Системы управления природоохранной деятельностью на автомобильном транспорте

     - как правило, невозможно определить степень «вклада» данного загрязнителя в нанесение ущерба (в силу множества участников и сложного взаимодействия компонентов в биосфере);

     -невозможно  отделить участников загрязнения  данного региона от влияния,  связанного с региональным, трансграничным  и трансконтинентальным переносом загрязнителей;

     -влияние загрязнителя  проявляется не сразу, и сегодняшний  ущерб может быть в немалой  степени порожден загрязнением  прошлых периодов;

     -влияние загрязнения  может выходить не только за  горизонт периода экономических  расчетов, но и за границы социальных  оценок - продолжительности активной деятельности двух последующих поколений[12].

  Кроме того, далеко не все отрицательные последствия загрязнения можно выразить в стоимостной форме. Поэтому расчетный экономический ущерб является заниженным по сравнению с  реально существующим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Оценка мероприятий  природоохранной деятельности на  автомобильном транспорте

3.1.Исследование  методов управления природоохранной  деятельности на автомобильном транспорте

 

  Система управления природоохранной деятельностью различных стран развивалась под воздействием исторических, политических, этнокультурных и других факторов. Поэтому в различных странах используют различные инструменты управления природоохранной деятельностью.

  Существуют три основные группы методов управления: административное регулирование, система экономических стимулов и формирование рыночных отношений в сфере природопользования.

  Все три подхода могут применяться на различных стадиях производственного процесса, рассмотренного в контексте его возможного воздействия на окружающую среду. Это воздействие зависит от состава первичных ресурсов, специфики производственного процесса, применяемых природоохранных технологий, формирующих выбросы в окружающую среду.

  Рассмотрим подробнее элементы двух основных природоохранных стратегий[13].

  Административные методы управления природоохранной деятельностью

  В административном регулировании главное место занимают нормативы, стандарты, нормы и правила.

  Государственные стандарты, регламентирующие выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и загрязнение почвы стационарными и подвижными источниками транспорта, включают следующие основные стандарты:

ГОСТ 17.2.2.03 – 87 "Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями. Требования безопасности". Настоящий стандарт распространяется на автотранспортные средства, изготавливаемые и эксплуатируемые в России. Стандарт устанавливает нормы и методы измерения предельно допустимого содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах двигателей на режимах холостого хода и повышенной частоты вращения коленчатого вала двигателя. Значение повышенной частоты вращения устанавливается в технических условиях предприятия-изготовителя. Стандарт не распространяется на автомобили высшего класса, а также автомобили, эксплуатируемые в высокогорных условиях (при высоте над уровнем моря 2000 м и более);

  ГОСТ 21393 – 75 "Автомобили с дизелями. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерений. Требования безопасности". Стандарт распространяется на грузовые автомобили и автобусы и устанавливает нормы и методы измерения дымности отработавших газов на режимах свободного ускорения и максимальной частоты вращения коленчатого вала двигателя;

  ГОСТ 17.2.3.02 – 78 "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями". Стандарт определяет правила установления допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу для проектируемых и действующих промышленных предприятий. Его действие распространяется на ремонтные и обслуживающие предприятия транспорта;

  ГОСТ 17.4.3.03 – 85 "Охрана природы. Почвы. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ". В нем изложены общие требования к контролю и методам определения загрязняющих веществ в почве и охране почв от загрязнения[15].

  Строительные нормы и правила используются при проектировании, строительстве и реконструкции объектов, включая транспортные. Они устанавливают экологические требования, обеспечивающие благоприятные условия для жизни, труда и отдыха населения. В них определяются эколого-санитарный режим городов и других населенных пунктов, требования к размещению и строительству предприятий и сооружений, оказывающих вредное воздействие на природу. Строительные нормы и правила регламентируют проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог, автодорожных тоннелей и предприятий транспорта.

 Санитарные нормы и правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к качеству окружающей природной среды. В их основу положены следующие принципы: экологическая безопасность населения, сохранение генетического фонда растений, животных и человека, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных факторов для развития хозяйственной деятельности. СанПиН разрабатываются и утверждаются Министерством здравоохранения РФ. Они ограничивают все виды негативного воздействия на природную среду, в том числе величину концентраций химических веществ в почве и уровни загрязнения атмосферного воздуха населенных мест[16].

  Минтранс России также участвует в работе по совершенствованию санитарных норм. Так, в 1998 году им совместно с Департаментом Госсанэпиднадзора Минздрава России доработаны и изданы "Санитарные правила и нормы для судов внутреннего и смешанного (река – море) плавания" – СанПиН 2.5.2-703 – 98, в которых, в частности, определен порядок взимания платы за услуги, оказываемые зональным органам Госсанэпиднадзора на транспорте (водном и воздушном).

  Санитарные  нормы и правила устанавливают санитарно-гигиенические нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ. Цель таких нормативов – определить показатели качества Окружающей среды применительно к здоровью человека. На всей территории России действуют федеральные санитарные правила[17].

 Предельно допустимая концентрация – максимальное содержание примеси вредного вещества в компонентах экосистем, приходящееся на единицу объема (воздуха, воды или других жидкостей) или массы пищевых продуктов, почв) и отнесенное к определенному времени осреднения, которое при периодическом или постоянном воздействии не оказывает вредного влияния на человека и естественные экосистемы с учетом отдаленных последствий для потомства.

  По времени осреднения различают максимальную разовую ПДК, регистрируемую в пределах 20 – 30 минут, и среднесуточную ПДК. Максимальная разовая величина ПДК не должна вызывать неприятных рефлекторных реакций человеческого организма (аллергического насморка, ощущения запаха и других), а среднесуточная – токсичного, канцерогенного, мутагенного воздействий. В нашей стране ПДК введены с 1949 года и в настоящее время включают более 2500 различных вредных веществ, содержащихся в воздухе, воде, почве, продуктах питания. При установлении ПДК используют расчетные методы, результаты биологических экспериментов и санитарно-гигиенических исследований, а также динамические наблюдения за лицами, подвергшимися воздействию вредных веществ.

  Величины ПДК одного и того же вещества для различных объектов окружающей среды неодинаковы. Например, ПДК свинца и его неорганических соединений составляет: в воздухе производственных помещений – 0,01 мг/м³; в воде водоемов хозяйственно-питьевого пользования – 0,1 мг/л; в почве – 20 мг/кг[18].

  В России нормы ПДК, как правило, соответствуют самым низким значениям, которые рекомендованы Всемирной организацией здравоохранения[19].

  На основе санитарно-гигиенических нормативов (ПДК разных веществ) разработаны экологические нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ (ПДВ и ПДС). Они характеризуют требования к источнику вредного воздействия, вводя ограничения на выброс, сброс, шум, вибрацию, радиоактивное загрязнение и др.

  Предельно допустимый выброс (сброс) – максимальное количество вредного вещества, разрешенное к выбросу (сбросу) из данного источника, которое не создает в приземном слое воздуха или в воде концентрацию, представляющую опасность для людей, животного и растительного мира.

  Нормы ПДВ и ПДС устанавливаются для каждого вещества и источника с учетом условий выбросов, их распределения во времени и в пространстве и других факторов[20].

Экономические методы управления природоохранной деятельностью

  Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы на выбросы или сборы. Уровень платежа соответствует социально-экономическому ущербу от загрязнения. Данная система предоставляет максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс, позволяющую минимизировать издержки на превращение внешнего фактора загрязнения во внутреннюю статью издержек для них.

  Система экономических методов отличается от административной тем, что предприятие-загрязнитель не сковывается жесткими стандартами. Предприниматель может выбрать свою стратегию, опираясь на анализ затрат и результатов. Тем не менее все экономические параметры, являющиеся для него внешними (налоги, размер субсидий) жестко фиксируются. Они являются объектами централизованного регулирования. Таким образом, как и в предыдущем методе, фиксируется желаемое состояние среды, но предпринимателю дается возможность выбора: стратегия, позволяющая достичь этого состояния, не навязываться предпринимателю, но тем не менее посредством экономических мер он поставлен в жесткие экономические рамки[21].

 

3.2. Организационно-правовые мероприятия по уменьшению загрязнения окружающей среды

 

Основные способы уменьшения загазованности на улицах городов подразделяются на технические, организационно-правовые и градостроительные. К техническим способам относятся:

1) применение энергоносителей не нефтяного происхождения;

2) разработка и производство эффективных антитоксических устройств, в том числе окислительных и компонентных систем нейтрализации отработанных газов, совершенствование двигателей с целью уменьшения их токсичности;

3) создание двигателей с малотоксичными рабочими процессами;

4) создание новых видов транспорта;

5) контроль за техническим состоянием автотранспортных средств;

6) оптимизация системы управления дорожным движением, улучшение состояния дорожного покрытия.

  В качестве применения энергоносителей не нефтяного происхождения. Можно отметить увеличение применения метанола и газа в виде сжиженного, природного и синтез-газа. Эти альтернативные виды топлива используются преимущественно для ДВС с искровым зажиганием. Их применение для дизельных двигателей также способствует существенному уменьшению выброса вредных веществ. Так, при применении природного газа можно ожидать примерно на 10 % меньший выброс окислов азота и на 90 % меньший выброс углеводородов по сравнению с работой двигателя на дизельном топливе при непосредственном впрыскивании. Метанольный двигатель выбрасывает значительно меньшее количество сажи (фактически без выброса сажи) и меньшее количество (примерно на 30 %) выбросов азота. Сравнительная характеристика различных видов топлива по выбросам токсичных компонентов приведена в табл.1.

  Для снижения токсичности отработанных газов в выпускной системе дизелей устанавливают устройства, обеспечивающие их физико-химическую очистку. Наиболее часто используются термические, каталитические и жидкостные нейтрализаторы[22].

Таблица 1

Выбросы вредных веществ при использовании различных видов

топлива

Виды топлива	Выбросы вредных веществ при испытании по циклу ОСТ, г/испытание
	СО	СxHy	NOx
Бензин АИ-93	42,0	8.5	9,1
Метанол + бензин	32,0	5,4	7,6
Метанол	28.0	4.6	4,4
Сжиженный нефтяной газ	19,0	4,8	8,7
Сжатый природный газ	8,5	4,5	8,5
Водород	—	—	2,5
Водород + бензин	3,0	2,8	4,6

 

Термические нейтрализаторы — окислительные устройства, в которых за счет избытка кислорода, имеющегося в отходящих газах двигателей, осуществляется дожигание продуктов неполного сгорания СО, С_хН_у до конечных безвредных соединений Н2О и СО2- Термическая нейтрализация газов осуществляется в реакционной камере при температуре 650^850 °С. Причем объем реактора определяет продолжительность реакции: чем больше объем камеры, тем эффективнее процесс окисления. Термические дожигатели снижают токсичность отходящих газов на 90 %. Термические реакторы отличаются большим сроком службы, и эффективность их работы по мере увеличения пробега автомобиля не снижается. Еще одно немаловажное достоинство термических нейтрализаторов заключается в том, что они невосприимчивы к отходящим газам двигателя, работающего на этилированном бензине.