Шпаргалка по "Конституционное право"

Вопрос 1. 

КП как отрасль права - это система внутри согласованных юридических норм, которые содержатся источниках КП и регулируют определённую группу общественных отношений. КП наряду с АП, ФинП, УП является частью публичного права. КП предназначено для регулирования отношений в сфере общих интересов людей. КП является системным образованием, составными элементами системы КП выступают конституционные нормы и институты; понятие система конституции и система КП не одинаковы, второе понятие по объёму шире чем система конституции. КП выполняет три основных функции: правовая – заключается в том, что КП обеспечивает единство и взаимосогласованное функционирование различных отраслей системы рос.права. Соц. функция – состоит в том, что КП способствует  поддержанию равенства баланса интереса в обществе, обеспечивает устойчивое развитие гос-ва. Политическая фун-я – заключается в том, что КП устанавливает принципы взаимоотношений между участниками полт процесса. Основными тенденциями развития КП после принятия КРФ 93 явл.: суверенизация (ст 14), гуманизация, соцоолизация, расширение объёма конституционного регулирования, реорганизация федеративного устройства.

Вопрос 2. Место КП РФ в системе рос.права.

Система права в РФ состоит из многих отраслей — ГП, УП, ТП, АП и т. д. Среди них КП занимает ведущее место. Такая роль КП предопределяется след.факторами: 1) обществ. Отнош-ми, кот.оно регулирует, т. е. самим предметом КП; 2) его источником явл.КРФ — основной з-н в гос-ве, нормы кот.явл.исходными для всех отраслей права; 3) оно устанавливает основополагающие принципы конституц.строя, являющиеся важнейшими нормами и для др.отраслей права; устанавоивает основополаг.принципы устройства общ-ва и гос-ва,определяя общие основы управления всеми обществ.процессами,какой бы стороны жизни общ-ва лни не касались,эта отрасть тем самым дает ориентиры пр.регулирования во всех сферах обществ.отнош-й. 4) оно фиксирует основные права и свободы чел-ка и гр-на, реализация кот.порождает ПО в др.отраслях права; 5) оно устанавливает принципы гос.-территориального устройства, а в федерациях — разграничение полномочий между федерацией и ее суб-тами; 6) оно учреждает систему ОГВ, наделяет их полномочиями и определяет основные начала их деят-ти и компетенцию; 7) оно регулирует сам процесс создания права, определяет виды пр.актов. Являясь ведущей отраслью права в системе отраслей права РФ, КП не включает и не объединяет др.отрасли права. Оно устанавливает основополаг.принципы, кот.должны соответствовать нормы др.отраслей права. Напр.,определяя систему органов исполнит.власти,их пр.статус, компетенцию,нормы КП устанавливают основные начала для адм.права.Закрепляя разл.формы собств-ти,права собственника,принципы хозяйствования,КП служит базой для ГП и хоз.прва. Регулируя основы бюджетной системы РФ,нормы КП предопределяют основы финансового права.

Вопрос 2. Нормы и институты кп

Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с тем, что нормам конституционного права присущи общие признаки правовых норм, они обладают своей спецификой. Указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства. Многие из этих норм имеют весьма общий характер, причем по своей сути они не всегда являются представительно обязывающими. В них нередко отсутствует прямая связь между конкретными правами и обязанностями (см., например, ст. 13 Конституции РФ, в которой признается идеологическое многообразие, а обязанность, относящаяся к государству в целом, заключается в запрете устанавливать в качестве го¬сударственной или обязательной какую-либо идеологию).. Нормы конституционного права принято классифицировать по следующим основаниям: в зависимости от функциональной роли: регулятивные и охра¬нительные; в зависимости от характера воздействия на субъекты права: управомочивающие, обязывающие и запрещающие; в зависимости от характера регулируемых общественных отно¬шений: материальные и процессуальные; по методу правового регулирования: императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные; 5) по времени действия: постоянные и временные. Особенностью конституционного права является большое количе¬ство декларативных и дефинитивных норм. Нормы конституционного права объединяются в отраслевые инсти¬туты. Можно выделить пять ведущих отраслевых институтов: а) основы конституционного строя; б) основы правового статуса человека и граж¬данина; в) федеративное устройство государства; г) система государст¬венной власти; д) система местного самоуправления.  По мнению большинства исследователей, нормы, регулирующие местное самоуправление, образуют укрупненный институт или под¬отрасль конституционного права, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права. Надо различать систему отрасли конституционного права, охваты-вающую всю совокупность определенных правовых норм, и систему Конституции РФ. Они приближены друг к другу, но не совпадают.Институт конституционного права представляет собой совокупность норм конституционного права, регулирующих группу однородных отношений. Конституционно-правовой институт - составная часть системы конституционного права, выполняющая в ее составе специализированные функции: урегулирование специфическими конституционно-правовыми средствами однородных по своему содержанию отношений, относящихся к предмету конституционного права. Объединенные в институты (нормативные комплексы) нормы конституционного права достигают системного комплексного воздействия на общественные отношения. В системе конституционного права принято различать следующие группы норм или институты: закрепляющие основы конституционного строя РФ; закрепляющие правовое положение (статус) личности в РФ; определяющие федеративное и административно-территориальное устройство РФ и ее субъектов; закрепляющие систему органов (институтов) государственной власти РФ, принципы их организации и деятельности (институты президентства, законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти); закрепляющие систему местного самоуправления в РФ; определяющие порядок изменения Конституции.

Вопрос 4. Источники КП как отрасли права.

Это форма закрепления (их внешнее выражение) общих правил по¬ведения, регулирующая отношения конституционного характера. Это преимущественно Конституция и законы, другие нормативные право¬вые акты, правовые обычаи, нормативные договоры (международные и внутри федеральные). Они выполняют роль (и являются таковыми) своеобразного резервуара, хранилища правовых предписаний. Все подобные источники прямо связаны с предметом отрасли кон¬ституционного права. Система источников конституционного права характеризуется следующим: 1) множественностью форм выражения правовых норм; 2) иерархической соподчиненностью; 3) изменением соотношения внутригосударственного и международного права; 4) приоритетом за¬кона. Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке орга-ном законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Он выступает юридической базой деятельности государственных органов, должностных лиц, местного самоуправления, граждан, их объединений. На федеральном уровне особая роль отводится Конституции РФ. Различают законы: федеральные конституционные, о поправке к Кон¬ституции РФ, федеральные. Субъекты Федерации издают конститу¬ции (уставы) и свои республиканские (областные, краевые) законы. Нормы данной отрасли права могут содержаться в отдельных поста-новлениях парламента и парламентских регламентах. Источником конституционного права являются весьма многочис¬ленные подзаконные акты (указы главы государства, постановления правительства и др.). Большинство исследователей к этой группе отно¬сят и акты местного самоуправления (уставы городов, районов, рег¬ламенты представительных органов на местах). Нормы конституционного права содержатся и в отдельных норма¬тивных договорах. К группе внутригосударственных договоров отно¬сятся Федеративный договор 1992 г., договоры о разграничении пред¬метов ведения и взаимном делегировании полномочий между органа¬ми государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ. Согласно конституционным нормам (ч. 4 ст. 15) источником от¬расли права являются общепризнанные принципы и нормы междуна¬родного права и международные договоры РФ. Весьма ограниченное распространение получил правовой обычай. К числу специфических источников относятся нормативные ре¬шения Конституционного Суда РФ и других органов конституцион¬ной юрисдикции.

Вопрос 3

Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормами конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме –взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Субъект конституционных правоотношений – это участники, выступающие в качестве сторон (государство, гражданин, народ), депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии.

Объект конституционных правоотношений – это то, на что направлены права (соотв.) и обязанности.

Объекты делятся на

1) действия

компетенция Президента, органов власти

2) имущественные и неимущественные блага (жилище, личная и частная собственность, земля)

  3) основанием возникновения, изменения и прекращения КПО является юридический факт.

Юридические факты делятся на событие и действие.

Например, возникновение правоотношений по гражданству порождает событие – рождение ребенка, а по реализации права избирать – действие (составление списка избирателей, получение и заполнение бюллетеней).

Вопрос 6.

К-ция – единый,обладающий особыми юр.св-вами НПА,посредством кот.народ учреждает основные пр-пы устр-ва общ-ва и гос-ва,определяет с-та гос.власти,механизм ее осуществления,закрепляет охраняемые гос-вом права,свободы и обяз-ти чел-ка и гр-на. К-цию,как НПА,занимающий самостоят.и особое место в пр.системе соврем.демократич.гос-ва,от всех др.пр.актов отличает след.черты:1)особый суб-т,кот.устанавливает к-цию или от имени кот.она принимается. К-ция явл.актом,кот.принимается народом или от имени народа. К-ция 93г.-1-ая во всей рос.истории К-ция,кот.принята народом,путем всенародного голосования. 2)учредит.,первичный хар-р конституц.установлений. Т.к. народ в демократич.гос-ве –носитель суверенитета и единств.источник власти,только он обладает и ее высшим проявлнием-учредит.властью.В содерж-е последней вкладывается именно право принимать к-цию и посредством ее учреждать те основы обществ. и гос.уср-ва,кот.выбирает для себя данный народ. Учредит.природа к-ции проявл.и в том,что ее предписания выступают в кач-ве первоосновы, явл.первичными.Для установления полож-й к-ции не существует никаких правовых ограничений.3) всеохватывающий хар-р констит.регламентации, т.е.тех сфер обществ.отнош-й,воздействие на кот.она распространяется(особый предмет констит. Регулир-я, т.е.специфика того слоя обществ.отнош-й,кот.она регулирует и закрепляет).Констит.вооздействие отличается всеохватывающимхар-ром.К-ция  затрагивает все сферы жизни общ-ва – пол.,эк.,соц.,дух.и др.,регулируя в этих сферах базовые,фундаментальные основы общ.отношений. 4)особые юр.св-ва: верх-во,высшая юр.сила,порядок принятия,внесения поправок,специфические формы охраны и др.

Сущность К-ции.

Разл.теории поддерживают неодинаков.выводы. 1.Одним из распр.представлений явл.трактовка сущ-и К-ции как обществ.дог-ра. => все члены общ-ва заключили дог-р,воплощенный в к-ции,о том,на каких основах учреждается данное общ-во, по каким правилам оно живет.Согласно таким концепциям к-я –выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.2.Теологические теории видят сущ-ть к-и в воплощении в ней божественных предписаний человеч. общ-ву о правилах жизни и считают,что в к-и выражаются идеи высшей справед-ти, разума. 3.Некот. представители школы естеств.права полагают,что сущ-ть к-ции заключ.в воплощении в ней многовекового опыта, постеренно складывающихся традиций данного народа.4.Имеются теории отрицающие народ.хар-р к-и и связывающие ее сущ-ть с гос.волей.К-я при этом рассматрив.каксамоограничение гос.власти:поскольку возможности гос.власти безбрежны,то,чтобы не допустить произвола,деспотизма,она сама себя ограничиваети закрепляет пределы этого ограничения в к-и.5.Марк.-Лен.теория усматривала сущ-ть к-и в том,что она выражает волю господстующего класса,т.е.явл.классовой по своей сущности. В сущности К93г. заложены не классовые начала,а общедемократ.По своему источнику она явл.народной к-ей,т.к.принятв народом на референдуме,а не установлена гос-вом.Общедем.сущ-ть к-и предполаг.,что а)полноп-ми гр-нами явл.все члены общ-ва.Всем предоставл.П прововед.свои взгляды,отстаивать их;б)она приним-ся при участии больш-ва избирателей и поддержив.этим больш-вом. Т.О.,К93г.по своей сущ-ти явл. к-ей демокр.пр.гос-ва,воплощением воли многонац.рос.народавыраж.путем всенар.голосования,направ.на учреждение таких основ жизни гос-ва и общ-ва,кот.утверждают общедемок.пр-пы,исходят из признания высшей ценностью чел-ка,его П и С.

Вопрос 7.Юр.св-ва К-и.

Юр.св-ва К-ции - это признаки, позволяющ.отличить ее от актов текущего закон-ва. К юр.св-вам К-ции относятся: учредит.хар-р. легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего закон-ва, реальность, программность. 1. Учред.хар-р К проявл.в том, что ее нормы закрепляют основы гос.и обществ.устр-ва, учреждают важнейшие гос.институты, через кот.реализуется гос.власть, пр-пы их создания и деят-ти. Кроме того, конст.нормы устанавливают порядок создания всех действующих в гос-ве пр.норм  их иерархию в пр.системе. 2. Легитимность К.(она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом гос-ва – парл-м или же органом, спец.созданным для принятия к-ции, - учред.собранием), кот. принадлежит вся полнота гос.вл. 3. Верхов-во КРФ означает ее приоритетное полож-е в системе НПА, действующих на тер-и РФ. Верхов-во КРФ проявл-ся не только по отнош-ю к закон-ву, кот.будет принято в будущем, но и к закон-ву, принятому до вступления КРФ в силу. Верх-во КРФ обеспеч-ся особым порядком ее принятия и изменения; приданием конст.нормам высшей юр.силы; повышенной пр.защитой конст.предписаний. 4. Стабильность К-и - важнейшее условие режима зак-ти, устойчивости всей пр.системы и организации гос.вл., определенности отнош-й м/у личностью и гос-вом. Стабильность К зависит от многих факторов (от расклада соц.-пол.сил, действующих на пол.арене страны, от уровня пол.и пр.культуры гр-н, от совершенства полож-й самой К-и и др.). Гарантией стабильности КРФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конст.поправок.

5. КРФ имеет прямое действие: нормы КРФ явл.непосредственно действующими, т.е. для их осуществления не требуется в кач-ве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующ.отраслевых пр.норм. Многие нормы КРФ, в силу высокого уровня обобщенности пр.регулирования, нуждаются в дополнит. регламентации путем принятия актов текущего закон-ва. 6. Реал-ть К: соответствие конст. предписаний складывающимся в действ-ти обществ.отнош-м.Т.е.к-я д.отражать достигнутую ступень развития общ.отнош-й в пол., эк., соц.сферах, в противном случае она будет фиктивной. 7. К явл.юр.базой текущего закон-ва. Данное св-во К проявл.в том, что конст.нормы служат отправной точкой для всех отраслей рос.права. 8. Программность К:сформулированные в ней нормы-пр-пы, нормы-цели определяют осн.направления, цели и задачи дальнейшего развития общ-ва и гос-ва.

Вопрос 8. Юрид.и фактич.к-ции.

Все к-ции м.разделить на юрид.и фактич.Под юр.к-цией гос-ва подразумевается фактически существующий документ, закрепляющий основы гос.,полит.и эк.устройства данной страны,принятый  установленным з-ном образом. Однако,юр. к-ция по своей сути это просто документ,бумага,при ее реальном применении в жизни возникает масса проблем и несностей,разрешить кот.призваны конкретные законодат.акты,принимаемые разл.органами власти и должностными лицами во исполнение полож-й к-ции. Так в рос.к-ции прямо указана необходимость принятия ряда конст.з-нов,т.к. фактически сама к-ция явл.костяком,общим планом законод.базы гос-ва,и не м.давать реш-я конкретным вопросам. Она содержит лишь базовае пр-пы,руководствоваться кот-ми д.гр-не,должностные лица и организации всех типов и форм собств-ти данной страны. Т.О.,НПА,конкретизирующ.полож-е к-ции м.назвать фактическрй к-цией данного гос-ва.Бывает ситуация,когда юр.и фактич.к-ции полностью совпадают,т.е.основной документ,определяющ.основы гос.устр-ва,действует в реальной жизни. Существенные расхождения м/у юр.и фактически действующей к-циями говорит о нестабильности пол.строя гос-ва, о фиктивности законно принятой к-цией,что типично для тоталитарных или военных гос-в (это б.характерно для ранее действовавших в РФ и Сов.Союзе к-ций,кот.были прекрасны по своему содерж-ю, однако те демократич.пр-пы,кот.были закреплены в них,не просто не претворялись в жизнь,а нарушались грубым образом).