Системы управления природоохранной деятельностью на автомобильном транспорте

 

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Ростовский государственный  строительный университет»

Кафедра Экономики природопользования и Кадастра

 

 

 

                                                   Курсовая работа

                        По дисциплине: «Основы природопользования»

       На тему: «Системы управления природоохранной  деятельностью на автомобильном транспорте».

 

 

 

 

 

Курсовая работа защищена с оценкой                                   студ. гр. ГК-205

                                                                                                    Иванова Д.В.

 

 Курсовая работа проверена                                                асс.Аксенова Е.Г

 

 

 

 

 

 

                             

                                         Ростов-на-Дону,2012   

 

                                                    Содержание  
Введение...................................................................................................................3 
Глава 1. Анализ системы управления природоохранной деятельности на автомобильном транспорте…………………………………………………………5 
1.1.Органы,  осуществляющие природоохранную деятельность в РФ………..5 
1.2.Структура управления природоохранной деятельностью на автомобильном транспорте……………………………………………………………………7 
1.3. Нормативно-правовое регулирование природоохранной деятельности на автомобильном транспорте……………………………………………………..10 
Глава 2. Влияние автомобильного транспорта на окружающую среду……..15 
2.1. Автомобильный транспорт как основной источник загрязнения……….15 
2.2.Экономическая оценка экологического ущерба от автомобильного транспорта……………………………………………………………………………...23 
Глава 3.Оценка мероприятий природоохранной деятельности на автомобильном транспорте…………………………………………………………………..26 
3.1. Исследование методов управления природоохранной деятельности на автомобильном транспорте………………………………………………………..26 
3.2. Организационно-правовые мероприятия по уменьшению загрязнения окружающей среды……………………………………………………………...30

Глава 4.Оценка вариантов  повышения экологической безопасности эксплуатации автомобильного транспорта……………………………………………..40

4.1. Оценка суммарной токсичности выбросов………………………………..40

4.2.Определение экономичности  природоохранных мероприятий…………..48

Заключение.............................................................................................................51 
Список литературы… …………………………………………………………...52 

 

 

 

 

Введение

 Природа – целостная   система  с  множеством  сбалансированных  связей. Нарушение  этих  связей  приводит  к  изменению  установившихся  в   природе круговоротах веществ и  энергии.  Современным  обществом  в  производство  и потребление вовлекается такое  количество  вещества  и  энергии,  которое  в сотни раз превосходит биологические потребности человека,  что  и  является основной причиной современного экологического  кризиса  (высокий  уровень  и быстрое нарастание антропогенной нагрузки на окружающую природную среду).

  Сегодня  производственная  деятельность   человечества   связанна   с использованием разнообразных природных  ресурсов,  охватывающих  большинство химических элементов. Усиление техногенного воздействия на  природную  среду породило ряд  экологических  проблем.  Самые  острые  связаны  с  состоянием атмосферы, гидросферы и литосферы.

     Некоторые «изменения», такие как загрязнение воздуха или  воды,  могут непосредственно влиять на здоровье  и  жизнедеятельность  организма.  Другие чреваты   косвенными   эффектами,   например,   выбросы   углекислого   газа сказываются на климате,  что  в  свою  очередь  отражается  на  производстве продуктов питания; сдвиги в концентрации биогенов приводят  к гибели  одних популяций и бурному размножению других.

     В результате накопления различных загрязнений в  атмосфере,  в  первую очередь фреонов, происходит разрушение озонного слоя,  который  предохраняет земную  поверхность  от  солнечной  радиации.  Загрязнения,  поступающие   в атмосферу, с осадками возвращаются на Землю и попадают в  водоемы  и  почву.

     В настоящее время уменьшение  загрязнения   атмосферного   воздуха токсичными   веществами,  выделяемыми промышленными предприятиям  и автомобильными транспортом, является одной  из  важнейших  проблем,  стоящих перед человечеством. Загрязнение воздуха оказывает  вредное  воздействие  на человека и окружающую среду.  Материальный  ущерб,  вызываемый  загрязнением воздуха, трудно оценить,  однако  даже  по  неполным  данным  он  достаточно велик. Автомобиль не роскошь, а  средство  передвижения.  Без  автомобиля  в настоящее  время  немыслимо  существование  человечества.  При   интенсивной урбанизации  и  росте  мегаполисов  автомобильный   транспорт   стал   самым неблагоприятным  экологическим  фактором  в  охране  здоровья   человека   и природной среды в городе. Таким образом, автомобиль  становится  конкурентом человека за жизненное пространство.

 За последние  десятилетия  человечество  окончательно  убедилось,  что первым виновником загрязнения атмосферного  воздуха  –  одного  из  основных источников жизни  на  нашей  Планете,  является  детище  научно-технического прогресса  –  автомобиль.  Автомобиль,  поглощая   столь   необходимый   для протекания жизни кислород, вместе  с  тем  интенсивно  загрязняет  воздушную среду токсичными компонентами,  наносящими  ощутимый  вред  всему  живому  и неживому.  Вклад  в  загрязнение  окружающей  среды,  в  основном  атмосферы составляет – 60 - 90%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Анализ системы  управления природоохранной деятельности на автомобильном транспорте

1.1.Органы, осуществляющие природоохранную деятельность в РФ

 Транспорт – источник повышенной опасности. Поэтому для обеспечения безопасности движения организуется специализированный контроль. В сфере транспорта функции государственного контроля и надзора в первую очередь осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, несущие ответственность за состояние и развитие подведомственных им сфер деятельности. В этих целях создаются специальные контрольно-надзорные службы или подразделения[1].

    Применительно к наземным видам транспорта в качестве надзорного органа функционирует Российская транспортная инспекция, имеющая свои территориальные подразделения. Положение о ней было принято Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002г.¹

    Основными задачами Российской транспортной инспекции в этой сфере являются:

1) осуществление в порядке  и в случаях, установленных  законодательством Российской Федерации, государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса;

2) осуществление государственного  контроля за соблюдением лицензионных требований и условий субъектами транспортного комплекса, осуществляющими деятельность, лицензирование которой возложено на Министерство транспорта Российской Федерации;

3) лицензирование отдельных  видов деятельности в транспортном  комплексе Российской Федерации, отнесенных Министерством транспорта Российской Федерации к ее компетенции;

4) осуществление транспортного  контроля за выполнением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу Российской Федерации и в контрольных пунктах, создаваемых в установленном порядке на территории Российской Федерации.²

 В соответствии с экологическим законодательством и во исполнение приказа МВД РФ от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшению природоохранной деятельности в МВД РФ" органы внутренних дел призваны обеспечивать взаимодействие с территориальными органами Минприроды, Минздрава России и др.

   Так, например, Главное управление обеспечения общественного порядка (ГУООП) МВД РФ в объеме своей компетенции организует работу, изучает и обобщает деятельность периферийных органов милиции по оказанию содействия соответствующим органам в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств.

    ГУООП в рассматриваемой деятельности тесно взаимодействует с Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения (ГИБДД). Главным управлением по борьбе с экологической преступностью (ГУБЭП), Главным следственным управлением и другими службами органов внутренних дел. В соответствии с приказом МВД РФ от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшению природоохранной деятельности в МВД России" в МВД, ГУВД, УВД, ГУИН и ряде других специальных подразделениях создаются постоянно действующие комиссии по экологическим проблемам из представителей заинтересованных служб для организованного контроля и координации природоохранной деятельности в регионах[2].

 Наиболее распространенными формами содействия со стороны внутренних дел природоохранным органам являются: совместная разработка комплексных планов, участие в задержании правонарушителей, установлении его личности; составление протоколов и т.п.

   Таким образом, органы внутренних дел относятся к числу специальных отраслевых государственных органов, решающих, в том числе в объеме своей компетенции, и задачи в области охраны природы с помощью организационно правовых средств, реализация которых направлена на укрепление экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности на территории РФ.

   Важным направлением деятельности органов внутренних дел в области охраны природы является профилактика экологических правонарушений. Если исходить из того, что достижение наивысшей эффективности эколого-правовой деятельности органов внутренних дел проявляется в определенном снижении экологических правонарушений, то их важнейшей задачей становится выявление причин и условий, способствующих совершению экологических правонарушений, и разработка мер по их предупреждению.

 

         1.2.Структура управления природоохранной  деятельности на автомобильном транспорте

  Природоохранная деятельность на транспорте становится все более важным направлением работы органов государственного управления. Ежегодный экологический ущерб от функционирования транспортного комплекса России оценивается приблизительно в 3,7 млрд. долларов США (только ущерб от загрязнения атмосферы, водных объектов и шумовое воздействие). Основная доля ущерба (78%) связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными выбросами, 16% ущерба приходится на последствия шумового воздействия транспорта на население.

  Среди других отраслей транспортного комплекса лидирующее положение в части негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения сохраняет автомобильный транспорт.

    В период 2006-2008 г.г. суммарное поступление в атмосферу загрязняющих веществ от подвижных источников на транспорте возрастает примерно на 2% в год. Основная причина – рост парка автомобилей (на автомобильный транспорт приходится 88% этих выбросов). В то же время, выбросы от стационарных источников уменьшаются примерно на 1% ежегодно. Тенденция снижения стационарных выбросов связана с постоянным вводом новых установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ.

    Количество воды, забираемой из природных водных объектов собственными водозаборными сооружениями также имеет тенденцию к снижению, что связано с дальнейшим подсоединением предприятий транспорта к источникам водоснабжения городских коллекторов.

    Объем сброса загрязненных сточных вод в природные водные объекты, на поля фильтрации и со сточными водами ливневых канализаций сохраняется практически стабильным.

    Распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден План подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона “Об охране атмосферного воздуха”. В соответствии с указанным Планом Минтранс России принял участие в рассмотрении и согласовании проектов постановлений Правительства Российской Федерации “О порядке трансграничного перемещения отходов”, “О нормировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух”, “О порядке установления и пересмотра гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха и предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух”[3].

   Природоохранная деятельность Минтранса России осуществляется на основе разработанной ранее Программы управления охраной окружающей среды в транспортном комплексе России. При участии специалистов Министерства подготовлен и одобрен Правительством России Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2000 годы, большая часть мероприятий которого направлена на снижение экологической напряженности на транспорте. Национальный план предусматривает участие Минтранса России по 3 мероприятиям в качестве головного исполнителя:

Реализация совместных действий государств-членов ЕЭК ООН в области транспорта и окружающей среды;

Разработка методических рекомендаций по решению экологических  проблем крупных городов за счет использования газомоторного топлива  для автотранспортных средств;