Унитаризм, федерация и конфедерация

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Хабаровская  государственная академия экономики  и права»

 

Кафедра теории и истории государства  и права

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

по теории государства и права на тему:

 Унитаризм, федерация, конфедерация.

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        Выполнил:

Студентка 1 курса юридического

                                                                                        факультета ХГАЭП   

                                                                    группы: Ю-22

                                                                    Абоимова Ю.А.

                                                                                                    Проверил: к.ю.н., доцент 

                                                                              Плотникова Л.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Форма государственного устройства: понятие, виды и значение для формы государства…………………………………………..…………...6

Глава 2. Унитарное государство……………………………….…………….9

2.1. Понятия и признаки………………………………………………………...9

2.2. Виды унитарных государств………………………………………………10

Глава 3. Федеративная форма государства………………..………………12

3.1. Понятия, признаки, задачи и принципы образования федерации………12

3.2.Виды федераций…………………………………………………………..…14

3.3. Проблем федераций…………………………………………………………15

Глава 4. Конфедеративная форма государственного устройства………..18

4.1. Понятия, признаки, особенности конфедерации………………………….18

4.2. Межгосударственные и союзные образования……………………………20

Заключение………………………………………………………………………24

Список используемой литературы……………………………………………..26

Приложение……………………………………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

«Государство-это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок».¹ Для понятия определения типа государства, помогает такое понятие, как форма государства. Вопросы, касающиеся понятия, роли и особенностей форм государства, имеют не только теоретическое, но и практическое значение. Именно эти объясняется то, что в научной и учебной литературе им традиционно уделяется особое внимание. И это не случайно, поскольку в зависимости от того, как понимается форма государства и как она соотносится с другими его сторонами, помимо всего прочего, во многом создается представление и о самом государстве в целом. Форма государства всегда выступает как непосредственное выражение сущности и содержания государства. Каковы сущность и содержание государства, такова в конечном счете и его форма. Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составных частей – формы правления, государственного устройства и государственно-правового режима. Наиболее важными являются первые две составляющие, а третья носит очень субъективный характер, так как очень трудно объективно оценить, демократический режим в государстве или нет. Особенно это трудно сделать по отношению к другому государству, т.е. к тому, в котором ты не проживаешь, т.к. не знаешь исторических, культурных, религиозных и других особенностей народов, проживающих в этом государстве.

Главная задача данной работы, рассмотреть понятие государственного устройства и трех его видов: унитарное, федеративное и конфедеративное. Особое внимание в данной работе уделено федеративному устройству и его проблемам. Это не случайно. В настоящее время федеративная система существует в более чем двух десятках стран мира - это десятая часть всех стран мира, треть населения и больше половины территории всех стран мира. Также это самая сложная организация территориального устройства, требующая пристального внимания для решения существующих в таких государствах проблем. Поэтому для начала мы рассмотрим унитарную форму как более простую, а затем уже федеративную и конфедеративную как более сложные формы.

В своей курсовой работе я остановлюсь лишь на наиболее общих понятиях рассматриваемых вопросов, ведь каждый  вопрос может стать объектом большого научного исследования и таковым является

Проблемами форм государственного устройства занимались и занимаются многие исследователи. Когда вопросы  государственного устройства попали в поле зрения Маркса и Энгельса, они считали, что  унитарное государство имеет преимущество перед федеративным. Более высокая обобщенность труда, более тесные связи между трудящимися должны были, по их мнению, способствовать активизации революционного процесса, чего нельзя было достичь при федеративных началах. Однако такая посылка оказалась справедливой для таких стран, как, скажем, Германия, Франция, стран в национальном отношении практически однородных, где не было и не могло быть сколько-нибудь серьезных межнациональных конфликтов. Когда же они обратили свои взоры к Великобритании, то увидели, что под британскими колониями существуют четыре разных народа: английский, шотландский, ландский, валиийский и, что если государство там станет унитарным, то неизбежно размежевание не по классовым, а по национальным признакам. То есть, английский рабочий объединится с английским буржуа, шотландский с шотландским и т. д. Для того, чтобы избежать этого, утверждали Маркс и Энгельс, Британии необходима федеративная форма государственности, которая обеспечит равноправие различных народов, снимет национальный вопрос и станет средством консолидации  различных национальностей.

Таким образом, в рамках марксистской теории под формой государства  понимали внешнее выражение социально-классового и национально-территориального содержания государства, которое определяется характером взаимоотношениями между  основными структурами государства - высшими органами государственной  власти, между этими органами и  органами власти и управления территориальных  подразделений государства, но за рамками  изучения оставались иные факторы, влияющие на форму государственного устройства, прежде всего национальные и исторические традиции, национальная психология, религиозное сознание, культурная среда, уровень идеологизации и политизации общества, экологические (географические) факторы и много другое.

В настоящее время отечественная  теория государства и права как  наука, постепенно преодолевающая методологический кризис, связанный с общим кризисом марксистской концепции общественного  развития, может предложить более  глубокое и достаточно обоснованное понимание формы устройства как  одной из основных характеристик  форм государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития. Нечего и говорить, как это важно сейчас для политической жизни России, когда идет поиск наиболее эффективной формы организации территориального устройства страны. Не менее важно при этом учитывать и те факторы, которые ранее исключались из сферы научного рассмотрения - исторические традиции, национальная психология, религиозность и т.п.

При этом подчеркнем - современная теория государства  удерживает все то позитивное, что  было накоплено на предыдущих этапах её развития, в том числе и на марксистском направлении, а также  более глубоко учитывает и  все то, что по вопросам государственного устройства было накоплено иными  теоретическими государственно-правовыми школами. Вместе с тем она исключает то, что было примитивно упрощено, входило в отечественную теорию государства и права как результат догматизации и вульгаризации марксистской теории.

Следует также отметить, что наряду с изучением  формы государства с позиций  теории государства и права в  юридической науке государственное  устройство, система власти излучаются более конкретно отраслевой наукой государственного (конституционного) права. Поэтому теория государства  и права, как и следует из её методологии, даст лишь самые основные, отправные положения, касающиеся формы  правления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Форма государственного устройства: понятие, виды и значение для формы государства

«Форма государственного устройства представляет собой внутреннее деление государства на составные части - административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства»². «Она отражает также характер соотношения  государства в целом и отдельных ее частей. Форма государственного устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства».³

«В современной юридической и политической литературе, как известно, обычно выделяют две основные формы государственного устройства – унитарное государство и федеративное (федерацию). В качестве особой формы государственного устройства в настоящее время рассматривается конфедерация».⁴(см. приложение 1).

Федерализм предполагает ту или  иную степень самостоятельности  национальных образований, входящих в  состав единого государства.

Что же касается конфедерации, то речь в этом случае идет лишь о межгосударственных образованиях. Иными словами, это союз государств, объединившихся с определенными целями и для решения определенных задач, но сохранившие полную независимость. Нельзя отрицать, что участники конфедерации делегировали часть своих прав конфедеративной власти, но решения этой власти могут вступить в силу лишь с одобрения всех членов конфедерации.

Необходимость определенным образом построить  территориальную организацию государства  вытекает из того обстоятельства, что  любое государство расположено  на ограниченной территории, там же проживают граждане (подданные) этого  государства. Для выполнения своего социального назначения - организации  экономической жизни, защиты граждан, создания страховых запасов и  т.п. - государство ведет разнообразную  деятельность. Например, финансовую (взимает и распределяет налоги, сборы, пошлины и т.п.), экономическую (регулирует в той или иной степени распределительные, рыночные, производственные отношения), военную) осуществляет организацию военной службы) и т.д. Но вести всю эту деятельность из одного центра при значительной численности населения и больших размерах государства становится объективно невозможным.

После определенного  порога численности граждан и  размеров территории возникает необходимость  разделить территорию на округа, штаты, земли, области, края, кантоны, районы, губернии, уезды и т.д., а также  создать на этих территориальных  образованиях местные (территориальные) органы власти. Возникает потребность  распределить полномочия между центральными и местными органами власти и управления.

«Как, например, шла территориальная структуризация США? При освоении Запада в ХVIII в. стали действовать следующие нормы. Когда на землях Запада население достигало определенных размеров («5 тысяч свободного мужского населения дееспособного возраста»), соответствующая территория должна была созвать «генеральную ассамблею», чтобы помогать назначенному губернатору управлять делами. А когда население достигало численности «60 тысяч свободных лиц», Конгресс должен был принять территорию в качестве нового штата «на равных правах с прежними штатами во всех мыслимых отношениях». Количество штатов постепенно выросло до 50. Почти во всех случаях новый штат проходил через этап территориального управления.»⁵

Кроме того, население того или иного государства  может быть многонациональным. Каждая народность, нация может иметь  свои традиции, исторический опыт государственности, культурные, языковые и иные духовные потребности. Следовательно, приходится учитывать при устройстве государства  и этот многонациональный аспект населения.

Наконец, субъективные и даже случайные факторы - заимствования, политико-правовые подражания, колониальное воздействие, политические интересы и многое другое тоже влияют на территориальную организацию  государства.

Территориальное устройство уходит своими корнями в  глубокую древность. Уже древние  восточные деспотии - империи - делились на провинции, города, сатрапии, завоеванные  территории и т.д. Имели эти территориальные  образования и свои органы власти и управления.