Акты применения права

Соблюдение юридических запретов – это выполнение предписаний юридических норм, которые запрещают совершение определенных действий, т. е. субъект права строго следует установленным запретам. Сущность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещенных правовыми нормами, граждане реализуют требования этих норм. В отличие от исполнения обязанностей соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих норм.

Исполнение юридических обязанностей – осуществление субъектом права своих юридических обязанностей, закрепленных в нормативно-правовых актах. Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций совершать определенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных на него законом, – платить налоги, нести военную службу, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и другие; обязанность поставщика в установленный срок поставить заказчику продукцию; обязанность должника возвратить долг; обязанность свидетеля давать правдивые показания правоохранительным органам; обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам и т. д.). Особенностью данной формы реализации предписаний правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами, т. е. в данном случае реализуются обязывающие нормы права.

Побудительные мотивы могут быть разными для осуществления юридических обязанностей субъектами права. Это и осознание своего общественного долга перед обществом и государством, и страх перед будущими неблагоприятными последствиями, которые могут наступить в случае нарушения правовых норм, и желание получить определенные выгоды – быть морально или материально поощренным.

Соблюдение и исполнение предписаний правовых норм являются одними из важнейших и необходимых предпосылок для утверждения в стране прочной законности и стабильного правопорядка. Эти формы реализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Например, руководитель предприятия, исполняя возложенные на него нормами права обязанности, тем самым соблюдает действующее законодательство.

Использование юридических прав, соблюдение юридических обязанностей и исполнение предписаний норм права принято называть формами непосредственной реализации права, так как предписания юридических норм претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений. Однако в реальной жизни не всегда эти три формы реализации права оказываются достаточными для полного осуществления правовых норм. В определенных случаях в процессе реализации права требуется вмешательство компетентных органов государственной власти и возникает необходимость в применении правовых норм как особой формы реализации права. Например, при приеме на работу необходимо издание приказа о зачислении на работу; по достижении пенсионного возраста – решение о начислении пенсии и т. д.

Применение права – особая форма реализации права, сущность которой заключается в деятельности компетентных органов государственной власти по претворению предписаний правовых норм в жизнь. Более подробно и детально применение норм права будет рассмотрено в следующей главе.

 

    3.Сущность актов применения права.

 

 

 

       Большинство  актов применения права являются  актами – документами. В них  есть текст, который составляется  в соответствии с требованиями  использования юридической терминологии, четких юридических конструкций. Со временем вырабатываются и  получают закрепление в нормативных  актах и в обыкновениях практики  типизированные, стандартные формуляры  актов-документов, которые упорядочивают  юридическую работу, вносят в  нее необходимую определенность, юридическую и документальную  строгость. Особенности правоприменительных  актов, требования к ним изучаются  в специальных юридических науках, прежде всего науках процессуального  права – уголовного, гражданского, административного права.

 

     Наименование  акта применения права может совпадать  с наименованием нормативно-правового  акта (например, «указ»), поэтому необходимо четко представлять принципиальные отличия одних от других.

 

       Главное отличие  в том, что в правоприменительных  актах содержатся индивидуально-конкретные  предписания, а в нормативно-правовых  – нормы права, то есть предписания  общего характера. «Нормы права  адресованы всем, кто оказался  в определенных условиях, они  регулируют определенные виды  общественных отношений и рассчитаны  на неоднократное применение. Индивидуально-конкретные  предписания адресованы конкретным  субъектам права, они регулируют  конкретные общественные отношения (конкретные ситуации) и имеют  обычно разовое значение».

 

     Правоприменительные акты, условно, можно разделить на группы:

1. «собственнические» акты управления;

2. властные акты в области применения права;

3. акты прямого осуществления центрального руководства;

4. координационные акты;

5. ориентировочные индивидуальные акты.

 

     Такая классификация носит локальный  характер и не может представить  всю систему правоприменительных  актов органов государственного управления в целом. Также в основу разделения актов на виды могут быть положены самые различные признаки.

 

     К числу таких признаков можно  отнести:

 

 а) цель правоприменительного акта;

 

 б) сферу использования;

 

 в) характер регулируемых отношений;

 

 г) характер отражения содержания нормы  права в содержании правоприменительного акта;

 

 д) степень отражения нормативного веления в содержании правоприменительного акта;

 

 е) орган, издающий правоприменительный  акт;

 

 ж) способ принятия акта;

 

 з) особенности содержания акта;

 

 и) форма выражения.

 

     Правоприменительные акты могут быть самыми различными. В связи с этим их можно классифицировать (объединить в группы) по различным основаниям:

1. По сфере действия:

• во времени: акты однократного действия (штрафы); длящиеся акты (регистрация брака, зачисление в вуз) в пространстве (к гражданам РФ, совершившим преступление вне пределов РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если они не были осуждены в иностранном государстве, подлежат уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ);

• по кругу лиц (общего действия, индивидуальные).

2. В зависимости от субъектов, применяющих нормы права, индивидуальные правовые акты подразделяются на следующие виды:

  акты представительных  органов государственной власти;

• акты исполнительных органов государственной власти;

• акты правоохранительных государственных органов (суда, прокуратуры, арбитража и др.);

• акты контрольно-надзорных органов.

 

     3. По наименованию: постановления,  приказы, указания, представления,  резолюции, указы Президента о  награждении, о помиловании, протоколы,  решения, разрешения, предупреждения, предписания, приговоры и др.

 

     4. По отраслевой принадлежности  применяемых норм права: акты применения норм уголовного права (приговор суда); акты применения норм гражданского права (постановление о взыскании долга); акты применения норм других отраслей права.

 

     5. По функциональному признаку: правонаделительные; правообеспечительные; акты - регламентаторы.

 

     6. По способу принятия: коллегиальные (например, постановление Государственной Думы о создании согласительной комиссии); единоначальные (например, приказ директора предприятия о принятии на работу сотрудника).7

 

     7. По способу выражения: акты-документы; акты-действия; акты-символы.

 

     8. По характеру содержащегося в  них решения: обязывающие; управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).

 

     9. В зависимости от содержания  общественных отношений и применяемых  к ним норм права правоприменительные  акты подразделяются на регулятивные  и охранительные. Такие акты  выполняют различные функции  в механизме правового регулирования.

• регулятивные, которые устанавливают конкретные юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей (например, приказ ректора учебного заведения о зачислении в вуз; решение органа социального обеспечения о назначении пенсии);

• охранительные, издаваемые в связи с совершением отдельными людьми правонарушений (приговор суда, постановление следователя о привлечении подозреваемого в качестве обвиняемого, протест прокурора).

 

     10. По своему юридическому значению  акты применения права различают  основные и вспомогательные.

• Основные акты - это акты, которые содержат веление, выражающее конечное решение юридического дела (приговор, решение суда).

• Вспомогательные - это акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля, акты следственных действий).

 

     11. В соответствии с тем, какие  юридические последствия вызывают  акты применения (они являются юридическими фактами) их можно разделить: правообразующие; правоизменяющие; правопрекращающие.

 

     В юридической литературе существуют и иные критерии классификации правоприменительных  актов (Приложение 2).

 

     Таким образом, правоприменительные акты являются важнейшим средством реализации предписания правовых норм.  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Заключение.

 

С учетом изложенного в данной работе можно сделать вывод о том, что правоприменительная деятельность представляет собой наиболее сложную и важную форму реализации права. Единство материально-правовых и процедурно-процессуальных качеств в правоприменительных отношениях предопределено их местом и ролью в механизме правового регулирования.

С одной стороны, правоприменительная деятельность несет в себе правообеспечительную функцию, а с другой, функцию индивидуально-правового регулирования общественных отношений и разрешения конкретных юридических дел. Таким образом, применение права можно определить как одну из важнейших гарантий наиболее полного осуществления прав граждан, обеспечиваемую государственным авторитетом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников:

 

1. Галаган И.А., Василенко А.В. К  проблемам теории правоприменительных  отношений// Государство и право.-1998.-№3.-С. 12-19.

2. Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.

3. Теория государства и права: Учебник для вузов/ под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

4. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов/ под  ред. В.Г. Стрекозова.- М.: Интерстиль, 1998.

5. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов/ под  ред. Е.И. Темнов.- М.: Издательство «Экзамен», 2003.

6. Теория государства и права: Учебник/ М.Н. Марченко.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2005.

7. Теория права и государства: Учебник/ под ред. В.В. Лазарева.- М.: Право  и закон, 2002.

8. Цихотский А.В. Научная дилемма  о компетенции судов в ходе  правоприменения// Российский юридический  журнал.-1996.-№2.