Международно-правовые акты в области таможенного дела

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Кафедра административного и таможенного права

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное право»

на тему: «Международно-правовые акты в области таможенного дела

(общая характеристика)»

 

 

 

Ростов-на-Дону

2012

 

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..3

Глава 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

1. Понятие и виды источников таможенного права………….………………6
2. Общая характеристика и классификация международно-правовых актов как источников таможенного права………..……………....…………..….12

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

1. ТК ТС и иные международные нормативно-правовые акты в рамках таможенного союза…………………………………...……………...….....16
2. Международные конвенции в области таможенного дела…………...….22
3. Двусторонние международные соглашения в области таможенного дела.................................................................................................................34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………..41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………….44

Приложение 1…………………………………………………………………………….46

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена возрастающими процессами интеграции все большего количества государств в различные международные объединения в рамках таможенной сферы.

Необходимо подчеркнуть, что с каждым днем увеличивается число нормативно-правовых актов, регулирующих международные таможенные правоотношения, поэтому постоянно возникает необходимость проведения новых исследований с использованием свежих данных в целях систематизации существующего массива нормативных документов. Кроме того, в большинстве работ, посвященных международно-правовым актам в области таможенного дела, рассматриваются вопросы, касающиеся отдельных их видов. В то же время комплексному анализу существующих нормативно-правовых актов в данной сфере  международного взаимодействия уделяется недостаточно внимания. Подобный анализ, основанный на новейших фактических данных, предпринят в рамках настоящего исследования.

Работа приобретает  особый интерес в связи с необходимостью определения позиции России относительно присоединения к тем или иным нормативно-правовым актам в данной области.

Предметом исследования являются процессы создания, преобразования, совершенствования и развития правовой основы международных отношений в сфере таможенного дела.

В качестве объекта исследования выступают международно-правовые акты в сфере таможенного дела.

Теоретико – методологической основой курсовой работы является содержание работ по таможенному делу и таможенному  праву, в которых рассматриваются  те или иные аспекты исследуемой  темы.

Существенный вклад  в исследование современных тенденций  развития правовой базы международных правоотношений в области таможенного дела внесли работы Т. А. Матвеевой, Ю. А. Кожанковой, А. В. Зимовец и др.

Вопросы развития международного сотрудничества на основе существующих нормативных актов, а  также перспективы создания новых документов А. В. Губина, А. В. Граве, В. В. Байкаловой, В. В. Покровской, Ю. Н. Самолаева и др.

Научная разработанность  проблемы представляется не адекватной ее актуальности. Наиболее активно  о необходимости анализа международно-правовых актов в сфере таможенного дела заявляют экономисты и юристы. Тем не менее, заметна нехватка публикаций, так или иначе связанных с данной проблемой. Следует отметить отсутствие в изученной литературе работ, прямо рассматривающих заявленную тему.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: международные конвенции, международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, международные договоры государств – членов Таможенного союза, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Цель курсовой работы состоит в анализе современных  тенденций развития правовой базы международных  правоотношений в сфере таможенного  дела. В рамках указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

1. определение понятия «источник таможенного права» и выделение основных их видов;
2. анализ международно-правовых актов как источников таможенного права;
3. оценка участия и определение дальнейших перспектив участия России в различных документах, регулирующих сферу международных отношений в области таможенного дела.

Цель и задачи исследования обусловливают, прежде всего, использование таких методов, как формально-логический, сравнительно-правовой, статистический и др.

Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что выводы курсовой работы позволяют конкретизировать представления о состоянии правовой основы международных правоотношений в сфере таможенного, а также выработать рекомендации по направлениям ее совершенствования.

Структура курсовой работы определяется характером и последовательностью  решаемых задач. Работа состоит из введения, двух глав (5 параграфов), заключения и  списка литературы, включающего  15 источников. Объем курсовой работы (без учета приложений) — 45 страниц.

 

1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
1. Понятие и виды источников таможенного права

Под источником таможенного  права понимаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства (международной организации), в результате которой устанавливаются нормы таможенного права.¹

Таким образом, источником таможенного права является только тот правовой акт, который содержит общие правила в таможенном деле. Он носит нормативный характер. Особенность  источников таможенного права - множественность участников нормотворческого процесса, что приводит к появлению совместных нормативных актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и Центрального Банка России, Министерства финансов, Министерства экономического развития и др.

Источники таможенного  права составляют единую, целостную  систему со своей структурой. Элементы (составные части) системы источников таможенного права находятся в отношениях субординации и иерархической подчиненности в соответствии с логикой правового регулирования таможенного дела.

Основными принципами построения системы источников таможенного  права являются:

• конституционность, предполагающая строгое соответствие всех источников права основным принципам таможенного регулирования, закрепленным в Конституции РФ;
• законность - обязательное соответствие подзаконных актов предписаниям законов, на основании и в развитие которых принимались данные подзаконные акты. В случае нарушения этого требования подзаконные акты в установленном законом порядке признаются ничтожными, т. е. никогда не действовавшими.²

Основными источниками  международного таможенного права  являются международные договоры, правовые обычаи международного характера, решения международных организаций, обязательные для стран-участниц этих организаций.

Поскольку таможенное регулирование  отнесено Конституцией РФ к ведению  государственной власти, законодательство о таможенном деле представлено исключительно юридическими актами федерального уровня.

К основным элементам системы источников таможенного права РФ относятся:

1. Федеральное таможенное законодательство (нормативные акты - законы и подзаконные акты);
2. Международные договоры и соглашения в таможенной сфере с участием России.³

Таможенный закон - нормативный правовой акт, регулирующий общественные отношения в таможенной сфере, принимаемый высшим представительным органов государства и обладающий высшей юридической силой.⁴

С помощью законов регулируются, как правило, наиболее важные и значимые общественные отношения в таможенном деле. Среди законов - источников таможенного права следует выделить: Конституцию РФ; таможенные законы; законы, содержащие отдельные таможенно-правовые нормы.

Конституция РФ закрепляет основы таможенного дела и таможенной политики в Российской Федерации и:

• устанавливает, что таможенное регулирование относится к ведению РФ (п. «ж» ст. 71);
• гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров на территории России (ст. 8);
• запрещает установление на территории РФ таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74).⁵

На конституционном  уровне установлено, что принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федеральных налогов и сборов (к которым относится таможенная пошлина), таможенное регулирование, а также ратификация и денонсация международных договоров (в том числе касающихся сотрудничества в таможенной сфере) подлежат обязательному рассмотрению  в Совете Федерации (ст. 106).⁶

В системе источников по своей значимости особо выделяют два таможенных закона - Таможенный кодекс таможенного союза (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года) (далее ТК ТС), ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Отдельные таможенно-правовые нормы могут содержаться и  в других законах. Например, Федеральный закон от 13.12.96 № 150-ФЗ «Об оружии» определяет основы правового регулирования внешней торговли оружием и регламентирует сопровождающие ее таможенные процедуры.⁷

Комплексный характер таможенного  права предполагает использование  отдельных норм, содержащихся в источниках других отраслей права, - Уголовном кодексе РФ (валютные преступления и т.п.), Гражданском кодексе РФ (права и обязанности сторон по договору хранения и перевозки при регулировании правоотношений, возникающих в связи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением товара на таможенном складе и СВХ и т.д.), Уголовно-процессуальном и Гражданско-процессуальном кодексах РФ и др.

Подзаконный акт - правовой акт государственного органа, изданный в пределах его компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение.⁸

Организационно-правовой гарантией этого соответствия является обязательная регистрация нормативных подзаконных актов в Министерстве юстиции.

Подзаконные акты - источники таможенного права, и в зависимости от органа, их издавшего, выделяют:

• указы и распоряжения Президента РФ;
• постановления и распоряжения Правительства РФ;
• подзаконные акты в области таможенного права, принимаемые совместно несколькими государственными органами;
• подзаконные акты, принимаемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (Федеральной таможенной службой России), и другими центральными органами исполнительной власти.

Приведенная иерархическая  структура характеризует юридическую  силу подзаконных актов:

• правовые отношения в области таможенного дела в России могут регулироваться указами Президента РФ;
• на основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела в Российской Федерации, указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области таможенного дела в Российской Федерации;
• федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты по предмету регулирования только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ.⁹