Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта

3) в отношении товаров  уплачены таможенные пошлины,  налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

При этом при несоблюдении вышеперечисленных условий выпуска  товаров таможенный орган не позднее  дня истечения срока выпуска  товаров отказывает в выпуске  товаров (статья 201 ТК ТС). Отказ в  выпуске оформляется в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262.

 

ГЛАВА II. ПРОЦЕДУРА ЭКСПОРТА В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

2.2.Общие понятия

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного  союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Под таможенную процедуру экспорта допускается помещение товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам. Исходя из содержания рассматриваемой таможенной процедуры лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями Комиссии таможенного союза. Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС. Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного союза) составляют:

• товары, полностью произведенные на территории ТС и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории ТС;
• товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС;
• товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения

Для применения таможенной процедуры экспорта необходимо соблюдение некоторых таможенный формальностей. Далее рассмотрю условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта. В приложение 4(Рисунок 4.1.Процедура экспорта) представлена развернутая схема процедуры экспорта, где собраны основные понятия и специфика данной процедуры, о чем будет изложено в следующим подразделе.

2.2. Условия помещение товаров под процедуру экспорта

Итак, экспорт – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Допускается помещение под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам

Для помещение товаров  под процедуру экспорта необходимо соблюдение следующих условий:

• Взимаются экспортные пошлины (если не установлены льготы)
• Применяются  запреты и ограничения
• Предоставление сертификата о происхождение товара

Далее рассмотрим каждое условие. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин прекращается у декларанта в следующих случаях:.

1) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящим Кодексом;

2) помещения товаров  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления  с предоставлением льгот по  уплате таможенных пошлин, налогов,  не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

3) уничтожения (безвозвратной  утраты) иностранных товаров вследствие  аварии или действия непреодолимой  силы либо в результате естественной  убыли при нормальных условиях  перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

4) если размер неуплаченной  суммы таможенных пошлин, налогов  не превышает сумму, эквивалентную  5 (пяти) евро по курсу валют,  устанавливаемому в соответствии  с законодательством государства  - члена таможенного союза, на  территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

5) помещения товаров  под таможенную процедуру отказа  в пользу государства, если  обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

6) обращения товаров  в собственность государства  - члена таможенного союза в  соответствии с законодательством  этого государства - члена таможенного союза;

7) обращения взыскания  на товары, в том числе за  счет стоимости товаров, в соответствии  с законодательством государства  - члена таможенного союза;

8) отказа в выпуске  товаров в соответствии с заявленной  таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

9) при признании ее  безнадежной к взысканию и  списании в порядке, определяемом  законодательством государств - членов таможенного союза;

10) возникновения обстоятельств,  с которыми настоящий Кодекс  связывает прекращение обязанности  по уплате таможенных пошлин, налогов.

Существуют определенные упрощения для процедуры экспорта: 
1. Сокращение и установление исчерпывающего перечня документов, представляемых экспортерами для помещения товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, под таможенный режим экспорта . 
2. Сокращение предельных сроков выдачи разрешения на вывоз (выпуск товаров) до четырех часов в случае выпуска товаров, к которым не применяются вывозные пошлины . 
3. Отказ от представления таможенным органам сведений о стоимости товаров (кроме статистической стоимости), если к товарам не применяются вывозные пошлины (Решение КТС от 20.05.2010 N 254 "О таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых не требуется представление документа, подтверждающего страну происхождения товаров"). 
4. Установление специфической ставки сборов за совершение таможенных операций, не зависящей от стоимости товаров . 
5. Определение перечня товаров для применения упрощенных административных процедур при их экспорте как необлагаемые вывозными таможенными пошлинами товары групп 84 - 90 по ЕТН ВЭД ТС.

Единый таможенный тариф  утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 850⁶. Согласно Единому таможенному тарифу товарные группы 84-90  относятся к 16 ,17 ,18 разделу. Итак, раздел XVI: Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности.

• Группа 84 

Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части

• Группа 85 

Электрические машины и  оборудование, их части; звукозаписывающая  и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения  телевизионного изображения и звука, их части и  принадлежности

Следующий раздел XVII :Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование

• Группа 86 

Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов

• Группа 87 

Средства наземного  транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности

• Группа 88 

Летательные аппараты, космические  аппараты, и их части

• Группа 89 

Суда, лодки и плавучие конструкции

И наконец раздел XVIII: Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; их части и принадлежности

• Группа 90 

Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности В случаях, если при экспорте за пределы таможенной территории Таможенного союза товаров, происходящих из Российской Федерации и включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией Таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран, таможенным органам Российской Федерации или других государств - членов Таможенного союза требуется представление сертификата о происхождении товара, такой сертификат выдается Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров, применяемыми при предоставлении торгового режима свободной торговли Содружества Независимых Государств. 

Далее рассмотрим, процедуру экспорта товаров не облагаемых вывозными таможенными пошлинам.

 

2.3.  Экспорт товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами

При экспорте товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, их декларирование и выпуск осуществляются в упрощенном порядке.

При декларировании таких товаров таможенный орган представляются: 1)инвойс;2) транспортные (перевозочные) документы, если они имеются;  3) разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, если они необходимы;  4) документы, подтверждающие сведения о декларанте, если они не были представлены ранее при таможенном декларировании других товаров, о таможенном представителе, если таможенная декларация подается указанным лицом, а также полномочия физического лица, подающего таможенную декларацию в таможенный орган, за исключением случаев подачи таможенной декларации в электронном виде;  5) платежный документ, подтверждающий уплату таможенных сборов.  К документам, подтверждающим сведения о декларанте, относятся:  1) учредительные документы;  2) свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;  3) договор между декларантом и таможенным представителем;  4) доверенность физического лица на совершение действий от имени юридического лица с предъявлением документов, удостоверяющих личность;  5) подтверждение наличия трудовых отношений с таможенным представителем и наличия квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям в случае подачи таможенной декларации таможенным представителем.  
В случае декларирования товаров, которые имеют внешнее сходство с товарами, к которым применяются вывозные таможенные пошлины, представляются документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.  К этим документам могут относиться документы:   
1) содержащие сведения о составе товара (если в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре);  2) технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса и иные документы, содержащие сведения о процессах переработки и видах переработки товара (если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, является вид обработки товара или степень обработки товара);  3) чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя и иная техническая документация, содержащая сведения о технических характеристиках товара и принципе его действия (если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, является вес, размер, мощность, производительность и иные характеристики).  Важно помнить, что  при декларировании товаров, таможенная стоимость не определяется, не заявляется и не подтверждается.  Срок выпуска товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, составляет четыре часа с момента регистрации таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов, за исключением случаев, когда отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров. Правительством Российской Федерации может быть установлен перечень товаров, срок выпуска которых может составлять до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.  На основе системы управления рисками таможенный орган вправе осуществить проверку товаров и запросить дополнительные документы и сведения в случаях:  1) выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров

2) наличия предварительной  информации о возможных нарушениях  при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих  или надзирающих органов

2.4. Запреты и ограничения. Экспортный контроль

Основным нормативным документом, определяющим правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, безусловно, является Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), который применяется на территории Российской Федерации с 1 июля 2010 года.

Также с 1 июля 2010 года вступили в силу принятые 11 декабря 2009 года Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза, Соглашение таможенного союза по санитарным мерам, Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам, Соглашение таможенного союза о карантине растений. В то же время уже с 1 января 2010 года в соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19 на территории Российской Федерации действуют Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года, Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года, Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее - Международные соглашения).

Система запретов и ограничений  в сфере внешней торговли, действующая  в Таможенном союзе, является элементом  механизма защиты экономики и населения стран Беларуси, Казахстана и России. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27 ноября 2009 г. №19 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. №132.

Так, согласно Перечню запретительные меры действуют в случае перемещения через таможенную границу Таможенного союза (ТС):

- озоноразрушающих веществ - список А, В (запрещенных для ввоза на территорию ТС  и вывоза с нее);

- опасных отходов (запрещенных  для ввоза на территорию ТС);

- информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях  информации (запрещенной для ввоза  на территорию ТС, вывоза с нее и транзита по территории ТС);