Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым  не применяются вывозные таможенные пошлины, предусмотрен сокращенный  перечень документов. В данном случае количество представляемых документов сокращено до 7:

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право  владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

документы, на основании  которых был заявлен классификационный  код товара по ТН ВЭД ТС;

документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

документ, подтверждающий соблюдение требований в области  валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов Таможенного союза.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена  таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению  декларанта таможенный орган разрешает  представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов Таможенного союза, – после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы  документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено  ТК ТС.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262.

1.3. Классификация товаров

Участники внешнеэкономической  деятельности после 1 июля 2010 г. по вопросам принятия предварительных решений  по классификации товаров по ТН ВЭД ТС могут обращаться в Управление товарной номенклатуры ФТС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденным приказом ФТС России от 1 августа 2008 г. № 951 (зарегистрирован в Минюсте 8 августа 2008 г., № 12092).

Порядок принятия предварительных  решений по классификации товаров, изложенный в Административном регламенте, в основном соответствует порядку принятия предварительных решений. Существенными отличием являются изменение срока действия предварительного решения, который сокращен с пяти до трех лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 ТК ТС предварительное решение действует в течение 3 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено.

Форма предварительного решения по классификации товаров  по ТН ВЭД ТС и порядок ее заполнения утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов».

К документам, сопровождаемым подачу таможенной декларации относятся  документы, на основании которых  был заявлен классификационный  код по ТН ВЭД ТС.

В случае отсутствия при  декларировании каких-либо документов или сведений, а так же при необходимости  подтверждения сведений о товаре и классификационном коде, заявленном в таможенной декларации, таможенный орган запрашивает соответствующие  документы (перечень которых указывается в уведомлении декларанта) или направляет в экспертную организацию образцы для исследования.

В части особенностей заполнения 31 графы таможенной декларации продолжает действовать приказ ФТС  России от 15 октября 2009 г. № 1883 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» до вступления в силу приказа ФТС России от 6 мая 2010 г. № 895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД».

Статьей 194 ТК ТС предусмотрены  особенности декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени.

До издания и вступления в действие актов таможенного  законодательства, устанавливающих  особенности декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного времени, следует руководствоваться положениями приказа ГТК России от 23 апреля 2001 г. № 388 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов».

1.4. Соблюдение запретов и ограничений

при помещении  товаров под таможенную процедуру

В соответствии со статьей 4 ТК ТС запреты и ограничения  – это комплекс мер, применяемых  в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

меры нетарифного регулирования;

меры, затрагивающие внешнюю  торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;

меры экспортного контроля, в том числе в отношении  продукции военного назначения;

меры технического регулирования;

санитарно-эпидемиологические требования;

ветеринарные требования;

карантинные требования;

фитосанитарные требования;

радиационные требования.

Запреты и ограничения  устанавливаются:

международными договорами государств-членов Таможенного союза;

решениями Комиссии Таможенного  союза;

нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Объектами применения запретов и ограничений являются:

товары, перемещаемые через  таможенную границу и подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС:

документы и сведения о товарах, представление которых  предусмотрено в соответствии с  таможенным законодательством Таможенного  союза;

деятельность лиц, связанная  с перемещением товаров через  таможенную границу, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур.

Система обеспечения  соблюдения запретов и ограничений  включает:

законодательство:

таможенное законодательство Таможенного союза;

законодательство государств-членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

2) силы и средства  государств-членов Таможенного союза:

таможенные органы, в  том числе наделенные полномочиями в пределах своей компетенции  осуществлять иные виды контроля, помимо таможенного;

другие контролирующие государственные органы, с которыми таможенные органы взаимодействуют в целях повышения таможенного контроля;

3) силы и средства  негосударственной системы обеспечения  соблюдения запретов и ограничений:

участники внешнеэкономической  деятельности;

уполномоченные экономические операторы;

таможенные представители;

таможенные перевозчики;

иные лица, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и их профессиональные объединения (ассоциации).

Применение сил и  средств системы обеспечения  соблюдения запретов и ограничений осуществляется при перемещении товаров через таможенную границу. Места применения сил и средств данной системы являются зонами таможенного контроля.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

При прибытии товаров  на ТТ ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения:

1) таможенным органам:

на товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым  применяются запреты и ограничения  на ввоз и вывоз государствами  – членами Таможенного союза  в рамках ЕврАзЭС в торговле с  третьими странами в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 27  ноября 2009 г. № 19 – лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензии Минпромторга России) либо иные разрешительные документы;

на товары, подлежащие экспортному контролю, в том числе  продукцию военного назначения –  лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензии ФСТЭК России и ФСВТС России);

на необработанные природные  алмазы – сведения о сертификате Кимберлийского процесса, содержащие номер сертификата, дату его выдачи и срок действия;

2) другим контролирующим  органам (на российском участке  таможенной границы Таможенного  союза – Роспотребнадзор и  Россельхознадзор) в форме, определяемой  законодательством государств-членов  Таможенного союза:

на товары, в отношении  которых при ввозе установлены санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные требования – стандартный документ, предусмотренный международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Если при ввозе на ТТ ТС не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, прибывшие товары подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.

При убытии товаров с  ТТ ТС перевозчик представляет следующие  документы и сведения:

1) таможенным органам:

на товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым  применяются запреты и ограничения  на ввоз и вывоз государствами  – членами Таможенного союза  в рамках ЕврАзЭС в торговле с  третьими странами (далее – Единый перечень) в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 19 – лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензии Минпромторга России) либо иные разрешительные документы;

на товары, подлежащие экспортному контролю, в том числе  продукцию военного назначения –  лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензия ФСТЭК России и ФСВТС России).

Если при вывозе с  территории Российской Федерации не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений вывозимые товары не подлежат фактическому вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.

1.5. Уплата таможенных платежей

К таможенным платежам относятся:

• ввозная таможенная пошлина;
• вывозная таможенная пошлина;
• налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при ввозе товаров на ТТ ТС;
• таможенные сборы.

До вступления в силу проекта федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» применение таможенных сборов, включая порядок и сроки их уплаты, осуществляется в порядке, установленном ТК РФ.

Порядок применения ставок для целей исчисления таможенных пошлин, налогов с 1 июля не изменяется.

Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются  соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры. В общем случае, при помещении  товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен – до выпуска товаров.

1.6. Выпуск товаров

В соответствии со статьей 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее  одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС. Кроме того, для товаров к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза, срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары. Сроки выпуска товаров могут быть продлены в тех же самых случаях и на тех же основаниях, что и предусмотрены в Таможенном кодексе Российской Федерации. Этот срок не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Основанием для выпуска  является выполнение следующих условий:

1) таможенному органу  представлены лицензии, сертификаты,  разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены  необходимые требования и условия  для помещения товаров под  избранную таможенную процедуру  в соответствии с ТК ТС, а  при установлении таможенных  процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - международными договорами государств - членов Таможенного союза;

пунктом 3 статьи 202 ТК ТС - законодательством государств - членов Таможенного союза;