Шпаргалка по «Правоведению»

 

9. Проблемы и пути формирования  правового государства в России

Россия вступила на путь формирования правового государства в 1906—1907 гг., что было связано с начавшимся в эти годы процессом ее перехода к конституционному строю.

В 1917 г. процессы, происходящие в государственной жизни страны, получили новое направление, новое содержание: возникло Советское государство. Его первая Конституция 1918 г. закрепляла диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства. Как известно, диктатура представляет собой власть, которая не связана законами. В этих условиях, конечно, вопрос о правовом государстве, о господстве права, верховенстве закона был неуместен. Более того, утверждался правовой нигилизм, который сочетался с нигилизмом государственным, с недооценкой роли и значения государственно-правовых начал, институтов, норм, процедур и гарантий в общественной и политической жизни. В теории и практике советского государственного строительства отвергался принцип разделения властей. Он трактовался как буржуазный и неприемлемый для управления Советским государством.

Лишь в конце 80-х годов стало возможным сколько-нибудь серьезно вести речь о необходимости создания правового государства.

1. В качестве одного из направлений  решения этой задачи можно  выделить дальнейшее реформирование всей системы государственной власти. В основе этих преобразований — принцип разделения властей, закрепленный впервые у нас в статье 13 Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации от 12 июня 1990 г. Новая Конституция Российской Федерации (ст. 10: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.») закрепляет это разделение. В соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в РФ осуществляют: Президент Российской Федерации (согласно ст. 80 Конституции РФ он — глава государства: «Президент Российской Федерации является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.»); Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы (это парламент РФ — представительный и законодательный орган Российской Федерации); Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

Конечно, еще много предстоит сделать для выработки процедур, формирования определенных традиций и правил взаимодействия этих структур государственной власти.

2. Узловое условие функционирования  Российской Федерации как демократического  правового государства состоит в проведении судебной реформы — утверждении судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной .

3. В правовом государстве человек, его права и свободы — высшая  ценность. Крупнейший русский философ  Н. Бердяев после октябрьских  событий 1917 г. отметил: идея класса убила в России идею человека. Дальнейший ход истории показал, что личность так и не стала чем-то самоценным в нашей стране. Человек рассматривался лишь как винтик огромной машины — административно-управленческой системы. Обеспечение прав и свобод личности оставалось на втором плане. Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, новая Конституция исходят из того, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека — главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

4. В качестве одной из важнейших  задач, связанных с формированием  правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В свое время были приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, Закон о гражданстве и др. 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования была принята новая Конституция Российской Федерации, которая заложила правовую основу для дальнейшего развития и совершенствования правовой системы России.

5. В течение долгих десятилетий  в нашей стране действовала  однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм.

6. Необходимым фактором, определяющим успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавиться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение Конституции, закона всеми членами общества, всеми должностными лицами — неотъемлемая черта демократического правового государства, а также современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, являющегося важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.

 

10. Понятие, признаки и  функции права

Право - система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений.

Право характеризуется следующими признаками:

• Общеобязательное исполнение
• Установление и гарантированность государством
• Формальность – закреплено в тексте закона, постановления, указа и т.д.
• Нормативность – состоит из множества норм
• Системность – единая и согласованная система норм
• Многократность применения

Функции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. С одной стороны можно выделить экономическую, социальную, экологическую и др. функции, с другой стороны — законодательную, исполнительную и судебную функции. Функции можно подразделить в зависимости от задач, которые они решают:

• Регулятивная функция — упорядочение общественных отношений путем закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах.
• Охранительная функция — это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений. Охранительное воздействие выражается в следующем:
• в определении запретов на совершение противоправных деяний,
• в установлении юридических санкций за совершение таких деяний,
• в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение.

В этих направлениях воздействия права на общественные отношения выражена ценность права и его социальное назначение.

• Воспитательная

 

11. Право в системе социальных норм

Право - явление сложное и многоплановое:

• форма общественного сознания, которая наряду с моралью, религией выполняет роль регулятора поведения людей. В нем выражена воля соц. групп, политических партий, стоящих у власти;
• система правил поведения, которая в отличие от морали гарантирована возможностью применения средств государственного принуждения (в случае нарушения этих правил);
• мера справедливости и свободы человека в обществе, которая обусловлена исторически как общечеловеческими ценностями, так и ценностями отдельных социальных групп;
• внешнее выражение права: законодательство, судебная практика, правовые обычаи, правовые договоры.

Социальная ценность права:

• всеобщий регулятор поведения людей – одно из средств, с помощью которых гос-во и общ-во решают общесоциальные задачи (охрана природы, здоровья, образовния и культуры);
• Упрочение демократии в обществе, утверждение режима законности.

Социальная норма – общее правило поведения.

Виды социальных норм:

• нормы права – правила поведения, которые установлены и охраняются гос-вом;
• нормы морали – правила поведения, которые устанавливаются в общ-ве в соответствии с представлением людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге и чести и охраняются общественным мнением и внутренними убеждениями.
• нормы общественных организаций – правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и охраняются при помощи общественного воздействия согласно уставам этих общественных организаций.
• нормы традиций – обобщенные и стабильные правила поведения, возникающие в связи с поддержанием выверенных временем прогрессивных устоев определенной сферы жизнедеятельности человека (семейные, военные, профессиональные).
• нормы обычаев – правила поведения, сложившиеся в определенной общественной среде и в результате их многократного повторения вошедшие в привычку у людей;
• нормы ритуалов – правила поведения людей при совершении обрядов и охраняются мерами общественного воздействия.

Признаки соц. норм:

• правила поведения;
• общественный характер;
• не только общие, но и обязательные правила поведения в общ-ве.

 

12. Норма права, ее структура

Норма права – это установленное или санкционированное государством общее правило поведения, регулирующее определенный вид общественных отношений и носящее обязательный характер.

Признаки нормы права:

• установление и гарантированность государством;
• общеобязательность исполнения;
• формальность;
• многократность применения;

Правовая норма состоит из трех элементов:

• гипотеза (предположение) – элемент правовой нормы, указывающий на условия, при которых возникают права и обязанности, т.е. содержит указание на конкретные жизненные обстоятельства, при которых данная норма вступает в действие;
• диспозиция (распоряжение) – этот элемент указывает на само правило поведения (права и обязанности участников, предусмотренные гипотезой данной нормы);
• санкция (взыскание) – мера гос. взыскания (поощрения), которая применяется к нарушителю прав и обязанностей, предусмотренных диспозицией.

Квалификация правовых норм:

• управомочивающие (разрешающие, устанавливающие);
• обязывающие;
• запрещающие

 

13. Формы (источники) права

Форма (источник) права – внешний способ его выражения.

• Нормативно правовые акты содержат в себе общеобязательные правила поведения и издаются органами гос. власти и управления. На их основании устанавливаются новые или изменяются и дополняются действующие. Находятся в строгой иерархии – Конституция, законы, подзаконные акты (указы, постановления, инструкции и т.д.).
• Юридический прецедент – некий образец поведения или действия судебных или административных органов при решении аналогичных дел. Бывают судебные и административные.
• Правовой обычай – правила поведения, первоначально сложившиеся в результате их многократного и длительного применения, а затем санкционированные и взятые под защиту гос-вом.

 

14. Нормативно-правовые акты: понятие, виды

Нормативно-правовой акт — официальный документ, созданный компитентными органами гос-ва и содержащий общеобязательные юридические нормы.

Виды НПА:

• Высшей юридической силой обладает Конституция РФ, т.к. определяет организацию государственной власти и закрепляет начала общественного и государственного устройства, основные права и обязанности граждан. Конституция служит юридической базой для всего действующего законодательства (которое не может ей противоречить).
• Законы
• конституционные (вносящие дополнения и изменения в Конституцию или указанные в Конституции).
• Обыкновенные
• Федеральные законы;
• Уставы субъектов РФ;
• Законы субъектов РФ.
• Подзаконные акты
• Указы Президента РФ;
• постановления высших органов власти;
• распоряжения;
• приказы, инструкции, указания и т.д.;
• акты представительных органов местного самоуправления – решения;
• акты прямого народного волеизъявления – решения референдумов, итоги выборов, народных собраний;
• признанные нормы международного права.

Правила действия НПА:

• Во времени
• закон начинает действовать по истечению 10 дней после публикации в «Российской газете» «Парламентской газете» или «Собрании законодательств»;
• Указы Президента вступают в силу по истечению 7 дней после опубликования, если иное не оговорено;
• Постановления Правительства РФ вступают в силу со дня подписания.
• НПА Министерств и ведомств вступают в силу через 7 дней после подписания.
• В пространстве – на территории, очерченной границами деятельности тех правотворческих органов, которыми были приняты.
• По кругу лиц