Юридическая ответственность

Таким образом, право покупателя, предусмотренное ст. 466 ГК РФ, потребовать передать недостающее количество товара, в случае если продавец в нарушение договора купли-продажи передал меньшее количество, чем определено договором, относится к мерам понуждения к надлежащему исполнению обязательств. Право отказаться от переданного товара и от его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы относится к мерам оперативного воздействия. Поэтому, в данном случае, наряду с мерами, предусмотренными ст. 466 ГК РФ, покупатель вправе при наличии оснований, указанных в ст. 15, 393, 396, 401 ГК РФ, потребовать возмещения причиненных ему убытков, поскольку возмещение убытков относится к мерам гражданско-правовой ответственности и может применяться только при наличии состава гражданского правонарушения, то есть в том случае, когда присутствует противоправное поведение, вред, причинная связь, а в некоторых случаях вина. «Различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами».24

В литературе можно увидеть «деление юридической ответственности на два вида, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение: штрафная, карательная ответственность; правовосстановительная ответственность».25

Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии: 1) обвинение управомоченными государственными органами или должностными лицами определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка; 2) исследование обстоятельств дела о правонарушении; 3) принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания; 4) исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю; 5) своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является "состояние наказанности" (судимость — в уголовном праве, наличие взыскания — в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, в арбитраже) или отказа правонарушителя восстанавливать нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

Иногда встречаются и другие классификации видов юридической ответственности, например:

- финансовая ответственность - в финансовом праве возникает вопрос о правовой природе такой категории, как финансовая ответственность. В литературе высказываются различные, порой диаметрально противоположные взгляды по данной проблеме. Представители финансово-правовой науки считают финансово-правовую ответственность самостоятельным видом юридической ответственности.26 Правоведы-административисты доказывают ее принадлежность к административной ответственности.27

- конституционная ответственность - исследования последних 20 - 30 лет убедительно доказывают самостоятельность конституционной юридической ответственности. Признание конституционной ответственности нашло отражение не только в научных исследованиях, но и в постановлениях Конституционного Суда РФ. Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" специально указывается: "Президент Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является главой государства... Именно этим обусловлены полномочия Президента Российской Федерации по формированию Правительства Российской Федерации, определению направлений его деятельности и контроля за ней, а также конституционная ответственность Президента РФ за деятельностью Правительства РФ. Отсюда вытекает и роль Президента РФ в определении персонального состава Правительства Российской Федерации, в том числе в выборе кандидатуры и назначении на должность Председателя Правительства Российской Федерации".28

- налоговая ответственность;

- бюджетная ответственность и другие.

На сновании изложенного, можно сделать вывод, что юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения. Традиционно выделяют пять видов: уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную и материальную. Говоря об административной ответственности, следует иметь в виду, что ее мерами охраняются не только нормы административного права, но и конституционного, финансового, трудового и других отраслей права. Из этого следует, что за нарушения бюджетного, налогового, земельного, экологического законодательства может наступать административная ответственность. Следует отметить, что законодательство Российской Федерации допускает применение нескольких видов юридической ответственности к одному правонарушению. Так, одновременно с уголовной, административной и дисциплинарной ответственностью может применяться гражданско-правовая или материальная ответственность, если правонарушением причинен имущественный ущерб. Все перечисленные виды юридической ответственности распространяются и на военнослужащих. Однако в ряде случаев, она характеризуется повышенной строгостью и большим разнообразием санкций.

2.2. Построение правоприменительной деятельности государства в соответствии с принципами юридической ответственности

Являясь основополагающими началами, руководящими идеями, а также, обладая в наивысшей степени обобщенностью и императивностью, принципы юридической ответственности совместно с целями, задачами и функциями формулируют сущность и ее предназначение в современном российском обществе. В строгом соответствии с принципами юридической ответственности выстраивается вся правоприменительная деятельность в государстве, реализуется единая цепь: цель - задачи - функции юридической ответственности. Как верно отмечает И.В. Смирнов,29 принципы определяют качественное функционирование юридической ответственности. В демократическом правовом государстве цель, задачи и функции не могут не соответствовать принципам юридической ответственности. Противоречие требованиям принципов юридической ответственности приводит к негативным последствиям, таким, например, как распространение правового нигилизма в обществе, неуважение и несоблюдение требований законодательных актов, снижение авторитета государственной власти и правоохранительных органов и т.п. Связь между принципами, с одной стороны, а также целью, задачами и функциями юридической ответственности - с другой, в демократическом правовом государстве приобретает взаимосвязанный и двусторонний характер. Наиболее четко данное взаимодействие прослеживается между принципами и функциями юридической ответственности.

Реализация юридической ответственности строится на основе соблюдения ряда принципов. В современном российском законодательстве нормативное закрепление получили принципы законности (ст. 7 УПК РФ30, ст. 3 УК РФ, ст. 1.6 КоАП РФ); гуманизма (ст. 2 и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, ч. 2 ст. 7 УК РФ, ст. 8 УИК РФ31); неотвратимости юридической ответственности (ст. ст. 7 - 19 УПК РФ); презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ); ответственности лишь за виновное деяние (ст. 5 УК РФ) и ряд других, к числу которых большинство ученых относят также принцип соразмерности юридической ответственности тяжести совершенного правонарушения, принцип целесообразности, принцип оперативности, принцип индивидуализации и др. Основным принципом юридической ответственности является законность. Принципы законности и верховенства права представляют собой фундамент, на котором базируется вся государственная деятельность, включая правоприменительную. Как отмечают Н.А. Громов и О.И. Цыбульская,32 регулятивная функция юридической ответственности закрепляет основные требования законности: равенство перед юридической ответственностью; каждый обязан соблюдать предписания правовых норм; единство законности; не допускается за одно правонарушение дважды привлекать к ответственности; освобождение от ответственности должно происходить на законных основаниях; закон, ухудшающий положение субъекта ответственности, не имеет обратной силы; закон, устраняющий ответственность или улучшающий положение субъекта ответственности, имеет обратную силу; вид, пределы, мера юридической ответственности должны быть установлены в законе. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила. Должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов, и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения.  Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу. Принцип законности юридической ответственности характеризуется также требованием соблюдения компетентными государственными органами установленного законом процессуального порядка расследования и привлечения нарушителя к ответственности. Правовая регламентированность данного процесса позволяет обосновать ответственность конкретного лица за конкретное правонарушение. Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм и норм процессуальных.

Неотвратимость означает неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц. Принцип неотвратимости означает, что действенность юридической ответственности зависит не от тяжести, суровости наказания. Благодаря воздействию санкций происходит исправление и перевоспитание правонарушителя, осуществляется частная и общая превенция. Но превентивное воздействие наказания было бы ничтожным, если бы можно было избежать наказания. Принцип неотвратимости наказания означает, что ни одно преступление не должно остаться нераскрытым, ни один правонарушитель не должен уйти от ответственности. «Неотвратимость ответственности зависит более всего от налаженности работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, управомоченных привлекать к ответственности и применять санкции».33 С.Л. Кондратьева34 отмечает, что эффективность воздействия юридической ответственности на правонарушителя снижается на порядок, если нарушается принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, который подразумевает: а) осознание индивидом неразрывной генетической связи между правонарушением и ответственностью; б) убеждение в существовании такой связи как справедливой необходимости.

Юридическая ответственность строится в соответствии с принципом справедливости, поскольку применяется только за совершение правонарушения - виновного противоправного деяния, причиняющего вред общественным и личным интересам, общим условиям существования и жизнедеятельности людей. Как отмечает М.Б. Мироненко,35 принцип справедливости проявляется на нескольких уровнях. Первый уровень обладает наибольшей степенью обобщения и выражения в следующих требованиях: равенстве, гуманизме, соответствии правовых норм моральным, иерархии в защите общественных отношений. Второй уровень содержания принципа справедливости юридической ответственности раскрывается в требованиях законности, неотвратимости, индивидуализации, виновности деяния. Ответственность справедлива, когда она законна, неотвратима, индивидуализирована и наступает за виновные деяния. Справедливость в юридической ответственности выражается в следующих требованиях: 1. правонарушитель подлежит ответственности только за свое собственное виновное противоправное деяние; 2. меры юридической ответственности не должны унижать и оскорблять человеческое достоинство; 3. наказание должно быть соразмерным деянию; 4. за одно правонарушение наступает одна ответственность. Гуманизм выражается, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство. Обоснованность означает необходимость объективно, всесторонне и аргументировано исследовать обстоятельства дела, установить факт совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующую норму права, в общей форме, фиксирующую юридическую ответственность. Целесообразность предполагает соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяет индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершенного деяния. Действие этого принципа предполагает строгую индивидуализацию ответственности.

На современном этапе формирования демократического правового государства и свободного гражданского общества в Российской Федерации особое значение в системе принципов приобретает принцип презумпции невиновности, который получил нормативное закрепление в Конституции РФ 1993 г. Как справедливо пишут Н.И. Матузов и А.В. Малько,36 что презумпция невиновности обвиняемого является гарантией установления истины по уголовному делу, сдерживающим фактором необоснованного осуждения гражданина, нарушения его законных прав, что весьма важно в условиях формирования правового государства. Фактически эти принципы пронизывают всю систему принципов юридической ответственности, ее цели, задачи, функции и конечный результат. Принципы юридической ответственности являются объективно-субъективной категорией, зависящей как от действующего законодательства государства, так и от правовых идей, могущих получить подобное закрепление. Идеи законности, справедливости, гуманизма, неотвратимости юридической ответственности, презумпции невиновности и многие другие формировались в процессе исторического развития общества. Современные принципы юридической ответственности являются результатом длительного эволюционного развития институтов общества, государства и права. В демократическом правовом государстве принципы юридической ответственности систематизируют функционирование института юридической ответственности. Они очерчивают определенное пространство правового воздействия не только функциям юридической ответственности, но и задачами и целями юридической ответственности. Принципы юридической ответственности действуют не изолированно, а в системной взаимосвязи между собой. Г.В. Мальцева отмечает,37 что принципы гуманизма, равенства, справедливости нельзя рассматривать отдельно друг от друга, поскольку последние являются выражением уравнительной и распределительной сторон справедливости. Принцип же неотвратимости юридической ответственности оказывает определенное влияние на превентивную и карательную функции юридической ответственности, принципы законности и справедливости - на регулятивную функцию, а принципы справедливости и неотвратимости - восстановительную и воспитательную функции. В условиях формирования правового государства, происходит эволюционное сближение цели юридической ответственности - обеспечение государственного принуждения, проявляющегося в неотвратимости наказания правонарушителей - с принципом неотвратимости наказания, за совершенное правонарушение, которое усиливает правовую сущность юридической ответственности, что, несомненно, подчеркивает актуальность данного вопроса в рамках широкомасштабно проводимой правовой модернизации во всех сферах жизни современного российского общества.