Шпаргалка по "Конституционному праву"

1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации как отрасли права и науки.

КП РФ – отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основополагающие общественные отношения между человеком, обществом и государством.

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом.

Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понимания тех общих сущностных качеств, которые свойственны ее нормам. Без учета родовой принадлежности правовых норм к определенной отрасли, к конкретному институту нельзя в полной мере раскрыть назначение и роль этих норм в правовом регулировании общественных отношений. Результат действия каждой правовой нормы должен оцениваться с учетом функционального назначения всей отрасли права. 
Таким образом, предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. В силу такого всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права, они отличаются большим многообразием, представляют сложную систему.

По содержанию, функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений. Рассмотрим их:

1. Нормы конституционного права  регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых  основано устройство государства  и общества.

В этих отношениях выражается, прежде всего, качественная характеристика государства: суверенитет, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

Основополагающие общественные отношения, определяющие устройство государства, общества и закрепляющие их нормы гл. 1 Конституции РФ, обобщаются понятием "основы конституционного строя".

2. Общество как единый организм, как целостная организация не  может существовать без единых  основ правового статуса членов  общества, без определения принципов  взаимосвязей между государством  и гражданином.

Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой мере воздействия на них государства, права.

Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения и являются исходными для всех остальных общественных отношений между людьми, определяют положение человека в любых его общественно значимых связях. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения, закреплены в гл. 2 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина".

3. Поскольку Россия является  федеративным государством, то объективно  существует широкая сфера отношений  между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных  отношений составляет важное  условие обеспечения целостности  и единства государства, обоснованного  реальными потребностями разграничения  предметов ведения и полномочий  между Федерацией и ее субъектами. Данные отношения тоже входят  в предмет конституционного права. Нормы, регулирующие их, содержатся  в гл. 3 Конституции России "Федеративное  устройство".

4. Как отмечалось выше, целостность  и единство общества обеспечиваются  не только связывающими все  социальные отношения общими  принципами его устройства и  организации, но и соответствующим  механизмом управления социальными  процессами, через который осуществляются  функции, свойственные данному обществу  как организованной структуре.

Таким механизмом являются система государственной власти и система местного самоуправления.

Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.

Таким образом, Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

2. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.

Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами:

1) предметом конституционного  права являются общественные  отношения, в которых выражаются  основные принципы общественного  и государственного устройства;

2) основной источник конституционного  права - Конституция РФ -акт, содержащий  нормы, имеющие учредительный характер;

3) конституционное право  определяет основы конституционного  строя Российской Федерации, то  есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать  построение государства, ориентиры  для строительства системы правовых  норм, в рамках которых существует  правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность  и другие принципы, представляющие  собой основы конституционного  строя, лежат в основе функционирования  любой отрасли права;

4) конституционное право  закрепляет основные права человека  и гражданина, определяет общую  правосубьектность индивида в  рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность  является общей предпосылкой  конкретных правоотношений, устанавливаемых  на основе норм других отраслей  права;

5) конституционное право  устанавливает федеративное устройство  Российской Федерации, разделение  полномочий между Федерацией  и ее субъектами, определяя источники  той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных  областей общественных отношений  нормами федерального или регионального  права, их совокупности;

6) конституционное право  закрепляет основы организации  государственной власти и местного  самоуправления, компетенцию высших  федеральных органов власти, принципы  организации региональных органов  власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в  общественных отношениях, регулируемых  различными отраслями права;

7) конституционное право  регламентирует правотворческий  процесс - процедуру создания норм  права - исходных элементов любой  отрасли права, закрепляет виды  источников, в которых могут содержаться  правовые нормы.

В целом, конституционное право является первичной отраслью национального права, так как устанавливает процесс воспроизводства всех отраслей права, в том числе и себя самого.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения.

Понятию конституционно-правовых норм свойственны общие признаки, присущие всем правовым нормам, а также особенности, выделяющие их в самостоятельную часть системы права.

       Специфические  черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой  принадлежностью, в конечном счете, определяются предметом самой отрасли.

       По сравнению  с нормами других отраслей права они отличаются:

       1. Своим содержанием, т. е. той сферой общественных  отношений, на регулирование которых  они направлены.

       2. Источниками, в которых они выражены. Основополагающие нормы выражены в особом акте, обладающем высшей силой во всей правовой системе - Конституция Российской Федерации.

       3. Своеобразием  вида норм.

       В конституционном праве значительно больше норм общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи и т. п.

     Такие нормы рассчитаны  на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.).

       4. Учредительным  характером содержащихся в них предписаний. Конституционно-правовые нормы устанавливают обязательный для создания всех правовых норм других отраслей порядок: порядок принятия и опубликования, компетенцию данного правового акта, наименование принимаемых ими правовых актов.

       5. Особым механизмом  реализации. Большинство конституционно-правовые  нормы в своей реализации связаны не с возникновением каких-либо правоотношений, а с особым видом отношений общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации, осуществление прав и обязанностей в полном объеме).

      6. Специфическим  характером субъектов, на регулирование  отношений которых они обращены. Среди таких особых субъектов  можно назвать народ, государство, субъекты федерации, нации и народности, высшие государственные органы и т. д.

      7. Особенностями  структуры. Для них не характерна  трехчленная структура, традиционно  выделяемая в составе правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.

       Обладая специфическими  чертами по сравнению с правовыми нормами других отраслей права, конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны, отличаются друг от друга по многим признакам.

       Важное значение  имеет классификация конституционно-правовых  норм. Их классифицируют по следующим  основаниям:

       1. По содержанию, т. е. по кругу регулируемых общественных  отношений.

       Нормы связаны  со сферой общественных отношений, в которых выражаются основы конституционного строя, или с закреплением основ правового статуса человека и гражданина, третьи - с федеративным устройством и т. д. Внутри этих крупных группировок норм по содержанию выделяются в свою очередь и другие взаимосвязанные комплексы норм, регулирующих относительно близкие сферы общественных отношений.

       2. По юридической  силе. Этот фактор находится в прямой зависимости от того, в каком правовом акте выражена та или иная норма, места правовых актов данного вида в общей системе права, а также разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (конституционные акты - конституционные законы, федеральные законы и т. д.).

       Среди правовых  актов, содержащих конституционно-правовые  нормы, наибольшей юридической силой  обладают федеральные законы. На  основе Конституции и федеральных законов издаются все другие правовые акты.

       3. По территории  действия. По этому признаку различают  нормы, действующие на всей территории  Федерации или в отдельных республиках, областях и других субъектах федерации, а также в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление. Примером такого действия может быть такое соответствие - Конституция РФ на территории всей РФ, Конституция республики на территории республики, Устав на территории области и т. д.

        4. По характеру  содержащегося предписания - признак раскрывает механизм регулирующего воздействия нормы. Предписания, содержащиеся в норме, могут носить различный характер, определять в своеобразной форме права и обязанности субъектов. По характеру предписания различают следующие нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

         Управомочивающие  нормы закрепляют право субъектов  осуществлять предусмотренные в них действия в определенных рамками норм их полномочий.

         Такой характер  носят все нормы, закрепляющие  компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения  всех государственных органов (ст. 71–73, 83–90 Конституции Российской  Федерации). В качестве управомочивающих могут рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи и т. п.