Транспортная безопасность

Транспортная безопасность

Оглавление

Введение

1. Национальные интересы  Российской Федерации и роль  транспортного комплекса и транспортной  безопасности в их обеспечении

2. Понятия «транспортная  безопасность», «угрозы транспортной  безопасности» и их классификация

3. Обеспечение транспортной  безопасности Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Концепция транспортной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в транспортной сфере. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в этой сфере жизнедеятельности. Под транспортной безопасностью Российской Федерации понимается - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в транспортной сфере от внутренних и внешних угроз, состояние защищенности транспортного комплекса от этих угроз. Концепция транспортной безопасности Российской Федерации включает в себя: определения национальных интересов в транспортной сфере, выявление факторов, создающих угрозу этим интересам, формирование системы противодействия негативным факторам и угрозам в этой сфере, определение комплекса мер способных качественно повысить уровень транспортной безопасности Российской Федерации, привести его в соответствие с мировыми стандартами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Национальные интересы  российской федерации и роль  транспортного комплекса и транспортной  безопасности в их обеспечении

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической (включая транспортную), внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. В структуре национальных интересов РФ особое место занимают интересы национальной безопасности страны, неотъемлемой составной частью которой являются интересы транспортной безопасности. Интересы национальной безопасности России носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства, в том числе в области транспорта и транспортной безопасности. Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью транспортной сферы. Являясь его системообразующим фактором, она активно влияет на состояние экономической, политической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. От обеспечения транспортной безопасности существенным образом зависит национальная безопасность Российской Федерации и в ходе технического прогресса эта зависимость возрастает. Традиционный императив безопасности транспортного процесса сегодня дополняется требованием обеспечения антитеррористической безопасности на транспорте. На формирование национальных интересов Российской Федерации в транспортной сфере большое влияние оказывают с одной стороны положение России в мировом сообществе и основные тенденции в развитии международных отношений на современном этапе с другой, внутриполитическая обстановка в стране, задачи экономического и социального развития, непосредственно нацеленные на реализацию социально-политических и геополитических интересов и приоритетов государства, на их надежное обеспечение. В наиболее общем виде национальные интересы Российской Федерации в транспортной сфере состоят:

- в удовлетворении потребностей  личности, общества и государства  в современном спектре транспортных  услуг;

- в достижении путем  технического перевооружения и  модернизации транспортного комплекса  высокой экономической эффективности  и безопасности транспортного  процесса, в обеспечении доступности  транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность, развитие межрегиональных связей  и национального рынка труда, а также бесперебойный характер  предоставления транспортных услуг;

- в приведении транспортной  безопасности России к уровню  международных стандартов, что является  необходимым условием: реализации  транзитного потенциала транспортного комплекса; развития экспортно-импортных услуг; предупреждения и пресечения преступлений на транспорте, включая терроризм; обеспечение военной безопасности и укреплении России как великой державы. Национальные интересы в транспортной сфере обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской федерации общественными организациями, субъектами транспортной инфраструктуры и специализированными органами в области транспортной безопасности. Надежное обеспечение транспортной безопасности стало сегодня для многих стран мира, в том числе и для Российской Федерации, одной из самых актуальных задач. Это обусловлено рядом факторов:

- беспрецедентной эскалацией  терроризма и диверсий на транспорте, применением со стороны структур  внутригосударственного и международного  терроризма новых, особо опасных  способов совершения диверсионных  актов (массовое использование террористов-смертников  и транспортных средств как  орудие диверсии);

- активизацией национальных  и транснациональных форм организованной  преступности, специализирующихся  на незаконных внешнеэкономических  операциях, контрабанде, нелегальной  миграции, использующих транспортные  артерии в своих преступных  целях.

- тесным переплетением  терроризма с международным наркобизнесом - главным его финансовым источником. Деятельность по повышению уровня  транспортной безопасности аккумулирует  в себе не только противодействие  незаконному обороту наркотиков, но и пресечение контрабанды  оружия, боеприпасами, взрывчатыми  веществами, средствами осуществления  диверсионных актов;

- непрерывным ростом иных  форм неправомерного вмешательство  в функционирование транспортного  комплекса (блокирование транспортных  путей, транспортных средств, хищения  и хулиганство на транспорте  и т.п.), что приводит и к авариям  и дестабилизации его работы. Указанные процессы часто сопровождаются  у нас и в ряде других  стран усилением общей криминогенной  обстановки на транспорте, тенденциями  сращивания государственных и  криминальных структур в транспортной  сфере, недостаточно эффективными  действиями правоохранительных  органов;

- нарастанием на российском  транспорте числа аварий и  других чрезвычайных ситуаций, обусловленных  не только нарушением правил  эксплуатации технических систем, но и физическим состоянием  самих этих систем -высокой степенью  износа и их техническим несовершенством;

Транспортная безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения транспортной безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства в транспортной сфере. Реализация национальных интересов России и их обеспечение в сфере национальной безопасности, в том числе в транспортной сфере, возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в сфере экономики являются определяющими.

 

2. Понятия "транспортная  безопасность", "угрозы транспортной  безопасности" и их классификация

Сегодня понятие транспортной безопасности преимущественно трактуется как предупреждение терроризма на транспорте. Антитеррористический императив транспортной безопасности носит объективный характер и в целом обусловлен значительным ростом террористических актов в мире, а также степенью его опасности непосредственно для транспортного комплекса. Недавние драматические события, происшедшие в 2004 году в московском метрополитене, подтвердили, что транспорт продолжает оставаться одной из сфер, наиболее подверженной угрозе терактов. Ранее, как показали события 11 сентября 2001 года в США, а также ряд террористических актов последних лет с применением автомобиля начиненного взрывчаткой, транспортное средство стало использоваться террористами непосредственно как оружие. Вместе с тем, даже с учетом того, что защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе в транспортной сфере, провозглашена сегодня в качестве приоритетной задачи, следует иметь в виду, что предотвращение и противодействие террористическим актам на транспорте - лишь часть (хотя и очень значительная и крайне актуальная) проблемы обеспечения транспортной безопасности страны в целом. Другой ее составной частью являются защита транспортной сферы от иных, в том числе - криминальных форм незаконного вмешательства в действия транспорта, а также от различного рода чрезвычайных ситуаций (происшествий). В наиболее общем виде понятие "транспортная безопасность" может быть определено как:

- система предупреждения, противодействия и пресечения  преступлений, включая терроризм, в  транспортной сфере;

- система предупреждения  на транспорте чрезвычайных происшествий  природного и техногенного характера;

- система недопущения  либо минимизации материального  и морального ущерба на транспорте  от преступлений и чрезвычайных  происшествий;

- система направленная  на повышение экологической безопасности  перевозок, экологической устойчивости  транспортной системы;

- система реализации целей  национальной безопасности в  транспортном комплексе в целом.

Системный характер понятия транспортной безопасности определяет необходимость комплексного, системного решения проблем, имеющихся в этой сфере.

Транспортная безопасность направлена на защиту: пассажиров, владельцев, получателей и перевозчиков грузов, владельцев и пользователей транспортных средств, транспортного комплекса и его работников, экономики и бюджета страны, окружающей среды от угроз в транспортном комплексе.

Транспортная безопасность призвана обеспечить:

1) безопасные для жизни  и здоровья пассажиров условия  проезда;

2) безопасность перевозок  грузов, багажа и грузобагажа;

3) безопасность функционирования  и эксплуатации объектов и  средств транспорта;

4) экономическую (в том  числе - внешнеэкономическую) безопасность;

5) экологическую безопасность;

6) информационную безопасность;

7) пожарную безопасность;

8) санитарную безопасность;

9) химическую, бактериологическую, ядерную, и радиационную безопасность;

10) мобилизационную готовность  отраслей транспортного комплекса.

Масштабный спектр различных причин природного, технического и социального характера обусловливает наличие широкого диапазона внутренних и внешних угроз, ослабляющих транспортную безопасность страны. Под угрозой транспортной безопасности понимаются противоправные действия, либо намерения совершить подобные действия, а также процессы природного либо техногенного характера, или их совокупность, препятствующие реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства в транспортной сфере, приводящие или способные привести к авариям в транспортном комплексе. Угрозы транспортной безопасности России классифицируются по ряду оснований: по степени значимости; по характеру угроз; по сферам и формам проявления и т.п.

Основными угрозами на транспорте являются:

- террористические и диверсионные  акции (угон или захват воздушных, морских, речных судов, железнодорожного  подвижного состава, автотранспорта, взрывы на железнодорожных вокзалах, на транспорте, диверсии против  гидротехнических сооружений и  др.);

- иные случаи незаконного  вмешательства в функционирование  транспорта, (наложение посторонних  предметов на рельсы, разоборудование  устройств железнодорожных путей, телефонный "терроризм", противоправное  блокирование аэропортов и основных  транспортных магистралей), угрожающие  жизни и здоровью пассажиров, несущие прямой ущерб транспортной  сфере и порождающие в обществе  негативные социально-политические, экономические, психологические последствия;

- криминальные действия  против пассажиров;

- криминальные действия  против грузов;

- чрезвычайные происшествия (аварии), обусловленные состоянием  транспортных технических систем (их изношенностью, аварийностью, несовершенством), нарушением правил эксплуатации  технических систем, в том числе, нормативных требований по экологической  безопасности при перевозках, а  также природными факторами, создающими  аварийную обстановку и влекущими  за собой материальные потери  и человеческие жертвы.

К числу угроз следует отнести и негативные последствия недостаточной разработанности нормативной правовой базы, регулирующей отношения в транспортной сфере, а также изъяны в правоприменительной практике. По характеру источников угрозы подразделяются на:

- угрозы социогенного  характера (неправомерное вмешательство  в функционирование транспорта, терроризм, хищения, хулиганство, блокирование  путей и транспортных средств, нарушение правил эксплуатации  технических средств, несовершенство  этих правил и законодательной  базы, касающейся транспортного  комплекса);

- угрозы техногенного  характера (порожденные некачественным  состоянием материально-технической  части транспортной сферы, недостаточным  уровнем квалификации обслуживающего  персонала);

- угрозы природного характера (наводнения, оползни, землетрясения, снежные  и песчаные заносы на дорогах, цунами, тайфуны и т.п.).

Кроме того, источники угроз транспортной безопасности Российской Федерации идентифицируются как "внешние" и "внутренние". К внешним источникам угроз относят:

- деятельность иностранных  политических, экономических, военных, разведывательных и транспортных  структур, направленная против интересов  Российской Федерации в транспортной  сфере;

- обострение международной  конкуренции за обладание новыми  транспортными рынками, новыми транспортными  технологиями и природными ресурсами;

- стремление ряда стран  к доминированию на мировом  транспортном пространстве и  вытеснению России с традиционных  транспортных рынков;

- увеличение технологического  отрыва ведущих держав мира  от России и наращивание их  возможностей по противодействию  созданию конкурентоспособных российских  транспортных технологий;

- деятельность международных  террористических организаций.

К внутренним источникам угроз относят:

- критическое материально-техническое  состояние некоторых отраслей  транспортного комплекса;

- неблагоприятную криминогенную  обстановку, сопровождающуюся тенденциями  сращивания государственных и  криминальных структур в транспортной  сфере;