Муниципальное право и его особенности

14. Ответственность органов местного самоуправления

14.1 ответственность представительного  органа муниципального образования  перед гос-вом.

Ответственность муниципального органа может возникнуть в случае принятия НПА не соответствующим  Конституции РФ ФЗ, Законам субъекта или нарушающего права и свободы  человека и гражданина, признание  такого акта не соответствующим должно быть только по решению суда и данное решение должно вступить в законную силу, если по истечении 3-х месяцев  или иного срока который может  быть установлен судом представительный орган не отменит данный акт, он должен быть распущен, для осуществления  процедуры роспуска высшее должностное  лицо субъекта(губернатор или глава  республики вносит соответствующий  законопроект) в законодательный  орган субъекта РФ и как только закон субъекта будет принят и  вступит в силу представительный орган мсу будет распущен.

2. ответственность избираемых должностных лиц и депутатов перед населением

Если глава МСУ избран населением, то он может быть подвергнут – отзыву населения, за невыполнением  своих полномочий или недостаточно эффективное их выполнение для отзыва главы назначается муниципальная  избирательная комиссией голосование  по отзыву, таким же образом может  быть отозван из представительного  органа депутат избранный населением

Отзыв выборных должностных  лиц может быть так же осуществлен  в случае нарушения данными лицами конституции федеральных законов, законов субъекта уставов, муниципального образования 

14.3 ответственность главы муниципального  образования и главы местной  администрации перед гос вом

Высшее должностное лицо субъекта губернатор или глава республики может отрешить от должности главу  муниципального образования либо главу  местной администрации в след случаях:

1. издания указанными должностными лицами НПА, не соответствующего законодательству и если это установлено судом, и должностное лицо не отменило данный акт или иного срока установленного судом
2. совершение должностям лицам действий влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование бюджетных средств, если этот установлено решением суда, высшее должностное лицо должно принять нормативно правовой акт об отречении главы местной администрации в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решение суда

14.4 удаление главы МО

Большинство муниципальных  образований

Неисполнение в течении 3-х или более месяцев переданных отдельных государственных полномочий

Неудовлетворительная оценка действий главы, представительным органом, по результатам отчетов за год, данное 2 раза подряд. Не соблюдение ограничений  и запретов установленных фз о  противодействии коррупции 

Инициатива может быть выдвинута, не нее чем 1\3 от численности  депутатов. Данная инициатива оформляется  обращением и об этом не позднее  следующего дня извещается высшее должностное  лицо субъекта и рассмотрение инициативы рассматривается с учетом мнения высшего должностного лица.

Решение представительного  органа об удалении главы в отставку считается принятым, если за него проголосовало  не менее 2\3 от численности депутатов.

Если в чрезвычайной ситуации органы МСУ не сформированы, или  отсутствуют.

14.5 Временное осуществление органов  гос.власти, органов м.с.у

Перечень полномочий осуществляемых исполнительным органом власти субъектов 

Перечень исполнительных органов гос власти, на которых  возлагается осуществление данных полномочий.

Срок осуществления полномочий

Источники и порядок финансирования осуществления полномочий

В случае просроченной задолженности  у МО вводится временная финансовая администрация, вводится решение арбитражного суда, на срок до одного года. Вводится с целью восстановления платеже  способности муниципального образования, для чего временная финансовая администрация:

Принимает меры по реструктуризации задолженности.

Реструктуризация – либо изменения сроков погашения задолженности, либо изменение суммы задолженности  либо аннулирование задолженности.

Разрабатывет проект бюджета  на очередной финансовый год. Решении  о введении временной финансовой администрации может быть обжаловано в соответствии с законодательством.

14.6 контроль и надзор за органами  мсу и должностных лиц.

Прокуратура РФ.

Контроль за деятельностью  органов МСУ осуществляют уполномоченные. Контрольные органы непосредственно  могут привлекать к ответственности  правонарушителей.

Организация местного самоуправления

Вся территория Москвы поделана на адм округа(префектуры) по странам  света

15 Особенности  организации на  однородной территории.

15.1 Организация м.с.у. в городах  федерального значения.

Всего округов 8

Префектуры поделены на районы, районы являются муниципальными образованиями  деятельность оргонами местного самоуправления находится под контролем префекта

Вся терретория СП рабита на районы которые являются муниципальными образованиями

В МО действуют органы МСУ  в соответствии со 131 законом.

В СП терретория поделена на 111 му образований

15.2 Особенности организации местного  самоуправления в закрытых адм-территориальных образованиях или ЗАТО

ЗАТО содаются в целях  обеспечения безопасного функционирования на его территории

Координация деятельности подразделений  полиции, подразделений охраны, гражданской  обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации

Разработка схем, оповещения и эвакуации населения

15.3 Особенности тер. Самоуправления  в наукограде.

15.4 На пограничной территории

15.5 В районах крайнего севера  и приравненной к ним местностям.

16 Муниципальная служба.

16.2 Правовое регулирование понятия  муниципальной службы

16.2 Основные принципы муниципальной  службы.

16.3 Взаимодействия МСУ и гос.  Органов

16.4 Должности муниципальной службы

16.5 Классификация

16.6 Статус муниципальных служащих

16.7 Конфликт интересов.

16.8 Поступление на муниципальную  службу.