Соблюдение юридических запретов
– это выполнение предписаний юридических
норм, которые запрещают совершение определенных
действий, т. е. субъект права строго следует
установленным запретам. Сущность данной
формы реализации правовых норм состоит
в том, что субъект права воздерживается
от совершения действий, которые наносят
вред личности и обществу. Не совершая
действий, запрещенных правовыми нормами,
граждане реализуют требования этих норм.
В отличие от исполнения обязанностей
соблюдение предполагает пассивное поведение
и всегда связано с осуществлением запрещающих
норм.
Исполнение юридических обязанностей
– осуществление субъектом права своих
юридических обязанностей, закрепленных
в нормативно-правовых актах. Например,
юридические обязанности граждан, должностных
лиц, государственных органов и общественных
организаций совершать определенные действия
(выполнение гражданами своих обязанностей,
возложенных на него законом, – платить
налоги, нести военную службу, сохранять
природу и окружающую среду, бережно относиться
к природным богатствам и другие; обязанность
поставщика в установленный срок поставить
заказчику продукцию; обязанность должника
возвратить долг; обязанность свидетеля
давать правдивые показания правоохранительным
органам; обязанность работодателя выплачивать
заработную плату работникам и т. д.). Особенностью
данной формы реализации предписаний
правовых норм является то, что субъекты
права обязаны, независимо от собственного
желания, совершать активные действия,
предусмотренные юридическими нормами,
т. е. в данном случае реализуются обязывающие
нормы права.
Побудительные мотивы могут
быть разными для осуществления юридических
обязанностей субъектами права. Это и
осознание своего общественного долга
перед обществом и государством, и страх
перед будущими неблагоприятными последствиями,
которые могут наступить в случае нарушения
правовых норм, и желание получить определенные
выгоды – быть морально или материально
поощренным.
Соблюдение и исполнение предписаний
правовых норм являются одними из важнейших
и необходимых предпосылок для утверждения
в стране прочной законности и стабильного
правопорядка. Эти формы реализации правовых
норм тесно взаимосвязаны и дополняют
друг друга.
Например, руководитель предприятия,
исполняя возложенные на него нормами
права обязанности, тем самым соблюдает
действующее законодательство.
Использование юридических
прав, соблюдение юридических обязанностей
и исполнение предписаний норм права принято
называть формами непосредственной реализации
права, так как предписания юридических
норм претворяются в жизнь непосредственно
действиями самих субъектов общественных
отношений. Однако в реальной жизни не
всегда эти три формы реализации права
оказываются достаточными для полного
осуществления правовых норм. В определенных
случаях в процессе реализации права требуется
вмешательство компетентных органов государственной
власти и возникает необходимость в применении
правовых норм как особой формы реализации
права. Например, при приеме на работу
необходимо издание приказа о зачислении
на работу; по достижении пенсионного
возраста – решение о начислении пенсии
и т. д.
Применение права – особая
форма реализации права, сущность которой
заключается в деятельности компетентных
органов государственной власти по претворению
предписаний правовых норм в жизнь. Более
подробно и детально применение норм права
будет рассмотрено в следующей главе.
3.Сущность актов применения права.
Большинство
актов применения права являются
актами – документами. В них
есть текст, который составляется
в соответствии с требованиями
использования юридической терминологии,
четких юридических конструкций.
Со временем вырабатываются и
получают закрепление в нормативных
актах и в обыкновениях практики
типизированные, стандартные формуляры
актов-документов, которые упорядочивают
юридическую работу, вносят в
нее необходимую определенность,
юридическую и документальную
строгость. Особенности правоприменительных
актов, требования к ним изучаются
в специальных юридических науках,
прежде всего науках процессуального
права – уголовного, гражданского,
административного права.
Наименование акта
применения права может совпадать с наименованием нормативно-правового
акта (например, «указ»), поэтому необходимо
четко представлять принципиальные отличия одних от
других.
Главное отличие
в том, что в правоприменительных
актах содержатся индивидуально-конкретные
предписания, а в нормативно-правовых
– нормы права, то есть предписания
общего характера. «Нормы права
адресованы всем, кто оказался
в определенных условиях, они
регулируют определенные виды
общественных отношений и рассчитаны
на неоднократное применение. Индивидуально-конкретные
предписания адресованы конкретным
субъектам права, они регулируют
конкретные общественные отношения
(конкретные ситуации) и имеют
обычно разовое значение».
Правоприменительные
акты, условно, можно разделить на группы:
«собственнические»
акты управления;
властные акты в области
применения права;
акты прямого осуществления
центрального руководства;
координационные акты;
ориентировочные индивидуальные
акты.
Такая классификация носит локальный
характер и не может представить всю систему правоприменительных
актов органов государственного управления
в целом. Также в основу разделения актов на
виды могут быть положены самые различные признаки.
К числу таких признаков можно
отнести:
а) цель правоприменительного
акта;
б) сферу использования;
в) характер регулируемых
отношений;
г) характер отражения содержания
нормы права в содержании правоприменительного
акта;
д) степень отражения нормативного
веления в содержании правоприменительного
акта;
е) орган, издающий
правоприменительный акт;
ж) способ принятия
акта;
з) особенности содержания
акта;
и) форма выражения.
Правоприменительные
акты могут быть самыми различными. В связи с этим
их можно классифицировать (объединить
в группы) по различным основаниям:
По сфере действия:
во времени: акты однократного
действия (штрафы); длящиеся акты (регистрация
брака, зачисление в вуз) в пространстве
(к гражданам РФ, совершившим преступление
вне пределов РФ, если совершенное ими
деяние признано преступлением в государстве,
на территории которого оно было совершено,
и если они не были осуждены
в иностранном государстве, подлежат уголовной
ответственности по Уголовному кодексу
РФ);
по кругу лиц (общего
действия, индивидуальные).
В зависимости от субъектов,
применяющих нормы права, индивидуальные
правовые акты подразделяются на следующие
виды:
акты представительных
органов государственной власти;
акты исполнительных
органов государственной власти;
акты правоохранительных
государственных органов (суда, прокуратуры,
арбитража и др.);
акты контрольно-надзорных
органов.
3. По наименованию:
постановления, приказы, указания, представления,
резолюции, указы Президента о награждении, о помиловании, протоколы,
решения, разрешения, предупреждения,
предписания, приговоры и др.
4. По отраслевой принадлежности
применяемых норм права: акты применения
норм уголовного права (приговор суда);
акты применения норм гражданского права
(постановление о взыскании долга); акты
применения норм других отраслей права.
5. По функциональному признаку:
правонаделительные; правообеспечительные;
акты - регламентаторы.
6. По способу принятия:
коллегиальные (например, постановление
Государственной Думы о создании согласительной
комиссии); единоначальные (например, приказ
директора предприятия о принятии на работу
сотрудника).7
7. По способу выражения:
акты-документы; акты-действия; акты-символы.
8. По характеру содержащегося в
них решения: обязывающие; управомочивающие
(поощрительные, удостоверительные).
9. В зависимости от содержания
общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные
акты подразделяются на регулятивные и охранительные. Такие акты
выполняют различные функции в механизме правового регулирования.
регулятивные, которые
устанавливают конкретные юридические
права и обязанности в связи с правомерным
поведением людей (например, приказ ректора
учебного заведения о зачислении в вуз;
решение органа социального обеспечения
о назначении пенсии);
охранительные, издаваемые
в связи с совершением отдельными людьми
правонарушений (приговор суда, постановление
следователя о привлечении подозреваемого
в качестве обвиняемого, протест прокурора).
10. По своему юридическому значению
акты применения права различают основные
и вспомогательные.
Основные акты - это
акты, которые содержат веление, выражающее
конечное решение юридического дела (приговор,
решение суда).
Вспомогательные -
это акты, которые содержат предписания,
подготавливающие издание основных или
же направленные на них осуществление
(различные акты надзора и контроля, акты
следственных действий).
11. В соответствии с тем, какие
юридические последствия вызывают акты применения (они
являются юридическими фактами) их можно
разделить: правообразующие; правоизменяющие;
правопрекращающие.
В юридической литературе
существуют и иные критерии классификации правоприменительных
актов (Приложение 2).
Таким образом, правоприменительные акты
являются важнейшим средством реализации
предписания правовых норм.
Заключение.
С учетом изложенного в данной работе
можно сделать вывод о том, что правоприменительная
деятельность представляет собой наиболее
сложную и важную форму реализации права.
Единство материально-правовых и процедурно-процессуальных
качеств в правоприменительных отношениях
предопределено их местом и ролью в механизме
правового регулирования.
С одной стороны, правоприменительная
деятельность несет в себе правообеспечительную
функцию, а с другой, функцию индивидуально-правового
регулирования общественных отношений
и разрешения конкретных юридических
дел. Таким образом, применение права можно
определить как одну из важнейших гарантий
наиболее полного осуществления прав
граждан, обеспечиваемую государственным
авторитетом.
Список использованных
источников:
1. Галаган И.А., Василенко А.В. К
проблемам теории правоприменительных
отношений// Государство и право.-1998.-№3.-С.
12-19.
2. Дюрягин И.Я. Право и управление.
М., 1981.
3. Теория государства и права:
Учебник для вузов/ под ред. М.М.
Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М.:
ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.
4. Теория государства и права:
Учебное пособие для вузов/ под
ред. В.Г. Стрекозова.- М.: Интерстиль, 1998.
5. Теория государства и права:
Учебное пособие для вузов/ под
ред. Е.И. Темнов.- М.: Издательство «Экзамен»,
2003.
6. Теория государства и права:
Учебник/ М.Н. Марченко.- М.: ТК Велби,
Издательство Проспект, 2005.
7. Теория права и государства:
Учебник/ под ред. В.В. Лазарева.- М.: Право
и закон, 2002.
8. Цихотский А.В. Научная дилемма
о компетенции судов в ходе
правоприменения// Российский юридический
журнал.-1996.-№2.