  рабочим днем предоставляются  за работу в условиях ненормированного  рабочего дня работникам организаций, финансируемых за счет средств  федерального бюджета, если эти  работники при необходимости  эпизодически привлекаются по  распоряжению работодателя к  выполнению своих трудовых функций  за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени;

2. Перечень  должностей работников с ненормированным  рабочим днем, имеющих право на  дополнительный отпуск, устанавливается  правилами внутреннего трудового  распорядка или иным нормативным  актом организации;

3. Продолжительность  дополнительного отпуска, предоставляемого  работникам с ненормированным  рабочим днем, не может быть  менее 3-х календарных дней.

Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующей должности устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.

4. Право  на дополнительный отпуск возникает  у работника независимо от  продолжительности работы в условиях  ненормированного рабочего дня. В случае если такой отпуск  не предоставляется, переработка  за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени компенсируется  с письменного согласия работника  как сверхурочная работа;

5. Дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками;

6. В случае  переноса либо неиспользования  дополнительного отпуска, а также  увольнения право на указанный  отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством  РФ для ежегодных оплачиваемых  отпусков;

7. Оплата  дополнительных отпусков, предоставляемых  работникам с ненормированным  рабочим днем, производится в  пределах фонда оплаты труда.

1.3 Дополнительные отпуска, предоставляемых работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Районы крайнего Севера и приравненные к ним местности отмечаются особыми климатическими условиями. Совершенно ясно, что работа в таких климатических условиях требует некоторой компенсации. В качестве одной из компенсаций рабочим и служащим, занятым в данных регионах, предоставляется дополнительный отпуск.

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

В ст. 321 ТК РФ речь идет о дополнительных отпусках, установленных только для работающих в Северных районах. Ранее дополнительные отпуска для северян были предусмотрены ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 и составляли 21 рабочий день - в районах Крайнего Севера, 14 рабочих дней - в приравненных к нему местностях, 8 рабочих дней - в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате.

С введением в действие Трудового кодекса, как и ранее кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска. Однако с 1 февраля 2002 г. продолжительность этих отпусков (равно как и ежегодного основного оплачиваемого отпуска - ст. 115 ТК) исчисляется не в рабочих, а в календарных днях. Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера такой отпуск предоставляется продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Отсутствие упоминания в ст. 321 ТК об отпуске в 8 рабочих дней для тех, кто трудится в иных регионах, где применяются районные коэффициенты и северные надбавки, вполне логично: ст. 321, как и вся глава 50 ТК, посвящена тем, кто трудится в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, в число которых упомянутые регионы не входят. Следовательно, упоминать о них в ст. 321 ТК РФ нет необходимости. Дополнительный 8-дневный отпуск предоставляется на основании ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1.

Для получения соответствующего дополнительного отпуска необходим стаж работы в условиях Крайнего Севера, дающий право на отпуск. Дополнительный отпуск предоставляется как лицам, постоянно работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так и работникам, выполняющим работы в указанных районах и местностях вахтовым методом.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

2.  Иные категории дополнительных отпусков

1. Отпуск без сохранения заработной платы

Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются по различным основаниям и имеют разное целевое назначение. Во время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы (должность). Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его пребывания в отпуске (ст. 81 ТК).

Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой день прервать его и выйти на работу, предупредив об этом работодателя.

Условно указанные отпуска можно разделить на те, которые работодатель может предоставить работнику, и отпуска, которые он предоставить обязан.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Продолжительность такого отпуска определяется сторонами и законом не ограничена. При этом необходимо помнить, что время предоставленных отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более 14 календарных дней не включается в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Коллективные договоры могут определять, в каких случаях (по какой причине) работникам предоставляются отпуска без сохранения (а нередко и с сохранением) заработной платы, а также их продолжительность. Если эти вопросы решены коллективным договором (т.е. работодатель уже выразил свое согласие с данным решением), то отпуск без сохранения (или с сохранением) заработной платы по приведенным в коллективном договоре причинам и не менее предусмотренной в нем же продолжительности по заявлению работника работодатель предоставить обязан.

В ряде актов трудового законодательства прямо предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы отдельным категориям работников:

- государственному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам продолжительностью не более одного года (Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

- муниципальному  служащему может быть предоставлен  отпуск без сохранения заработной  платы на срок не более одного  года, если иное не предусмотрено  федеральным законом (Федеральный  закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Работодатель обязан на основании заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в частности, в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней.

Согласно ст. 128 ТК работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

- участникам  Великой Отечественном войны - до 35 календарных дней в году;

- работающим  пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

- родителям  и женам (мужьям) военнослужащих, погибших  или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных  при исполнении обязанностей  военной службы, либо вследствие  заболевания, связанного с прохождением  военной службы, - до 14 календарных  дней в году;

- работающим  инвалидам - до 60 календарных дней  в году;

- в других  случаях, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами  либо коллективным договором.

Помимо указанных отпусков, законодатель также обязал предоставлять отпуск без сохранения заработной платы:

- работникам, осуществляющим уход за детьми (см. ст. 263 ТК и комментарий к ней);

- работникам - Героям Советского Союза, Героям  Российской Федерации, полным кавалерам  ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы - продолжительностью до 3 недель в году в удобное для них время года1;

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы в случаях, когда работодатель обязан это делать по заявлению работника, не лишает этого работника права обратиться к работодателю с просьбой о предоставлении дополнительных отпусков к установленным для него законом другим отпускам без сохранения заработной платы.

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется письменным заявлением работника и приказом (распоряжением) работодателя, в котором следует указать причину, продолжительность, даты ухода работника в отпуск и последнего дня этого отпуска.

 На  практике нередки случаи, когда  работодатели отправляют работников  в так называемые «вынужденные» отпуска в связи с возникшими экономическими, организационными трудностями в деятельности организации. Такие действия работодателей неправомерны. Отпуска без сохранения заработной платы в соответствии со ст.128 ТК предоставляются по просьбе работника. «Вынужденные» отпуска по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены. В случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан оплатить время простоя в соответствии со ст.157 ТК РФ. В случаях, когда по настоянию работодателя (его представителей) работники подают заявления об отпуске без сохранения заработной платы на определенный или неопределенный период (что нередко практикуется), инициатива фактически принадлежит работодателю. И в этих случаях действует закон, не допускающий предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.

2. Отпуск по беременности и родам

Право на отпуск по беременности и родам имеют все работающие женщины без какого-либо исключения, в том числе работающие по трудовому договору, заключенному на срок до двух месяцев, на сезонных работах, с неполным рабочим временем.

Продолжительность отпуска по беременности и родам, указанная в ст.255, соответствует продолжительности этого отпуска, которая пределена Законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. Она составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после. При многоплодной беременности отпуск до родов увеличивается на две недели - с 70 до 84 календарных дней. При осложненных родах отпуск после родов увеличивается на 16 дней, т. е. с 70 до 86 календарных дней. При рождении двух или более детей отпуск после родов составляет 110 календарных дней. Таким образом, минимальная продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных дней, а максимальная - 194 календарных дня. Более длительный отпуск до родов, 90 календарных дней, установлен Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Общая продолжительность всего отпуска по беременности и родам в этом случае может достигнуть 200 календарных дней (90 + 110 дней).

 В ст.255 указано, что отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности. Предоставление этого листка в организацию для его оплаты является заявлением женщины. Другими словами, письменного заявления об отпуске по беременности и родам и представление какого-либо другого документа, кроме листка нетрудоспособности, выданного в установленном порядке, не требуется. Это подтверждает и п.10 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, согласно которому для назначения и выплаты данного пособия женщинами, подлежащими обязательному социальному страхованию, представляется лишь листок нетрудоспособности.