Управление энергосбережежением на муниципальном уровне

 

 

 

 

Управление энергосбережением  на муниципальном уровне 

 

«Обучающий центр энергетический  эффективности» Чувашского государственного  университета им. И.Н. Ульянова 

 

 

 

 

…снижение к 2020 году энергоемкости  валового внутреннего продукта  Российской Федерации не менее  чем на 40 процентов по сравнению  с 2007 годом, обеспечения рационального  и экологически ответственного  использования энергии и энергетических  ресурсов …

 

2

 

Указ Президента Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВА 
от 4 июня 2008 года N 889 

 

 

 

 

Нормативная база

 

• Указ президента РФ № 889
• Указ президента РФ № 579    об оценке эффективности работы региональных и местных органов самоуправления в области энергосбережения
• ФЗ-№131 «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
• ФЗ-№261"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "
• ФЗ-№190 «О теплоснабжении»
• ФЗ- № 35 «Об Электроэнергетике»(внесение изменений 27.07.2010 г.)
• Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
• Распоряжение  Правительства РФ №1830-р
• Постановление правительства РФ №1225 от 31.12.2009г. «О требованиях к региональным и муниципальным  программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
• Постановление правительства РФ №67 от 20.02.2010 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

        В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        ПО ВОПРОСАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

        ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

        И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ».

• ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 15.05.2010 №340

      «О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

 

 

 

 

 

 

 

Указ № 579

 

• в 2-месячный срок обеспечить включение в соответствующие акты Правительства Российской Федерации показателей, отражающих эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• выделять гранты субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом показателей, отражающих эффективность их деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

 

 

 

 

В целях совершенствования деятельности  ….. органов местного самоуправления  городских округов и муниципальных  районов в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности  постановляю (изменения в указ 825):

 

• Установить, что при оценке деятельности …..органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов учитываются показатели, отражающие эффективность их деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
• Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов представляют доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления за 2008 год и последующие годы, при этом главы местных администраций муниципальных районов представляют доклады за 2008, 2009 и 2010 годы в части, касающейся показателей, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5, 7, 12, 14, 20, 23, 27, 28, 29, 31 и 32 перечня, утвержденного настоящим Указом, и дополнительных показателей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Указа»;

 

 

 

 

 

Мониторинг - коррекция

 

• Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.

 

•  Установить, что планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации программ.

 

 

 

 

К вопросам местного значения  поселения относятся 
(ФЗ-131статья 14): 

 

• формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
• владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
• организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

 

 

 

 

Полномочия органов местного  самоуправления в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности (ФЗ-№161)

 

• разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
• информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

 

 

 

 

Полномочия органов местного  самоуправления в сфере теплоснабжения  ФЗ №190

 

• Рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения;
• Реализация полномочий в области регулирования цен(тарифов)
• Контроль за готовностью к отопительному сезону теплоснабжающих, теплосетевых и отдельных потребителей;
• Организация надежного теплоснабжения;
• Согласование вывода источника тепловой в ремонт и из эксплуатации;
• Утверждение схем теплоснабжения поселений
• Согласование инвестиционных программ организаций.

 

 

 

 

 

 

Региональные, муниципальные программы  в области энергосбережения и  повышения энергетической эффективности  должны содержать:

 

• значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;
• перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;
• информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1225 
"О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

 

 

• 1. Установить, что региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - программы) должны содержать:
• перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно приложению N 1;
• перечень и сроки выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), согласно приложению N 2.

 

 

 

 

Целевые показатели в области  энергосбережения и повышения  энергетической эффективности, отражающие  экономию по отдельным видам  энергетических ресурсов 
(рассчитываются для фактических и сопоставимых условий): 

 

• экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;
• экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;
• экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;
• экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении.

 

 

 

 

Приказ 
Министерства экономического развития РФ от 17 февраля 2010 г. N 61  

 

 

 

 

"Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

 

 

 

 

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда 
Организационные :

 

а) направленные на установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, включая годовой расход тепловой и электрической энергии на один квадратный метр, в том числе мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов;

б) ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, сопоставление уровней энергоэффективности с российскими и зарубежными аналогами и оценка на этой основе потенциала энергосбережения в квартале (районе, микрорайоне);

в) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

г) направленные на повышение уровня оснащенности общедомовыми и поквартирными приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды, в том числе информирование потребителей о требованиях по оснащению приборами учета, автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов;