Вторая область
— экономика загрязнения (экономика
удаления отходов), исследует процессы
использования такого особого природного
ресурса, как ассимиляционный (поглощающий)
потенциал природы. Важно, какой
объем загрязнения причиняет
минимальный ущерб природе и
с помощью каких экономических
механизмов можно оптимально использовать
ее поглощающий потенциал. Исследования
в области экономики загрязнения
имеют дело со второй стадией природопользования
— удалением отходов производства.
Третья область
исследования — экономика природовосстановления
и природоохраны — изучает
экономические особенности третьей
стадии природопользования, связанной
с восстановлением и охраной
природных богатств.
Экономическое
районирование.
Экономический
район имеет свою отрасль специализации,
обусловленную экономико-географическими
факторами.
Экономические
районы образуются и развиваются
на основе общественного территориального
разделения труда. В связи с
отраслевым разделением труда,
расчленением производства на
мелкие и более узкие отрасли,
созданием специализированных производств
оно ведет к расчленению хозяйственной
территории на более дробные
взаимосвязанные регионы, к формированию
специализированных экономических
районов.
Образование
экономических районов является
объективным процессом, выраженным
развитием территориального разделения
труда.
Основные
принципы районирования :
- Экономический,
рассматривающий район как специализированную
часть единого народнохозяйственного
комплекса страны с определенным
составом вспомогательных и обслуживающих
производств. Согласно этому принципу
специализацию района должны
определить такие отрасли, в
которых затраты труда, средств
на производство продукции и
ее доставку потребителю по
сравнению с другим районами
будут наименьшими. Экономическая
эффективность специализации района
должна осуществляться как с
точки зрения установления наиболее
целесообразного территориального
разделения труда в масштабе всей страны,
так и с точки зрения наиболее производительного
использования имеющихся ресурсов района.
- Национальный,
учитывающий национальный состав
населения района, его исторически
сложившейся особенности труда
и быта.
- Административный,
определяющий единство экономического
районирования и территориального
политико-административного устройства
страны. Этот принцип создает
условия для эффективного самостоятельного
развития районов и укрепления
их роли в территориальном
разделении труда России.
Эти принципы
являются основополагающими для
современной теории и практики
экономического районирования России.
В современных условиях выделение
крупных экономических районов
диктуется развитием научно- технического
прогресса. Контуры границ экономических
районов определяются ареалом
размещения отраслей рыночной
специализации и важнейших вспомогательных
производств, связанных с отраслями
рыночной специализации технологическими
поставками сырья, деталей, узлов,
т.е. кооперацией производств.
К районообразующим факторам
современных экономических районов
можно отнести наличие крупных
месторождений полезных ископаемых,
высокую плотность населения
и накопленный ими трудовой
опыт и т.д.
Экономическое
районирование не застывший процесс,
оно может изменяться, совершенствоваться
в процессе экономического развития
страны в зависимости от многих
факторов. Научное обоснование экономического
районирования требует углубленного
исследования многообразия факторов.
Современный период отличается
появлением новых объективных
районообразующих факторов и
коренным изменениям прежних
факторов.
Решающим
фактором дифференциации экономических
показателей на территории являются
порайонные различия в затратах
на выпуск продукции, экономика
самого производства в разных
районах, которую необходимо выявить
при районировании.
Наряду
с техническим прогрессом возрастает
роль производственного фактора.
В условиях
становления и развития рыночных
отношений приобретает новые
черты и такой важный районообразующий
фактор, как территориальная комплексность
хозяйства регионов.
Важными
показателями районной комплексности
становятся соответствие хозяйства
района его природным и экономическим
условиям, рациональное сочетание
отраслей на базе ведущих специализирующих
производств и их территориальной
концентрации, относительное сходство
отраслевой структуры входящих в район
территорий. Рыночные отношения, как и
всякие иные отношения социально-экономической
жизни, территориально неоднородной, т.е.
в разных экономических районах они проявляются
по-разному.
Рыночные
факторы, обеспечивающие взаимодействие
спроса и предложения на макро-,
мезо- и микро уровне, различны. Но
все же главные факторы в
условиях рыночных отношений
- это условия функционирования
региональных рынков, свобода товаропроизводителей,
ограничение монополий, равные
условие для всех форм собственности.
Важен также экономический интерес
как основная движущая сила
рынка при сочетании свободы
производителей с государственным
и внутри региональным регулированием.
Одним из
важнейших факторов являются
также регуляторы рынка, т.е.
цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции
и т.д. Все эти факторы характерны
для рыночной экономике и представляют
собой систему, которая отражается
на принципах районирования разного
значения – экономических, социальных,
экологических, организационных.
При этом экологические принципы
районирования выражаются в территориальном
разделении труда, способствующем
становлению рыночной экономики
и удовлетворению потребностей
общества. Районообразующие факторы
предполагают учет сложившихся
и прогнозируемых ситуаций в
размещении производительных сил.
Важнейшим требованием
комплексного развития хозяйства стало
усиление охраны природы и улучшение
использования природных ресурсов.
Исключительное значение для экономического
районирования приобретает учет
социальных факторов – территориальных
особенностей воспроизводства трудовых
ресурсов, возможностей повышения жизненного
уровня населения.
Территориально-политическая
организация государства
территориально-политическая
организация государства различает
три основные формы территориально-государственного
устройства – унитарную, федеративную
и конфедеративную.
Унитарное
государство обладает следующими
основными признаками:
• единая
конституция
• единая
система высших органов государственной
власти управления и права
• единое
гражданство
• единая
судебная система
Федерация –
форма государственного устройства,
при которой несколько государственных
образований, юридически обладающих определенной
политической самостоятельностью, образуют
одно союзное государство. Исторически
федерация для таких стран, как
Германия, США, Швейцария, была формой
преодоления государственной и
политической раздробленности. Разграничение
компетенции между федерацией и
ее субъектами регулируется общегосударственной
конституцией. При этом обеспечивается
верховенство федеральной конституции
и законов, которым должны соответствовать
конституции и законы членов федерации.
К ведению центрального правительства
относятся вопросы обороны, внешней
политики, финансового регулирования,
установление важнейших налогов, политика
в области труда, занятости, социальной
защиты населения. Реальное соотношение
властных полномочий центра и субъектов
федерации определяется исторической
практикой государств, сложившимися
нормами и традициями, что придает
уникальность каждому федеративному
образованию.
Конфедерация
– постоянный союз суверенных
государств, созданный для достижения
каких-либо общих, преимущественно
внешнеполитических целей. Центральные
органы конфедерации не обладают
прямой властью над входящими
в ее состав государствами,
решения этих органов осуществляется
только с согласия институтов
власти каждого из членов союза.
Единой правовой и налоговой
системы в конфедерации не
существует, ее финансовые средства
складываются из взносов входящих
в нее государств. Швейцария, официально
именующаяся конфедерацией, реально
по своему территориально-политическому
устройству принадлежит к числу
федераций. Примерами конфедерации
могут быть СНГ и ЕЭС.
Правовое государство
– это государство, ограниченное
в своих действиях правом, защищающим
свободу и другие права личности
и подчиняющим власть воле суверенного
народа. Взаимоотношения между личностью
и властью определяются в нем
конституцией, выступающей своего рода
«общественным договором» между
народом и властью. Правовое государство
обладает следующими признаками:
• наличие
гражданского общества
• ограничение
сферы деятельности государства
охраной прав и свобод личности,
общественного порядка, созданием
благоприятных условий для хозяйственной
деятельности; ответственность каждого
за собственное благополучие
• всеобщность
права, его распространение на
всех граждан, организации и
учреждения, в том числе органы
государственной власти
• суверенитет
народа, конституционно-правовая регламентация
государственного суверенитета, т.е.
народ является конечным источником
власти
• разделение
законодательной, исполнительной
и судебной властей государства,
что не исключает единства
их действий на основе процедур,
предусмотренных конституцией
• приоритет
в государственном регулировании
гражданских отношений метода
запрета над методом дозволения,
т.е. разрешено все то, что не
запрещено законом
• свобода
и права других людей как
единственный ограничитель свободы
индивида
Провозглашенные
в правовых государствах индивидуальная
свобода, равноправие и невмешательство
в дела гражданского общества
не препятствовали монополизации
экономики и ее периодическим
кризисам, обострению социального
неравенства.
Конструктивным
ответом на несовершенство правового
государства явилась теория и
практика социального государства.
Социальное
государство – это государство,
стремящееся к обеспечению каждому
гражданину достойных условий
существования, социальной защищенности,
соучастия в управлении производством.
Его деятельность направлена
на всеобщее благо, утверждение
в обществе социальной справедливости.
Социальное государство сглаживает
имущественное и иное социальное
неравенство, помогает слабым
и обездоленным, заботится о предоставлении
каждому работы или иного источника
существования, о сохранении мира
в обществе.
Социальные
государства возникли примерно
в 60-х гг. XX в. Деятельность современного
социального государства многогранна.
Она включает в себя
• перераспределение
национального дохода в пользу
менее обеспеченных слоев
• политика
занятости и охраны прав работника
на предприятии
• социальное
страхование
• поддержка
семьи и материнства
• забота
о безработных, престарелых, сиротах
и инвалидах
• развитие
доступного для всех образования,
здравоохранения и культуры
Между правовым
и социальным принципами государственного
устройства есть как единство,
так и противоречие. Их единство
стоит в том, что оба они
призваны обеспечить благо индивида. Противоречие
проявляется в том, что правовое государство
не должно вмешиваться в вопросы распределения
общественного богатства, обеспечения
материального и культурного благосостояния
граждан.
В развитии
современных государств наблюдаются
две тенденции.
Первая –
деэтатистская – состоит в
активизации гражданского общества,
его контроля над государством,
расширении влияния на него
политических партий и групп
интересов, усилении в деятельности
некоторых государственных органов
самоуправленческих начал.
Вторая тенденция
– этатистская – проявляется
в повышении роли государства
как регулятивного и интеграционного
органа всего общества. Современное
государство активно вмешивается
в экономические, социальные и
информационные процессы, с помощью
налоговой, инвестиционной, кредитной
и иной политики стимулирует
развитие производства.