Юридическая ответственность в области таможенного права

Преступление совершается  с прямым умыслом. Уголовная ответственность по данной статье наступает в случае невозвращения в крупном размере из-за границы средств в иностранной валюте, подлежащих обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк РФ. Уголовная ответственность наступает при условии крупного размера данного деяния.

Совершение данного преступления наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации  или физического лица – преступление, объектом посягательства которого является порядок уплаты таможенных платежей, а также финансовые интересы государства.  Товары, перемещенные через таможенную границу РФ, подлежат обложению таможенной пошлиной. Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством РФ.¹²

Предмет преступления –  таможенные платежи. Объективная сторона  преступления выражается в уклонении (путем действия или бездействия) от уплаты таможенных платежей, взимаемых  с организации или физического  лица, в крупном размере.

Субъектом преступления могут  выступать лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, обязанные уплатить таможенные платежи. 

Преступление умышленное, т.е. виновный сознательно уклоняется от уплаты таможенных платежей в крупном  либо особо крупном размере. 

Преступление является оконченным в момент совершения действий, состоящих  в уклонении от уплаты таможенных платежей.

Уклонение от уплаты таможенных платежей наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Итак, ТК ТС предусматривает  наиболее строгий вид юридической  ответственности - уголовную ответственность - за совершение особо опасных для государства нарушений таможенного законодательства - преступлений в сфере таможенного дела. Необходимым и достаточным основанием уголовной ответственности является наличие в деянии физического лица всех признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законом. Следовательно, несмотря на различие формулировок составов преступлений в сфере таможенного дела, предусмотренных ТК ТС и УК РФ, уголовная ответственность наступает за деяния, признаки которых содержатся в Уголовном кодексе. Преступление в данной сфере представляет собой запрещенное уголовным законом виновное деяние, посягающее на финансовые интересы государства и выраженное в нарушении правил, установленных таможенным законодательством.

2.2   Административная  ответственность за нарушение

таможенных           правил

Обратимся прежде всего к  законодательству и специальной  литературе, в которых раскрывается понятие административной ответственности. В Кодексе об административных правонарушениях РСФСР (КоАП) четко зафиксировано, что предусмотренная им ответственность за правонарушения наступает, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности.

В литературе предлагаются разные определения административной ответственности. Б. М. Лазарев, например, полагал, что в большинстве случаев вред от каждого из установленных административным правом нарушений не настолько велик, чтобы нужно было предусматривать уголовную ответственность. Для подобных случаев государство учредило административную ответственность перед государством, которая менее сурова, чем уголовная.¹³ Д. Н. Бахрах отмечает: "Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности, которому присущи все признаки последней (она наступает при наличии вины, на основе норм права, за правонарушения, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). Она состоит в применении к виновным административных взысканий. В КоАП сказано, что "административное взыскание является мерой ответственности". Поскольку проступки менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания"¹⁴. В целом с приведенными определениями можно согласиться: они верно отражают специфику рассматриваемого вида ответственности. Вряд ли, однако, при анализе административной ответственности нужно оперировать понятием вреда. Более правильным представляется говорить о большей или меньшей степени общественной опасности административных правонарушений.

Действующие в настоящее  время ТК ТС, Закон о таможенном тарифе – это один из первых по-настоящему рыночных законов в таможенной сфере. При принятии указанных нормативных  актов  были учтены несколько  десятков конвенций, соглашений, рекомендации Всемирной таможенной организации, Всемирной торговой организации, приняты во внимание положения Таможенного кодекса Европейского Союза.

Вопросы привлечения виновных лиц к административной ответственности, в том числе за нарушения таможенных правил, регулируются КоАП , который содержит гл.16 «Административные правонарушения в области таможенного дела». Кроме того, КоАП помимо составов нарушения таможенных правил содержит также составы административных правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов (например, ст. 19.4 КоАП «Неповиновение законному распоряжению должностного лица , осуществляющего государственный надзор»). Следовательно, Кодекс об административных правонарушениях является юридическим основанием применения мер административной ответственности в таможенной сфере.

Фактическим основанием для  применения мер административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела  КоАП признает лишь состав административного правонарушения.

В КоАП принятие нарушения таможенных правил отсутствует. Исходя из смысла ст. 2.1 КоАП «Административное правонарушение» с учетом специфики таможенных отношений, нарушение таможенных правил – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный ТК, Законом о таможенном тарифе, другими актами законодательства России, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, порядок соблюдения мер экономической политики, обложения таможенными платежами и их уплаты, за которое КоАП предусмотрена ответственность.¹⁵

Объект нарушения таможенных правил – урегулированные нормами  таможенного законодательства общественные отношения.

Под непосредственным объектом нарушения таможенных праивл в КоАП подразумеваются конкретные стадии таможенного оформления, контроля, порядка уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона состава  административного правонарушения в области таможенного дела –  это система установленных нормами  таможенного и административного законодательства специфических признаков, отражающих внешнюю сторону общественно вредного поведения и проявляющихся в прямой зависимости от времени, способа и места совершения конкретного противоправного деяния.

Субъектами нарушения  таможенных правил являются:

- индивидуальные субъекты (физические лица) – российские, иностранные граждане, лица без гражданства, военнослужащие и должностные лица; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

- юридические лица (российские  и иностранные).

Субъективная сторона  нарушения таможенных правил характеризуется  виной, т.е. психическим отношением лица к своему противоправному поведению и его последствиям, выражается в форме умысла или неосторожности. Она всегда связана со способностью лица отвечать перед государством за противоправное деяние при наличии вины.

За нарушение таможенных правил таможенным законодательством предусматриваются меры административной ответственности. Административное наказание за нарушение таможенных правил – установленные государством санкции, применяемые уполномоченными должностными лицами таможенных органов или судьями к лицу, совершившему административное правонарушение в области таможенного дела.

За совершение нарушения  таможенных правил законодатель устанавливает три вида мер административной ответственности: предупреждение, штраф, конфискацию.

Предупреждение – мера административной ответственности, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение следует отличать от устного замечания, которое не является мерой наказания. В отличии от него предупреждение выносится в письменной форме.

Следующий вид взыскания  за нарушение таможенных правил –  административный штраф. В некоторых  случаях штраф по ТК налагается в  сумме, кратной минимальному размеру  оплаты труда (МРОТ), установленному законом на день совершения, а если такой день установить невозможно – на момент обнаружения правонарушения.В других случаях штраф исчисляется исходя из стоимости товаров и транспортных средств, под которой понимается их свободная (рыночная) цена на день, когда было обнаружено правонарушение. Вопрос о назначении административного наказания в виде штрафа решается должностным лицом таможенного органа, судьей, в производстве которых находится дело нарушении таможенных правил, в постановлении по делу.

Конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения в сфере таможенного  дела состоит в принудительном безвозмездном  обращении в федеральную собственность  не изъятых из оборота вещей.¹⁶ Конфискация назначается только в судебном порядке.

Используя принцип экономии карательных средств, законодатель устанавливает не только систему  административных наказаний, но и возможность освобождения лиц, совершивших нарушение таможенных правил, от административной ответственности. КоАП предусматривает два обязательных условия, при которых лицо не подлежит административной ответственности: совершение противоправного деяния в состоянии крайней необходимости, а также невменяемости.

Законодательством предусмотрены  также ограничения административной ответственности, связанные с личностью  правонарушителя: например, административный штраф не может применяться к  сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных  образовательных учреждений профессионального  образования до заключения с ними контракта о прохождении военной  службы.

В целом, административное  взыскание в таможенной сфере  – это самостоятельны институт обособленной от административного законодательства отрасли таможенного права, фактическим  основанием которого является нарушение  таможенных правил.

Заключение

Нарушения таможенного  права ведут к возрастанию  экономических преступления, что  в целом влияет на экономическую  безопасность страны. В целом, проблема снижения правонарушений в сфере таможенного дела должна решаться в комплексе с реализацией других государственных и отраслевых программ развития. Формирование разнообразных баз данных (правоохранительных, налоговых, таможенных, регистрирующих, лицензирующих и других государственных органов, информационных и рекламных агентств) их обработка с помощью специализированных программных продуктов позволяют прогнозировать развитие ситуации в теневом секторе экономики, выявлять первичные признаки подготавливаемых и совершаемых экономических преступлений с целью их пресечения или предотвращения.

При решении  вопроса об ответственности за нарушения  таможенного права нельзя не уделять  внимание вопросам углубления международного сотрудничества, выхода на качественно  новый уровень во взаимоотношениях со странами ближнего и дальнего зарубежья  по таможенным вопросам, развития взаимодействия и обмена информацией с таможенными  службами сопредельных государств. Необходимо изучать зарубежный опыт по внедрению  новых информационных технологий и  разработка на этой основе программы "электронной  таможни" как составной части "электронного правительства".

Эти меры служат профилактикой правонарушений в сфере таможенного права усиление контроля со стороны таможенных органов и соблюдения прав участников внешнеэкономических отношений. 

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты
1.    Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Российская газета. 2009. №7.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 №17) (ред. от 16 апреля 2010)//Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.
3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 29 апреля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 01 марта 2012)// Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954.
5. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 03.12.2007) "О таможенном тарифе"// Российская газета. 1993. № 107.
2. Учебники и учебная литература
1. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право. М., 2001.
2. Бакаева О.Ю. Таможенное право. М., 2008.
3. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М., 1976
4. Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности. СПб., 2007.
5. Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972.
6. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.
7. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.