Запреты и ограничения, связанные с перемещением культурных ценностей через таможенную границу РФ

 

Приложение №2

Форма бланкасвидетельства на право  вывоза культурных ценностей с территории РоссийскойФедерации.

УтвержденаПостановлением Правительства  Российской Федерации № 322 от 27 апреля 2001 года«Об утверждении Положения  о проведении экспертизы и контроля за вывозомкультурных ценностей».

СВИДЕТЕЛЬСТВО№  на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации

Выдано

(фамилия,имя, отчество физического  лица или наименование юридического  лица)

направо вывоза (постоянного, временного) культурных ценностей:

(необходимоеподчеркнуть)

Списокпредметов на __ листах прилагается.

Фотографиипредметов в количестве ___ шт. прилагаются

Культурныеценности вывозятся  в 

(названиестраны)

Цельвывоза, срок вывоза

(заполняетсяпри временном вывозе)

Вывозразрешен на основании решения  

(наименованиегосударственного органа, выдавшего свидетельство)

_____________от" "_________200 г. № ___________

М.П.

(подписьдолжностного лица государственного  органа, выдавшего свидетельство,  егофамилия, инициалы)

""_____________200 ____ г.___________________________

(датаи место выдачи свидетельства)

Отметкитаможни

 

Приложение №3

Доклад для выступления.

Культурные ценностивсегда были объектом пристального внимания со стороны людей, как различныхнациональностей, так  и различных слоев населения, независимо от их уровняжизни, политического  или социального статуса.

Интерес к проблемекультурных ценностей  можно считать показателем уровня культурного развитиянаселения  любой страны. Сегодня развивающиеся  страны требуют возвращениякультурных  ценностей, и эта проблема активно  обсуждается международнымиорганизациями  и на международных форумах.

Необходимость охраны культурныхценностей  признана давно. Первым документом, определяющим принципымеждународной и национальной охраны движимых культурных ценностей  стала«Рекомендация о мерах, направленных на запрещение и предупреждение ввоза,вывоза и передачи прав собственности на культурные ценности», принятая ещев 1966 году Генеральной конференцией ООН  по вопросам образования, науки икультуры. Ее продолжением стала Парижская  Конвенция ЮНЕСКО о мерах,направленных на запрещение и предупреждение незаконного  ввоза, вывоза ипередачи права собственности  на культурные ценности.

В 1988 году СоветскийСоюз ратифицировал  Конвенцию ЮНЕСКО 1970 года и в 1993 году в соответствии сней был принят Закон  Российской Федерации «О вывозе и  ввозе культурныхценностей», который  до сих пор регулирует перемещение  культурных ценностейчерез таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с нимпод культурными  ценностями понимаются движимые предметы материального мира,находящиеся  на территории РФ, а именно:

—   созданныеотдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ.

—   имеющиеважное значение и созданные на территории РФ иностранными гражданами и лицамибез гражданства, проживающими в РФ.

—   обнаруженныена территории РФ.

—   приобретенныеархеологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями.

—   приобретенныев результате добровольных обменов.

—   полученныев качестве дара или законно приобретенные ценности.

Следует учитывать, чток культурным ценностям  не относятся современные сувенирные изделия, предметы культурногоназначения  серийного и массового производства.

В настоящее времязапрещены к вывозу из Российской Федерации следующие  категории культурныхценностей:

• движимые предметы,представляющие историческую, художественную, научную  или иную культурную ценностьи отнесенные в к особо ценным объектам культурного  наследия народов РФ,независимо от времени их создания.

• движимые предметы,независимо от времени  их создания, охраняемые государством и внесенные вохранные списки и реестры.

• культурные ценности,постоянно  хранящиеся в государственных и  муниципальных музеях, архивах,библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей .

• культурные ценности,созданные  более 100 лет назад.

Федеральным органомисполнительной  власти, осуществляющим охрану культурных ценностей являетсяФедеральная  служба по надзору за соблюдением  законодательства в области охраныкультурного  наследия (Росохранкультуры), которая  находится в веденииМинистерства  культуры РФ .

К полномочиямРосохранкультуры, в  частности, относятся:

6)  осуществление государственного контроля за вывозом иввозом культурных ценностей;

7)  принятие решений о возможности вывоза или временноговывоза культурных ценностей, выдача свидетельства на право их вывоза ивременного вывоза;

8)  регистрация культурных ценностей, ввозимые и временноввозимые на территорию РФ;

9)  обеспечение экспертизы культурных ценностей,заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате послевременного вывоза.

Важная роль также отводится  таможенным органам.

Рассмотримпорядок ВЫВОЗА КЦ

При вывозе из РФКЦ установлены след. Правила:

1.  Только собственник или законный представитель

2.  Доказательства законности приобретения этих КЦ (вывозпри жизни автора/в течение 50 лет после его смерти)

3. Вывозкультурных ценностей (в том числе в МПО) — только после проведения специальнойэкспертизы и получения свидетельства на право вывоза культурных ценностей всоответствующем департаменте Минкультуры и массовых коммуникаций РФ или еготерриториальных органах по сохранению культурных ценностей.

Заявителю выдается 2экземпляра свидетельства  на право вывоза культурных ценностей.”Экземпляр длятаможни” и “Экземпляр для  заявителя”, каждый из которых заверен  печатьюМинистерства культуры или  его территориального органа, выдавшего  свидетельство.К свидетельству в  обязательном порядке прилагаются:

1. сброшюрованныеи заверенные указанной печатью список

2. 2фотографии размером не менее 8х12 см. культурных ценностей.

(Список и фотографиитакже заверяются  подписью выдавшего свидетельство  должностного лица и являютсянеотъемлемой  частью свидетельства)

Физ. Лица вобязательном порядке  декларируют КЦ в Пассажирской таможенной декларации Приэтом номер и дата выдачи свидетельства, а также орган, его выдавший,указываются в п. 4.1.

При заполнении ГТДреквизиты свидетельства  указываются в графе 44 под номером 6.

Таким образом, лицо,вывозящее культурные ценности, должно предъявить таможенному  органу:

8. заграничныйпаспорт;

9. предметы,относящиеся к культурным ценностям;

10.2 экземплярасвидетельства на  право вывоза;

11.список вывозимыхпредметов культурных  ценностей;

12.2 фотографии накаждый предмет;

13.таможеннуюдекларацию;

14.принеобходимости документы,  подтверждающие соблюдение авторских  прав.

Действия должностных  лицТаможенного органа при оформлении вывозимых культурных ценностей.

После принятиятаможенной декларации должностное лицо таможенного органа осуществляеттаможенный досмотр вывозимых  культурных ценностей.

Должностное лицотаможенного органа должно проверить подлинность предоставленных  документов, наобоих экземплярах  свидетельства в графе «Отметка таможни» проставитьштамп «Выпуск  разрешен» и оттиск личной номерной печати, илипроизвести запись «Вывоз разрешен» с проставлением даты и личнойномерной печати. В случае если таможенное оформление производится во внутреннейтаможне, инспектор таможни  делает следующую запись: «Оформлено», спроставлением даты и личной номерной печати, а отметки в свидетельствепроставляются в таможне на границе.

«Экземпляр для заявителя»свидетельства  передается лицу, прошедшему таможенный контроль. «Экземплярдля таможни» свидетельства  с прилагаемыми к нему документами  остается вделах таможенного органа.

При вывозе экспортнаятаможенная пошлина  не взимается и культурные ценности не могут рассматриватьсяв составе  личного имущества граждан, на которое  установлены стоимостныеограничения при вывозе.

Порядоквременного вывоза культурных ценностей.

Срок временного вывозав Таможенном кодексе не оговорен, однако определено, что он устанавливается позаявлению  декларанта, исходя из цели и обстоятельств  вывоза.

Культурные ценности,временно вывозимые  физическими лицами через таможенную границу РФ, подлежатобязательному  письменному декларированию (в пассажирской таможеннойдекларации), где указываются  номер и дата выдачи свидетельства  на право вывоза,а также орган, его выдавший.

Должностное лицотаможенного органа после принятия пассажирской таможенной декларации проверяетсоответствие  временно вывозимых культурных ценностей  с информацией,содержащейся в свидетельстве  и прилагаемых к нему документах, и на обоихэкземплярах свидетельства  в графе “Отметка таможни” производит запись “Вывезенодо “…”с проставлением  даты и оттиска личной номерной печати.

При обратном ввозекультурных ценностей  должностное лицо таможенного органа при оформлениисвидетельства в  графе “Отметка таможни” производит запись “Ввезено”,проставляет дату и оттиск личной номерной печати.

Теперь более подробно оразрешительных док-ах Министерством культуры или его территориальныеорганы пожеланию заявителя проводят экспертизу, на основании ее Свидетельствона право вывоза культурных ценностей. Если экспертиза установила, что предметыне являются КЦ, то выдается справка о том, что для вывоза этих предметов нетребуется свидетельство. Справка заверяется номерным штампом должностного лицаРосохранкультуры, которое ее выдавало.

При ВВОЗЕ культурные ценности подлежат таможенному контролю испециальной регистрации в Мин.культуры или его территориальных органах (такпрописано в законе о вывозе и ввозе КЦ).

Ввозимые в сопровождаемомбагаже культурные ценности декларируются путем заполнения бланкапассажирской таможенной декларации. При их ввозе в несопровождаемом багажелибо при пересылкев адрес физического лица, не следующего через таможеннуюграницу Российской Федерации при условии, что они предназначены для личногопользования этого лица, — путем заполнения заявления установленного образца.

При ввозе культурныхценностей  физическим лицам предоставляется  полное освобождение от уплатытаможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования испециальной регистрации.

Действие должностныхлиц ТО

ДЛ проставляет впассажирской  таможенной отметку «зарегистрировано  при ввозе в РоссийскуюФедерацию, как заявленное в качестве культурной ценности» и предупреждаетдекларанта  о необходимости спец.регистрации .

Специальная регистрациякультурных  ценностей заключается в проведении следующих операций:

После проведениявыпуска таможенный орган в 2-дневный срок уведомляет Россохранкультуры о факте ввозакультурных  ценностей и лицах, их ввозящих с  указанием фамилии, имени иотчества, адрес и телефона, места жительства или пребывания в РоссийскойФедерации, цель ввоза, количество и краткое  описание ввозимых предметов.

Росохранкультуры регистрируетв  установленном порядке ввезенные  культурные ценности, обеспечивает проведениеэкспертизы и проверяет наличие сведений о ввозимых предметах в Федеральномрегистре  культурных ценностей для выявления  предметов, находящихся в розыске  помеждународным запросам.

Порядок временноговвоза  культурных ценностей.

Срок временного ввозаустановлен  ТК и не должен превышать 2-х лет. Временно ввезенные культурныеценности не могут отчуждаться, передаваться в пользование, владение илираспоряжение  другим лицам.

Временно ввозимыекультурные ценности также подлежат декларированию и  специальной регистрации вМинистерстве  культуры РФ или его территориальных  органах по охране культурногонаследия, с указанием срока нахождения культурных ценностей на территории РФ.

При декларированиивременно ввозимых культурных ценностей к таможенной декларации дополнительноприлагаются:

•  два комплектафотографий временно ввозимых культурных ценностей;

•  два экземплярасписков с описанием временно ввозимых КЦ.

В случае отсутствия фотографийуполномоченным лицом должно быть представлено подробное  описание временноввозимых культурных ценностей. Если списки составлены на иностранном языке, ток ним должен быть приложен перевод на русский  язык.

Действия должностныхлиц при таможенном оформлении временно ввозимых культурных ценностей.Специальная  регистрация.

Должностным лицомтаможенного органа проводится идентификация временно ввозимых культурныхценностей на основании  предъявленных документов, фотографий и т.д. На лицевойстороне каждого  листа списка и оборотной стороне  фотографий проставляется датаи  оттиск личной номерной печати.

Первый экземпляр спискаи комплект фотографий вместе с таможенной декларацией  возвращается декларантудля дальнейшего  прохождения регистрации культурных ценностей (в Министерствекультуры), а вторые экземпляры хранятся вместе с таможенной декларацией втаможенном  органе для дальнейшего контроля при обратном вывозе.

Росохранкультуры вустановленном порядке регистрирует ввезенные  культурные ценности, обеспечиваетпроведение экспертизы и проверяет наличие  сведений о ввозимых предметах вФедеральном регистре культурных ценностей.

При обратном вывозекультурные ценности должны быть сняты с регистрации  в Министерстве культуры.

Меры, направленные насоблюдение запретов и ограничений при перемещении  культурных ценностей черезтаможенную  границу Российской Федерации, отражены в законодательстве и призваныоградить нашу страну от незаконного вывоза культурного достояния. В частности,последнее  изменение в федеральный закон  «О вывозе и ввозе культурных ценностей»было внесено 27 июля 2008 года и вступило в  силу с 1 января 2009 года.