Шпаргалка по "Конституционному праву"

Вопрос 1: КП как ведущая отрасль российского  права

КП  РФ занимает центральное место в  системе отраслей права РФ. Нормы КП предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным. Зависимость иных отраслей права от норм КП подтверждается тем, что принятие новой Конституции обычно ведет к смене всего законодательства.

 

  Ранее КП РФ называлось «государственное  право». С развалом СССР образовалось  КП России.

 

Например, принятие Конституции РСФСР 1918г., СССР 1924г., РСФСР 1925г. привело к принятию кодексов во всех отраслях права и законов. Принятие КРФ 1993г. вновь привело к смене законодательства страны.

КП-система  внутренне согласованных юридических  норм (правил особого рода, обеспечиваемых гос.принуждением), регулирующих определенную сферу общ.отношений.

Внутренняя  согласованность этих норм иногда нарушается, некоторая рассогласованность возникает  в российском КП по объективным (в  силу движения самой жизни) и субъективным причинам ( некоторые положения законов субъекта не соотв-ют ФЗ), но она устраняется принятием нового законодательства, поправок к нему, решениями КС РФ – органа конституционного контроля. Несоглассованности по принципиальным вопросам недопустима: в этом случае право может опровергать само себя. Как отрасль российское КП включает нормы федеральной Конституции и ФЗ, относящихся к предмету КП, а также соответствующие нормы конституций, уставов и иных актов субъектовРФ.

 

 

Предмет и  метод  КП

Предметом регулирования права в целом  являются общественные отношения, отдельной отрасли права – специфический круг общественных отношений.

Предмет регулирования КП РФ включает 2 основные сферы общественных отношений:

1. отношения м/у человеком и гос-ом в РФ (ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА)
2. властеотношения (ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОС-ВА И ГОС. ВЛАСТИ)

Предмет регулирования КП не исчерпывается  указанными группами отношений. Поскольку  права и свободы человека  тесно  связаны с общественным порядком – формами собственности, экономической, политической, социальными системами, данные отношения также входят в предмет регулирования КП РФ.

Специфика в том, что КП регулирует основополагающие принципы данных общ-ых отношений.

 

Методы КП:

1. ИМПЕРАТИВНЫЕ – предписывающие поступать только определенным образом (представление лица на должность Ген.прокурора осуществляется только Президентом РФ)
2. УПРАВОМОЧЕНИЯ (наделение органов гос-ва определенными полномочиями для выполнения их задач)
3. СУБОРДИНАЦИИ (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту)
4. ОБЯЗЫВАНИЯ (Правительство РФ обязано подать в отставку при вынесении ГД двух вотумов недоверия в течение 3-х месяцев)
5. ЗАПРЕЩЕНИЯ (запрет несанкционированных массовых политических демонстраций)
6. ДИСПОЗИТИВНЫЙ метод – выбор поведения на усмотрение субъекта  (Президент может принять отставку Правительства, а может и не принимать)
7. КООРДИНАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЕ – не основные (согласительные процедуры, осуществляемые Президентом при разрешении спора м/у субъектами)
8. РЕПРЕССИВНЫЕ – используются в исключительных случаях (во время объявления ЧП высылка лиц, подстрекающих к общественным беспорядкам, в другие районы страны).

 

 

Вопрос 3: КП как юридическая наука

Наука КП

Наука конституционного права – отраслевая наука, изучающая отрасль конституционного права РФ, это обширная  система знаний. Наука КП РФ опирается на определенную систему источников:

• Труды ученых (отечественных и зарубежных)
• Нормативно-правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы
• Практика – это процессы на базе действия норм КП РФ.

 

Методы  науки КП:

1. Сравнительно-правовой – это анализ конституционно-правовых норм различных стран
2. Системный метод – изучение по определенным элементам
3. Статистический – анализ статистических данных, на основе этих данных делаются выводы.

 

1. Наука КП РФ изучает действующее КП, его историю, теорию и развитие самой науки о нем.
2. Раскрывает закономерности российского КП, анализирует содержание его институтов, методы конст-прав. регулирования
3. Создает правовые концепции, предлагает точные формулировки правовых норм для совершенствования законодательства
4. Формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует сама наука
5. Изучает эффективность действующего законодательства
6. Наука изучает статистические данные, показывающие развитие определенных конст-прав.институтов и их тенденции

 

ПРЕДМЕТОМ науки является прежде всего сфера конст-прав.норм и отношений.

Среди теоретических концепций, которым  наука уделяет особое внимание находятся  проблемы:

1. Конст-прав.регулирование собственности
2. Возможности и пределы гос.регулирования и саморегулирования экономики
3. Правовое положение и роль общественных объединений
4. Народный, национальный, государственный суверенитет
5. Государственная власть и власть МСУ
6. Проявление в качестве качеств РФ как демократического, социального, правового, светского гос-ва
7. Унитаризм, автономия, федерализм
8. Народное представительство, формы непосредственной демократии

 

 

 

 

 

Вопрос 4: Особенности  норм КП РФ

Конституционно-правовое регулирование осуществляется с  помощью конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые нормы – это выраженные в КРФ, законах, иных источниках общеобязательные правила должного или возможного поведения, защищенные принудительной силой гос-ва.

Существенные отличия конст-прав.норм от норм других отраслей права:

• Основополагающий, базовый характер

Конст-прав. нормы закрепляют главные принципы для всех норм иных отраслей права. Например, КРФ (ст.8 и 35) закрепляет норму о праве частной собственности (базовый принцип), а гражданское право – подробно регулирует отношения собственности, в том числе и частной. КРФ (ст. 37) запрещает принудительный труд – трудовое законодательство исходит уже из этого.

• Повышенная стабильность – конст-прав.нормы изменить гораздо сложнее, чем нормы иных отраслей права.

Если  обычный закон изменяется простым  большинством Парламента, то для изменения  конституциооной нормы требуется квалифицированное большинство (2/3, ¾ Парламента) или проведение референдума,  часто – соблюдение особой процедуры.

Специфика конституционно-правовых норм – в  наличии как норм, которые можно  защитить в суде, так и норм-деклараций (констатация факта, но имеющая значение для утверждения демократии), норм-принципов, норм-лозунгов.

Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью (ст. 2 КРФ).

 

 

 

 

Вопрос 5: Конституционно-правовые отношения

В результате действия конституционно-правовых норм возникают конст.-прав. отношения. Они обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям. Именно ч/з правоотношения реализуется норма права. Специфика конституционно-правовых отношений:

1. имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет КП РФ.
2. им свойственен особый субъективный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений
3. характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи м/у субъектами, часто устанавливаемые ч/з цепочку взаимосвязанных м/у собой правоотношений.

Конституционно-правовое отношение – общественное отношение, урегулированное нормой КП и содержанием которого явл. юридическая связь м/у субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусм. данной правовой нормой.

Например, принцип разделения властей конкретно  реализуется ч/з сложнуб систему правоотношений, в которых субъектами явл. органы законодательной, исполнительной, судебной власти.

ВИДЫ:

1. Правовые состояния – особый вид конст.-прав. отношений. Их специфическая черта – четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей субъектов, как правило, конкретно не определено, оно вытекает из множества н.п.а. (Например, состояние в гражданстве, состояние субъектов РФ в ее составе).
2. Постоянные правоотношения – срок их действия не определен, но они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. (Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству).

Временные правоотношения – обычно возникают в результате реализации конкретных норм, с выполнением заложенной  в правоотношении обязанности оно прекращается. (Например, правоотношения м/у избирателем и участковой изб.комисией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирателю бюллетень).

3. Материальные правоотношения – в них реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения). Например, ч.2 ст.8 КРФ – признается и защищается частная соб-ть.

Процессуальные  правоотношения – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конст-прав. нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения). Например, ч.1 ст.35 КРФ закрепляет, что право частной собственности охраняется законом.

Возникновению конст-прав. отношений предшествует ЮФ. ЮФ – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение, прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением субъкта. Действия делятся на юр.акты и юр.поступки.

Например, возникновение правоотношений по гражданству  порождается таким ЮФ, как рождение гражданина.

 

 

Субъекты  конституционно-правовых отношений

1. Социальные, национальные и иные общности

• народ, которому принадлежит народный суверенитет

• определенные этнические группы, имеющие право на самоопределение
• территориальные коллективы, создающие МСУ
• другие

2. Государство и государственные образования

• субъекты Федерации
• автономные образования в др.государствах

между которыми возникают конст-правовые отношения, например по вопросам изменения  границ м/у субъектами Федерации.

3. Структурированные объединения граждан (неграждан)

• партии

• инициативные группы граждан
• собрания избирателей, которые вправе выдвигать кандидатов на  выборах

4. Органы государства, органы субъектов РФ, органы МСУ, должностные лица

• избирательные комиссии (органы гос-ва) – обязанные зарегистрировать кандидатов, если они удовлетворяют необходимым требованиям

5) Депутаты представительных органов, имеющие право запроса к администрации (правительства, губернатору), а представители последней обязаны дать ответ в срок

6) ФЛ

• граждане
• иностранцы (при подаче ходатайства о приобретении российского гражданства)
• лица без гражданства (в случае подачи заявления  о предоставлении права убежища).

В общем, субъектами конст-прав.отношений м/б те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым представляю права.

 

 

Объекты конституционн-правовых отношений

- предметы  или явления, по поводу которых  складываются конст-прав.отношения

Конст-правовые отношения возникают по поводу прав и обязанностей, связанных со сферой конст-правового регулирования. Их объект – совершение действий или  бездействий, возникновение или прекращение состояний, предписанных конст-правовой нормой.

КП  РФ закрепляет, регулирует, стимулирует  сложившиеся или возникающие

1)  основы жизни общества:

• экономические – (отношения собственности) – право частной собственности, право на труд
• социальные – (социальная роль гос-ва) – право на отдых, на защиту материнства и детства, на соц.обеспечение по возрасту
• политические – (положение политических партий, порядок выборов) – свобода слова, печати; право быть избранным и избирать
• духовные (идеологические) – (идеологический плюрализм)
• культурные – право на получение образования, свобо<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0439_0020_0442_0435_043a_0441_0442_00203__Char" style=" font-family: 'Arial', 'Arial'; font-size: 11pt; font-weight: norma