Таможенная политика РФ

Введение

Глава 1. Таможенная политика как часть общественной политики

1. Сущность таможенной политики. Органы, ее реализующие 
   1.2. Цели и задачи таможенной политики

1.3 Подходы к реализации  таможенной политики в различные  периоды ее становления

Глава 2. Основные направления  таможенно-тарифной политики страны на современном этапе

2.1. Методы реализации  таможенной политики в РФ

2.2. Основные проблемы  таможенного регулирования ВЭД  на современном этапе

2.3. Пути совершенствования  таможенной политики РФ

 

Введение

Важнейшая роль в деле обеспечения  экономических интересов государства  принадлежит таможенной системе  страны. Участвуя в регулировании  внешнеторгового оборота и осуществляя  фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный  бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. Путем разумных протекционистских  мер, таможенная служба оберегает национальную промышленность.

В новых рыночных условиях, когда российская экономика стала  «открытой», а государственные границы  «прозрачными» или во многих местах «размытыми», гораздо более сложной  и масштабной, чем раньше, стала  проблема экономической безопасности Российской Федерации.

Возросла роль Государственного таможенного комитета России как  ведомства, активно участвующего в  разработке таможенной политики Российского  государства. Внедрение новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение  своевременного и правильного их начисления, организация контроля за их поступлением в полном объеме в федеральный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.

Современная ситуация наглядно свидетельствуют о том, что для  достижения успехов в любой сфере  жизнедеятельности социума необходима глубоко осмысленная, четко сформулированная и последовательно проводимая политика, защищающая интересы общества и государства.

Целью курсовой работы является изучение таможенной политики Российской Федерации, ее становление и в Российской Федерации.

В связи с этим основными задачами, предопределившими структуру работы, являются:

 

Глава 1. Таможенная политика как часть общественной политики

1.1. Сущность таможенной политики. Органы, ее реализующие

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового  обмена (объема, структуры и условий  экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу [8., стр. 93].

Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной  торговли и промышленности. Осуществление  этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так  и внутренней политики государства. Таможенную политику в общем виде можно представить как систему государственных экономических и иных таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

Совокупность институтов, участвующих в формировании и  осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов  ее осуществления, порядок использования  компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования  образуют понятие механизма таможенной политики.

Таможенная политика опирается  на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов. Формирование и реализация таможенной политики - сложный процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов.

Таможенная политика - часть  внешнеэкономической деятельности государства. Исторически она стала  первой формой государственного регулирования  внешней торговли. Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д. Таможенная политика - неотъемлемая часть экономической и внешнеторговой политики государства, и поэтому она зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства.

К субъектам таможенной политики относятся законодательные и  исполнительные органы государства: институты  таможни, правовые и административные институты власти, а также группы интересов и группы политики, связанные  с внешнеэкономической сферой деятельности. К ее объектам относятся участники  ВЭД, социальные слои, группы, на которых  распространяется или оказывает  воздействие таможенная политика.

К субъектам таможенной политики, формирующим ее, прямо или косвенно принимающим участие в се реализации, относятся:

А) Органы общей компетенции: Президент, Федеральное собрание, Правительство  РФ (утверждение целевых программ, заключение международных договоров  в сфере ВЭД, принятие мер по защите внутреннего рынка, установление постановлением Правительства РФ ставок таможенного  тарифа).

Б) Специальные государственные  органы:

Министерство торговли РФ и институт уполномоченных Минторга в регионах, в функции которых входят:

государственное регулирование  ВЭД (формирование нормативно-правовой базы, организация импортных поставок для государственных нужд, контроль за обеспечением государственных интересов);

координация действий российских участников ВЭД (разработка мер по совершенствованию  внешнеэкономической политики);

оценка состояния и  прогноз ВЭД;

создание благоприятного режима для внешнеэкономического сотрудничества.

• Министерство экономики РФ
• Министерство финансов РФ
• Министерство науки и технологий РФ
• Министерство транспорта РФ
• МПС РФ
• Государственный таможенный комитет РФ и его система
• Федеральная служба по валютному и экспортному контролю (контроль лицензирования и аудиторские проверки).

В) Содействующие организации:

Торгово-промышленная палата с входящими в нее региональными  отделениями и представительствами  за рубежом и относящимися к этой системе внешнеэкономическими предприятиями: Союзэкспертиза, Российское агентство рисков, отраслевые объединения производителен и экспортеров при Минторге и ряд других; смешанные торговые палаты.

Банки: Банк внешней торговли, Экспортно-импортный банк РФ, Российский банк реконструкции и развития.

Ассоциации делового сотрудничества с зарубежными странами.

Неправительственные и негосударственные  международные организации: Международная  торговая палата; экономические форумы; институты ООН, регулирующие ВЭД: ВТО  ГАТТ, МВФ, ЮНКТАД (конференция ООН  по торговле и развитию), Всемирная  таможенная организация, а также  международные советы, международные  консультативные комитеты и группы, действующие под эгидой ООН. Эти  международные структуры формируют  механизмы международного регулирования  и координации в сфере таможенного  дела, настраивающиеся на интересы доминирующих субъектов геополитики  и геоэкономики, и реализуют институционально-экономические формы организации потоков трансграничных перемещений и контроля за ними.

1.2 Цели и задачи таможенной политики

 

Основной целью таможенной политики любого государства является обеспечение его экономических  интересов. И Россия в этом плане  не исключение.

Цели таможенной политики России сформулированными в ст. 2 ТК РФ[1.,стр. 7]:

- обеспечение наиболее  эффективного использования инструментов  таможенного контроля и регулирования  товарообмена на таможенной территории  России;

- участие в реализации  торгово-политических задач по  защите российского рынка;

- стимулирование развития  национальной экономики;

- содействие проведению  структурной перестройки и реализации  других задач экономической политики  России;

- иные цели, определяемые  Президентом, Федеральным Собранием  и Правительством Российской  Федерации.

Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической  безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее  достаточный уровень социального, политического и оборонного существования  и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость  ее экономических интересов по отношению  к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Статья 2 ТК закрепляет, что  в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней  политики России. Ее цели определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с ТК и другими источниками таможенного права и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.

Направленность целей  таможенной политики на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

 

1.3 Подходы  к реализации таможенной политики  в различные периоды ее становления

 

 

 

 

Библиографический список

 

8. Основы таможенного дела: Учебник. // Под общ. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ – М.: ОАО Изд-во «Экономика», 2003.

 

1. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М., 2007