Евразийское экономическое сообщество – ЕврАзЭС

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………….3

 

Глава I. Предпосылки  создания Евразийского экономического

Сообщества и основные этапы его развития ………………………………………………...4

 

Глава II. Структура  Евразийского экономического сообщества….

   2.1 Межгосударственный совет ………….………………………….9

   2.2 Интеграционный комитет ………………………………………..

   2.3 Межпарламентская ассамблея……………………………………

   2.4 Суд сообщества……………………………………………………..

   2.5 Секретариат 

 

Глава III. Правовой статус Евразийского экономического сообщества

 

 

Заключение……………………………………………………………......

 

Нормативно-правовые акты……………………………………………

 

Список использованных источников ………………………………………………………

 

 

 

                               

 

Введение 

 

   Учреждение   Евразийского   экономического   сообщества   (ЕврАзЭС)   как международной  организации  -  это  стратегическая  реакция   на   тенденции современного мирового экономического развития.

   Обострение   технологических,   энергетических,   экологических   проблем мирового хозяйства не  обошло  стороной  и  государства  с  бывшей  плановой экономикой, в которых экономическую ситуацию усложняет  быстрое  устаревание ее технической и технологической инфраструктуры, а системы стандартизации  и сертификации продукции и услуг, а также  законодательство  еще  не  отвечают многим современным требованиям мировой экономики.

   Все   это  затрудняет  эффективное   включение  экономики  наших   стран   в модифицирующуюся систему международных экономических отношений.

   Между  тем в  мировом  хозяйстве   усиливается  тенденция  к  глобализации, принципиально    изменяется    практика    международного    сотрудничества. Формируется новая система  внутриотраслевой  международной  специализации  и кооперации в производстве,  исследованиях,  научно-технических  и  проектно-конструкторских разработках. Мировое хозяйство становится все более  единым. Расширяется обмен опытом и технологиями. Появляется общее  мировое  информационное  пространство.  Решающее  значение приобретает ориентация  на  международные  стандарты  качества  продукции  и услуг.  Растет  влияние   транснациональных   корпораций   и   международных организаций  на  решение  экономических  и  политических  проблем.  На  всех континентах ускоряются  процессы  региональной  международной  экономической интеграции. Повышается значение  правил  и  норм  экономического  поведения, разработанных  Всемирной  торговой  организацией  (ВТО).  В  связи  с   этим вступление государств в Евразийское экономическое сообщество  и  перевод  их хозяйственной деятельности  на  "правила  игры"  международной  организации, такой как Всемирная Торговая  Организация,  представляется  одной  из  самых важных стратегических задач.

    Таким  образом, можно сделать вывод,  что целью создания ЕврАзЭС  является эффективное продвижение процесса формирования Таможенного  союза  и  Единого экономического пространства, а также реализация других  задач,  определенных в соглашениях о Таможенном союзе 1995г., Договоре об  углублении  интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29  марта  1996г.  и Договоре  о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26  февраля  1999г., подписанных пятью государствами.

             

ГЛАВА I. Предпосылки создания ЕврАзЭС и основные этапы его развития

 

    Интеграция  как  международный   феномен   предполагает   согласование национально-государственных  интересов   на   основе   формирования   общего экономического,   научно-технологического,   информационного   пространства, создание  политических  объединений  в  виде  межгосударственных  сообществ, содружеств, союзов. Одно из таких региональных объединений  на  территории СНГ  -  Таможенный  союз  -  возникло   после   подписания   в   1995   году соответствующих   соглашений   между   Республикой   Беларусь,   Республикой Казахстан,    Кыргызской    Республикой     и     Российской     Федерацией.

     Основой  договоренности  при   этом   было   стремление   к дальнейшему  развитию  сбалансированных   и   взаимовыгодных   экономических отношений;  признание  международных  общепринятых  норм  в   экономических отношениях,  ориентированных        на        правила   ВТО.

    Накопленный опыт по реализации Соглашений о Таможенном  союзе  способствовал подготовке и подписанию более масштабного документа о тесном  взаимодействии и сотрудничестве  государств.  29  марта  1996  года  президенты  Республики Беларусь,  Республики  Казахстан,   Кыргызской   Республики   и   Российской Федерации подписали Договор  об  углублении  интеграции  в  экономической  и гуманитарной  областях   с   целью   создания   Сообщества   интегрированных государств. Стороны договорились направить совместные  усилия  на  поэтапное углубление  интеграции  в  экономике,   науке,   образовании,   культуре   и социальной сфере при соблюдении суверенитета Сторон,  принципов  равноправия и взаимной  выгоды,  нерушимости  существующих  границ,  невмешательства  во внутренние дела  друг  друга.  В  2000  году  к  Договору   присоединилась   Республика Таджикистан.

     В  качестве основных целей интеграции  Договором определены:

     - последовательное улучшение условий жизни, защита прав и свобод  личности, достижение социального прогресса;

    . обеспечение  устойчивого демократического развития  государств;

    . формирование  единого  экономического  пространства,  предусматривающее       эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и       рабочей   силы,   развитие   единых   транспортных,    энергетических,      информационных систем;

    . разработка  минимальных стандартов социальной  защиты граждан;

    .  создание  равных  возможностей  получения  образования  и  доступа  к       достижениям науки и культуры;

    . согласование  внешнеполитического курса, обеспечение   достойного  места на международной арене;

    . совместная  охрана внешних границ  Сторон,  борьба  с  преступностью  и      терроризмом.

    В   соответствии  с   Договором   были   учреждены   органы   управления интеграцией:   Межгосударственный   Совет,    Совет    глав    правительств, Межпарламентский Комитет, Интеграционный Комитет.

       В настоящее время "пятерка"  объединяет  государства,  обладающие достаточно  крупным  совокупным  экономическим  потенциалом  и   существенно сблизившие национальные  законодательства  и  хозяйственные  механизмы.  Это позволило  поставить   более   масштабные   задачи   на   пути   интеграции, сформулированные в  Договоре  о  Таможенном  союзе  и  Едином  экономическом пространстве от 26 февраля  1999  года,  правовой  основой  которого  служат общепризнанные  нормы  и  принципы  международного  права   и   национальные законодательства Сторон.

        Договором  от  26  февраля  1999  года  предусматривалось   поэтапное формирование единого экономического пространства. Первый этап имеет целью завершение формирования Таможенного союза  и  единой таможенной   территории.   Второй   этап   предполагает   создание   Единого экономического  пространства,  включающего  общий  рынок   товаров,   услуг, капитала и труда, проведение общей экономической политики,  функционирование единой инфраструктуры, завершение гармонизации  законодательств  Сторон.  На последующих  этапах  экономического  сотрудничества  будут  формироваться  и согласовываться параметры основных макроэкономических показателей.

        За время,  прошедшее  после   подписания  указанного  Договора,  были достигнуты   определенные   позитивные   результаты   как    в    проведении согласованной внешнеэкономической  и  таможенной  политики,  так  и  в  деле сближения и унификации национальных  законодательств.  Отменены  тарифные  и количественные ограничения во  взаимной  торговле,  введены  по  большинству номенклатуры товаров общие таможенные тарифы,  осуществлялись  согласованные меры нетарифного  регулирования.  В  стадии  реализации  находится  создание единой  таможенной  территории  и  контроль  за  товарами  и   транспортными средствами, перемещаемыми между государствами - членами  Таможенного  союза, намечены   конкретные   пути   по   проведению   согласованной   структурной перестройки  экономик,  определены  основные  направления  сотрудничества  в

гуманитарной  сфере  на  ближайшие  годы,   позволяющие   ускорить   процесс адаптации граждан к новым социально-экономическим условиям.

        В то же  время  объективная   логика  развития  сотрудничества  между государствами  -  участниками Таможенного союза,   осознанное   стремление народов к ускоренной реальной интеграции требуют поиска новых, более  тесных организационных  форм  сотрудничества  и  взаимодействия,  совершенствования механизмов взаимоотношений между государствами.

       В связи с этим 23 мая 2000  года  Межгосударственный  Совет принял решение  о  формировании  на  базе  Таможенного  союза  новой  международной организации,  наделенной  функциями,  связанными  с   вступлением   в   ВТО, формированием    внешних    таможенных    границ,     проведением     единой внешнеэкономической  политики,  тарифами   и   ценами,   обеспечением   иных составляющих функционирования общего рынка. 10 октября 2000  года  в  Астане (Республика  Казахстан)  главами государств (Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Киргизия) был подписан   Договор   об   учреждении   Евразийского экономического сообщества.

    “В  Договоре заложена концепция  более тесного  и  эффективного  торгово-экономического сотрудничества  для достижения  целей  и   задач,  определенных Договором  о  Таможенном  союзе  и  Едином   экономическом   пространстве”. Предусмотрены  организационно-правовые  инструменты  реализации  достигнутых договоренностей   и   механизмы   синхронного   и   адекватного   выполнения заключенных  международных   договоров,   введение   системы   контроля   за реализацией принимаемых решений и ответственности Сторон.

        В рамках Сообщества предполагается  решение  вопросов,  направленных на  завершение  оформления  в  полном  объеме  режима  свободной   торговли, формирование единого таможенного тарифа и  единой  системы  мер  нетарифного регулирования, согласование позиций государств - членов во  взаимоотношениях с ВТО, создание общей таможенной территории  с  общей  системой  таможенного регулирования и единым управлением таможенными службами.

    Определены  перспективы развития сотрудничества  в социально-гуманитарной сфере,  предусматривается   углубление   взаимодействия   правовых   систем, дальнейшее   сближение   и   гармонизация   национального   законодательства государств - учредителей.

 

Основные  этапы развития ЕврАзЭС

• В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.
• В сентябре 2005 года премьер-министры стран ЕврАзЭС подписали в Душанбе базовый документ по формированию топливо-энергетического баланса государств сообщества, проект соглашения о регулировании поставок зерна на рынки сообщества.
• 7 сентября 2005 года в Санкт-Петербурге на саммите ЦАС было принято решение объединить Организацию «Центрально-Азиатское сотрудничество» с ЕврАзЭС.
• В ноябре 2005 года начал свою работу Совет по финансово-экономической политике ЕврАзЭС. Сопредседатель Совета глава Минэкономразвития РФ Герман Греф отметил, что основной задачей этого органа является выработка стратегии и тактики развития сообщества и входящих в него его государств в сфере экономической и финансовой политики.
• 24 января 2006 года на внеочередном заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге был подписан протокол о присоединении Узбекистана к ЕврАзЭС.
• В июне 2006 года на Минском саммите стран ЕврАзЭС было принято решение, что дальнейшая работа по формированию Таможенного союза будет проходить на базе ЕврАзЭС с учётом наработок проекта Единое экономическое пространство (ЕЭП). Организационные структуры по формированию ЕЭП теперь действуют на площадке Секретариата ЕврАзЭС. Целесообразность данного решения продиктована тем, что цели и задачи ЕврАзЭС и ЕЭП идентичны: создание общего рынка и единого экономического пространства.
• 2 ноября 2006 года парламент Казахстана ратифицировал протокол к соглашению между правительствами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана о взаимных безвизовых поездках граждан. Согласно условиям протокола, при сохранении безвизового режима между государствами-членами ЕврАзЭС вводится единый перечень документов для перемещения граждан упомянутых государств по территории сообщества.
• 6 октября 2007 года в Душанбе прошёл саммит ЕврАзЭС, на котором была принята концепция таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. План действий по формированию таможенного союза был рассчитан на три года. Также было принято решение о формировании комиссии Таможенного союза — наднационального органа. Россия получила в нём 57 % голосов, а Казахстан и Белоруссия — по 21,5 %.
• В октябре 2008 года Узбекистан заявил о том, что приостанавливает членство в Евразийском экономическом сообществе из-за сомнений в эффективности и результативности деятельности этого межгосударственного объединения. 12 ноября 2008 года ЕврАзЭС официально подтвердил факт приостановления Узбекистаном членства в этой организации.
• 12 декабря 2008 года в Москве прошло заседание межгосударственного совета стран ЕврАзЭС. На заседании было принято решение о приостановлении членства Узбекистана в ЕврАзЭС по просьбе Президента этой страны Ислама Каримова. Кроме того, по итогам встречи главы правительств заключили соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций, соглашение о гармонизации техрегламентов, приняли концепцию формирования общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС.
• После образования Таможенного союза в декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС в Москве были достигнуты договоренности о создании Евразийского союза на базе ЕЭП (Единое экономическое  пространства) Белоруссии, Казахстана и России. В том числе президент РФ не исключил возможность включения в союз Киргизии и Украины.
• 19 мая 2011 года в Минске в ходе 30-го заседания Межгосударственного Cовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств был принят целый ряд важных решений, которые позволили до 1 июля 2011 завершить все необходимые процедуры по полномасштабному функционированию Таможенного союза. В частности, о переносе согласованных видов государственного контроля (таможенного, транспортного, санитарного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного) на внешнюю границу Таможенного союза; о вступлении в силу ряда международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза (в том числе, соглашений об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, по техническому регулированию.
• Следующие заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и ВОТС на уровне глав правительств прошло в 19 октября текущего года в Санкт-Петербурге. Главы правительств приняли решение о согласованных мерах торгово-экономической политики в случае оказания третьими странами экономического давления на одно из государств-членов Таможенного союза, одобрили проект Договора о Евразийской экономической комиссии и обсудили подходы к формированию Евразийского экономического союза.
• Очередной саммит ЕврАзЭС состоится 19 декабря 2011 года в Москве.  
  

Глава II. Структура Евразийского экономического сообщества

 

2.1.       Межгосударственный Совет

     Высшим органом ЕврАзЭС согласно Договору является  Межгосударственный Совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств.  Этот орган рассматривает принципиальные вопросы, связанные  с  общими  интересами государств - участников  Сообщества,  определяет  стратегию,  направления  и перспективы  развития  интеграции  и  принимает  решения,  направленные   на реализацию задач ЕврАзЭС. 

Основные  задачи Сообщества:

• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
• обеспечение свободы движения капитала;
• формирование общего финансового рынка;
• согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;
• установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
• разработка и реализация межгосударственных целевых программ;
• создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
• формирование общего энергетического рынка;
• создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств Сообщества;
• обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;
• согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой миграции и др.;
• сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.