Унитаризм, федерация и конфедерация

 Созданы органы СНГ: Совет  глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных  дел, Межгосударственный экономический  совет, Межпарламентская ассамблея  с центром в Санкт-Петербурге  и другие. Постоянно действующий  орган СНГ – Координационно-консультативный  комитет в Минске. (Структуру межгосударственных органов см. в приложении 2).

Примером более тесного взаимодействия и примером союзного государства  можно считать Союзное государство  Белоруссии и России, договор, о создании которого был подписан 8 декабря 1999 года. Он стал завершающим в серии документов, являющихся правовой основой этого образования (2 апреля 1996 года был подписан договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, а через год – Договор о Союзе Белоруссии и России). 

Союз создан в целях обеспечения  мирного и демократического развития, укрепления дружбы, повышения благосостояния народов Белоруссии и России, обеспечения  социально-экономического развития обоих  государств, проведение согласованной  политики в области внешних отношений  и обороны, формирования единой правовой системы демократического государства.

В основу деятельности Союзного государства  положены принципы суверенного равенства  государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения своих  обязательств. Союз не является закрытым образованием, поэтому любое государство, являющееся субъектом международного права, разделяющее цели и принципы Союзного государства и готовое  принять на себя обязательства, обусловленные  членством в нем, может с согласия других государств-участников присоединиться к нему. Договор устанавливает  и процедуру выхода: для этого  проводится референдум и на основании  его результатов государство-участник может принять решение о выходе с уведомлением об этом высшие органы Союзного государства и других участников. Через 18 месяцев после референдума, на котором было поддержано решение о выходе, договор о создании Союзного государства прекращает свое действие в от ношении выходящего государства.

«К исключительному ведению Союзного государства относятся:

• создание единого экономического пространства;
• единая валютная, налоговая и ценовая политика;
• объединенные транспортная и энергетическая системы;
• система технического обеспечения вооруженных сил;
• бюджет и управление собственностью Союзного государства и др.

В сферу совместного ведения  Союзного государства и государств-участников:

• принятие в состав Союза других государств;
• совместная оборонная политика;
• гармонизация законодательства государств-участников;
• охрана окружающей среды;
• развитие образования и науки;
• борьба с преступностью и др». ¹⁶

Союз не только обладает международной  правоспособностью, но и имеет другие атрибуты суверенного государства: герб, флаг, гимн. В союзном государстве  устанавливается собственное гражданство, которое автоматически получает каждый гражданин государства-участника  Союза.

Для реализации задач Союза государства-участники  создают соответствующую систему  органов: Высший Государственный Совет, Парламентское собрание и Совет  Министров Союза.

Высшим органом является Высший Государственный Совет, состоящий  из глав государств, глав правительств, руководителей палат парламентов  государств-участников. Организация  работы Высшего Государственного Совета и ведение некоторых дел от имени Союза возложено на Председателя, функции которого поочередно выполняют  главы государств-участников.

 Представительным органом Союза  является Парламент Союзного  государства, состоящий из Палаты  Союза (куда входят по 36 представителей  от обеих палат парламент Беларуси  и России) и Палаты Представителей (в нее входят 28 депутатов от  Республики Беларусь и 75 депутатов  от России, которые непосредственно  избираются от своих стран). Помимо  принятия нормативных актов Союза  (которые являются обязательными к исполнению), Парламент заслушивает послания Высшего Государственного Совета и отчеты Совета Министров, принимает бюджет Союзного государства. Как и другие представительные органы, Парламент регулярно проводит свои заседания, утверждает регламент, образует из числа своих членов постоянные и временные комиссии. Совет Министров – постоянно действующий исполнительный орган, председатель которого назначается Высшим Государственным Советом. В его состав входит равное число представителей от каждого из государств. Все решения принимаются по принципу «одно государство – один голос». (Структура органов управления см. в приложении 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Из сделанного мной исследования о  формах государственного устройства можно  сделать некоторые выводы:

1. В чистом виде не существует определенно унитарного, федеративного или конфедеративного государства. Так Испания и Великобритания, государства, считающиеся эталонами унитарного устройства, имеют свои специфические особенности, связанные с политическими, культурными и историческими традициями этих стран. Тоже самое можно сказать и в отношении Соединенных Штатов Америки, государства с федеративной формой устройства. Очень многие общие признаки федерации, сформулированные в теории государства и права, не просматриваются в Федерации США, хотя именно  это государство является одним из  первых стран с федеративным устройством.  

2. Выбор формы государственного устройства должен быть связан со многими факторами: историческими, экономическими, культурными, религиозными, географическими и др. Формы современных государств складывались в течении нескольких столетий. Эти формы определялись в конечном счете экономическим строем общества, его базисом. Большое влияние на форму государства оказывают исторические традиции (сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии и других странах), условия образования государства (федеративная форма государства США, Швейцарии), равно как и особенности современного внутриполитического развития данной страны и ее международного положения.

Разнообразие форм государства  еще больше возросло в результате распада колониальной системы, когда  на политической карте мира появился ряд молодых суверенных государств. Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к  частой модификации государственных  форм.

3. Унитарная форма устройства – традиционна, свойственна государствам с небольшим населением и территорией или с традиционной формой правления (монархии в европейских, ближневосточных и некоторых азиатских государствах). Можно сказать, что страны с унитарной формой государственного устройства слабо развиваются в плане правовых отношений. В таких странах в этом просто нет необходимости. Так в Великобритании уже на протяжении многих столетий действует англо-саксонская система права, основанная на прецеденте, столько же существует унитарная форма устройства.

4. Значение Федерации как формы государственного устройства в настоящее время очень велико. Мною уже было сказано, что федеративная система существует в более чем двух десятках стран мира - это десятая часть всех стран мира, треть населения и больше половины территории всех стран мира. Но эти показатели, которые делают федеративную форму наиболее эффективной, в вопросе о делении государства, не главные. Главное, на мой взгляд, то, что государства с федеративной формой устройства более динамичны в плане развития правовых отношений, по сравнению с унитарной формой и в разной степени в таких странах, но может осуществляться всестороннее обеспечение процесса свободного развития различных национальностей и народностей, принцип плюрализма и демократизма, гарантия прав и свобод граждан.

5. Конфедерация – инструмент  интеграционных процессов между  различными государствами. Я поддерживаю  идею некоторых правоведов об  организации в будущем «Единой  Мировой Конфедерации». Однако  у меня несколько иной подход  к развитию конфедеративных отношений  в рамках всего мирового сообщества. В будущем, но не очень близком,  сформируется четыре мировые  конфедерации. Первая будет создана  вокруг США и ее союзников.  Вторая будет состоять из России и ее союзников. Третья – из стран мусульманского мира (Палестина, Саудовская Аравия, Афганистан и др.). Четвертая, как и в период «холодной» войны будет составлена из стран, не вошедших ни в один из блоков, который может быть назван блоком «неприсоединенцев». Наиболее вероятно, что в этом блоке будут состоять государства Европы.  Конечно, такая четырехполяность мировых сил неизбежно приведет к Третьей Мировой войне.  Однако не хочется завершать курсовую работу столь пессимистичным прогнозом. И я сделаю ставку на Мировую Федерацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой  литературы.

1. Алексеев С.С. Государство и право. М.,1993 г.

 

2. Лысенко В.Н.: Развитие Федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений)// Государство и права. - 1997 г. - №8.

 

3. Тадевосян Э.В.: О моделировании в теории Федерализма и проблема асимметричных Федераций// Государство и право. - 1997 г. - №8.

 

4. Карапетян Л.М.: К вопросу о «моделях» федерализма (Критический обзор некоторых публикаций)// Государство и право. – 1996 г. - №12.

 

5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1996 г.

 

6. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Под ред.

 

7. Страшуна Б.А. М.: Бек, 1996 г.

 

8. С.В. Клименко, А.Л. Чичерин. Основы государства и права. М. 2000 г.

 

9. Теория государства и права: курс лекций. Под. ред. Н.И. Матузова и        А.В. Малько. М. 2000 г.

 

10.  Мишин А.А., Барабашев Г.А. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М.: Белые альвы, 1996.

 

11. Государственный строй США: М.,1976.

 

12. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д.Перевалова.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА-М, 1999., с.115.

 

13. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное.- М.: ООО «ТК Велби», 2002.- с. 306.

 

 

Список  нормативно-правовых актов

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

 

2. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 25-ФЗ "О ратификации Договора о создании Союзного государства"

 

3. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 года.

 

4. Постановление ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-I "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств".

 

5. Договор "О создании союзного государства" (Москва, 8 декабря 1999 г.).

 

6. Постановление Съезда народных депутатов РФ от 10 апреля 1992 г. N 2689-I "О Федеративном договоре".

 

7. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

¹ Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д.Перевалова.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА-М, 1999., с.115.

² Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное.- М.: ООО «ТК Велби», 2002.- с. 306.

³ Хропанюк В.Н. Теория государства и права.  С. 117-118

⁴ Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное.- М.: ООО «ТК Велби», 2002.- с. 307.

⁵ Государственный строй США: М.,1976. С. 57.

⁶ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Статья О.О.Миронова «Формы государственного устройства»: 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001, с. 46.

⁷ Хропанюк В.Н. Теория государства и права.  С.  119-120

⁸ Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Под ред. Страшуна Б.А. С. 303-317.

⁹ С.В. Клименко, А.Л. Чичерин. Основы государства и права. С. 27.

¹⁰ В.Н. Лысенко. Развитие Федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений)// Государство и право. 1997 г. №8. С. 15.

¹¹ Л.М. Карапетян. К вопросу о «моделях» федерализма (Критический обзор некоторых публикаций)// Государство и право. 1996 г. №12. С. 62.

¹² Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное.- М.: ООО «ТК Велби», 2002.- с. 316.

¹³ Мишин А.А., Барабашев Г.А. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М.: Белые альвы, 1996. С. 78-129.