Федерации и конфедерации

Федерации и  конфедерации.

Федерация — многосоставное государство, части которого обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета). Первой федерацией были США. Федерациями являются: ФРГ, Швейцария, РФ, Австрия, Канада, Бразилия, Мексика, Аргентина, Венесуэла, Индия.

Отличительные признаки федерации:

• территория федерации состоит из территорий ее субъектов;
• субъекты федерации обычно обладают учредительной властью, т.е. могут иметь конституцию наряду с общефедеральной;
• каждый субъект имеет свою правовую и судебную системы;
• в большинстве федераций – единое гражданство.
• двухуровневая система органов государственной власти
• отсутствие у субъектов федерации права сецессии — выхода из состава федерации;
• финансовая зависимость субъектов от федеральной власти (не имеют права чеканить монету, эмиссии банковских билетов и других денежных знаков);
• субъекты федерации лишены права самостоятельно выступать на мировой политической арене, этого не признает за ними и международное право.

Федеративные государства возникают  двояким образом: 1) путем объединения  нескольких суверенных государств в  одно новое без утраты ими государственного статуса; 2) путем придания унитарным государством статуса государственности своим первичным политико-территориальным частям с сохранением за собой государственного суверенитета.

Существуют различные классификации  федераций в зависимости: от правовых оснований образования (договорные, конституционные), способа образования субъектов федерации (территориальные, национальные), от правового положения субъектов (симметричные, асимметричные).

Федерации строятся либо по территориальному признаку, либо по национально-территориальному. В основе национально-государственной федерации лежат национальные факторы, и поэтому она имеет место в многонациональном государстве. Для такой федерации характерными являются республики, входящие в федерацию, автономные формы государственности и т.д., могут иметь место и культурные автономии. В основу административно-территориальной федерации, как правило, положены экономические, географические, транспортные и иные территориальные факторы. Также большую роль играют исторические традиции, языковые, иные культурные факторы.

Конфедерация — форма государственного устройства, добровольное объединение независимых стран для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Судя по историческому опыту, конфедерация с течением времени либо распадается, либо становится федерацией.

В отличие от федераций, конфедерации, как правило, не имеют общего, единого  гражданства, единой правовой и налоговой  систем, хотя могут создавать собственный  парламент и собственное правительство, иметь главу конфедерации. Но суверенными  остаются субъекты конфедерации и их органы. Субъекты конфедерации обладают правом выхода из нее.

Конфедерациями, например, были США  до 1787 г., Швейцария до 1848 г., Германия до 1867 г. и ряд других стран. Сочетание черт конфедерации и федерации имело место и в истории нашей страны — в период объединительного движения независимых советских национальных республик до образования Союза ССР (1918—1922). В современном мире конфедераций нет.

Вместе с тем конфедерации и  в современном мире, по-видимому, не исчерпали всех своих возможностей и способны в определенных условиях сыграть немалую положительную роль, например, в региональном объединении государств (например, стран — членов Европейского Союза (ЕС)). Многие признаки конфедерации присущи сегодня ЕС, имеющему собственные межгосударственные органы — Европарламент, избираемый теперь непосредственно гражданами стран — членов ЕС, и исполнительные органы, решения которых в ряде отношений являются обязательными для государств-членов.