- пенсионного обеспечения,
- трудоустройства инвалидов,
- обучения и переобучения
инвалидов,
- протезирования,
- обеспечения нетрудоспособных,
- социальной помощи слепым
и глухим.
По сути, эти направления
являлись кластерами научного познания.
Следующий этап
развития научной парадигмы социальной
помощи в России начинает свой
отсчет с начала 90-х гг. Одним
из главных факторов образования
этой в определенном смысле
новой для России отрасли знания
послужили принятые в 1991 г.
постановления Госкомтруда СССР
о введении новой профессиональной
квалификации — социальный работник
и введении той же специальности
в учебные заведения по различным
формам обучения.
В сложившихся условиях
научная мысль была тесно связана
с вопросами организации передовой
инфраструктуры помощи, с практическими
методами поддержки нуждающихся,
проблемами подготовки специалистов
различного профиля, определением
научного статуса дисциплины.
С 1992 г. начинаются
системные исследования по теории
и истории социальной работы,
социального администрирования,
но подготовке специалистов, методов
помощи различным клиентам, осуществляется
перевод книг по теории и
практике зарубежной социальной
работы.
Теоретические исследования
начинаются с определения научной
области познания социальной
работы, исходя из понимания ее
целей и задач. Первоначально
наблюдается достаточно большой
разброс мнений по данному
вопросу, причем не только в
определении сущности социальной
работы, но и в формировании
ее концептуальной схемы, объектно-предметных
связей.
Все эти подходы
можно условно разделить на
три группы: «индивидуальный», «личностный»
подход к теоретической схеме
социальной работы, средовой, «социетальный»
подход, где в качестве базовой
схемы рассматривается вся совокупность
общественных связей и отношений,
и социально-деятельностный подход,
когда социальная работа рассматривается
в традиционной для отечественного
познания в субъектно-объектной
схеме.
Для исследований
этого времени характерно определенное
влияние американской теоретической
школы, когда применение нового
понятия «социальная работа»
требовало уточнения. С одной
стороны, уточнялись понятия «социальность»,
«социальное», и это порождало
один спектр проблем и подходов,
и, с другой — «работа» —
деятельностно-личностный аспект, который
вызывал к жизни иную теоретическую
схему построения. Однако постепенно
складывается представление о
многоуровневости этого понятия,
и как в «теории общественного
призрения» на рубеже XIX—XX вв., так
и в современной теории социальной
работы вызревает представление
об иерархических уровнях ее
концептуальной схемы, «узкого»
и «широкого» понимания ее
дефиниции. Первые отечественные
пособия по теории социальной
работы отражают данные тенденции.
В учебном пособии
«Основы теории социальной работы»
[3] в подходах к теории социальной
работы определены оба ее уровня.
В широком плане теория социальной
работы понимается как система
взглядов и представлений, «возникающих
под влиянием деятельности социальных
служб и органов социальной
защиты и помощи населению»; в
узком — как «форма организации
научного знания о наиболее
существенных связях и отношениях».
Отмечается, что в
теории социальной работы существует
ее общая научная картина, складывающаяся
на основе синтеза знаний из
других научных дисциплин. Синтезируя
знания применительно к проблемам
защиты человека, она вырабатывает
собственные принципы и закономерности.
Среди них важнейшими являются принципы:
детерминизма, гносеологического подхода,
личностного подхода, сознания и деятельности.
Таким образом,
в центре внимания научного
познания оказываются механизмы
реализации жизненных сил. В
зависимости от «отраслевого»
и «широкого» подхода к теории
социальной работы, по мнению
исследователей, возможны различные
кластеры познания данной научной
дисциплины. В социальной работе,
взятой в качестве отраслевой
научной дисциплины, превалируют
практические разделы, связанные
с методиками и организацией
научного познания. В широком
подходе приоритет отдается методологическим,
философским и междисциплинарным
направлениям.
Вопросы теоретического
осмысления социальной работы
предпринимаются по многим направлениям.
Определяется научный статус
социальной работы с позиций
структурного подхода, предпринимаются
попытки корпоративных исследований
теории социальной работы, намечаются
тенденции к систематизации понятийного
аппарата социальной работы.
Параллельно с указанным
направлением теоретической мысли
развиваются такие области, как
подготовка кадров, социальное администрирование,
медико-социальная работа, психосоциальная
работа.
Таким образом,
в настоящее время происходит
расширение понятийных границ
теоретической социальной работы,
и основные направления только
очерчивают понятийный абрис
познания, не исчерпывая всего
многообразия теоретической мысли.
3. Развитие социальной
работы в России и за рубежом.
Анализ литературы
[2, 3, 6, 9, 13] позволил сделать вывод
о том, что социальная работа
в России как общественное
явление характеризуется некоторыми
особенностями. Первая особенность
формирования отечественной модели
социальной работы состоит в
том, что становление и развитие
профессий “социальная работа”
и “социальная педагогика”
подготовлено многолетней дореволюционной
исторической традицией по оказанию
социальной помощи; а также опытом
воспитательной, культурно-массовой
и просветительской работы среди
населения в советский период.
Вторую особенность авторы видят
в том, что существующий уникальный
исторический опыт в сфере
социальной помощи в ходе известных
событий был утрачен, и применить
его на практике без кардинальной
ревизии, адаптации к условиям
современной действительности практически
невозможно – слишком уж разнится
исторический контекст их становления
и развития. Именно поэтому, в
отличие от стран с устоявшейся
исторической традицией социальной
работы, Россия вынуждена практически
заново – хотя и не на
пустом месте – создавать современную
национальную систему социальной
работы. Третью особенность авторы
органично связывают со второй;
т. к. груз нерешённых проблем
в социальной сфере изначально
ставит специалистов в области
социальной работы перед трудноразрешимой
проблемой: они вынуждены одновременно
налаживать эффективную систему
социальной защиты, параллельно
занимаясь разработкой научной
концепции, адекватной требованиям
момента, изучая, анализируя и
адаптируя зарубежный опыт социальной
работы.
Современная научная
литература отличается многообразием
толкований понятия "социальная
работа". Так, Национальная Ассоциация
социальных работников США
под социальной работой понимает
профессиональную деятельность
по оказанию помощи индивидам,
группам в целях усиления и возрождения
их способности к социальному функционированию
и созданию для этого благоприятных общественных
условий.
В начале 90-х годов
XXI века в России была сделана
попытка определить социальную
работу как вид деятельности,
который является принадлежностью
социальной сферы и предназначен
для удовлетворения социальных
потребностей населения, прав
людей на социальное обеспечение
и компенсацию возникших не
по их вине материальных, физических
и моральных потерь. Позже, по
мере становления науки и практики
социальной работы в стране, появились
иные трактовки социальной работы,
в которых под социальной работой
понимается не только оказание
помощи, но также и система
мер по приданию клиентам силы
в самостоятельном решении собственных
проблем.
Цели социальной
работы независимо от модели
теоретического обоснования и
практики связаны с поддержанием
личности клиента, а задачи
социальной работы меняются в
зависимости от сфер социальной
практики, характера проблем клиентов,
социально-психологических особенностей
клиентов, условий конкретного социума.
Поэтому в разных странах задачи
социальной работы, а также средства
ее осуществления различны и
определяются социокультурным контекстом
и традицией.
Современная трактовка
теории социальной работы отражается
в формулировке целей, предложенных
Холостовой Е. И.:
- увеличение степени самостоятельности
клиентов, их способности контролировать
свою жизнь и более эффективно
разрешать возникающие проблемы;
- создание условий, в
которых клиенты могут в максимальной
мере проявить свои возможности
и получить все, что им положено
по закону;
- адаптация и реадаптация
людей в обществе;
- создание условий, при
которых человек, несмотря на
физическое увечье, душевный срыв
или жизненный кризис, может жить,
сохраняя чувство собственного
достоинства и чувствуя уважительное
отношение к себе со стороны
окружающих;
- достижение такого результата,
когда необходимость в помощи
социального работника у клиента
отпадает [2].
Реформирование российского
общества, развертывание новых форм
организации социальной работы,
модернизация традиционных, обострение
социальной напряженности в условиях
политической нестабильности и
экономического кризиса особенно
актуальным делает вопрос о
практической деятельности социономов,
методологии и технологиях ее
осуществления, соответствующего
социального проектирования. При
этом очевидны огромные различия
условий этой деятельности в
разных регионах России, их существенные
изменения в процессе роста
социальной дифференциации, нового
расслоения российского общества,
усиление здесь конкурентной
борьбы, увеличения масштабов безработицы.
Для нашей страны
этот вопрос имеет еще и
другую сторону: была ли в
России до 80-х годов XX столетия
сфера социальной работы, имелись
ли соответствующие учреждения
и социальные работники, осуществляющие
социальную помощь представителям
разных социальных групп? На
него существуют различные варианты
ответов, которые в целом сводятся
к следующим трем:
- в России до 80-х годов
XX столетия не была развита
система специализированных учреждений
социальной защиты населения;
- в России, как и во
многих других странах, уже
с середины XIX столетия существовала
система учреждений социальной
защиты населения;
- в России существовали
отдельные формы и направления
социальной работы (либо непрофессиональной,
либо, напротив узконаправленной
медицинской, психологической и
др.), но отсутствовала целостная
система социальной работы, соответствующая
развитию общества в конце
XX столетия.
Социальная работа
как деятельность уже длительное
время существует в России, но
пока нет системности, комплексности
ее осуществления, т.е. она не
институализирована как огромное,
но единое разнообразие форм
помощи человеку, нуждающемуся в
поддержке. Действительно, давайте
вернемся к нашей советской
действительности и вспомним
такие явления социальной практики,
как детские сады, детские дома,
больницы, санатории, дома пионеров
и т.п. В архивах есть постановления
правительства, например, Постановление
Совета Народных Комиссаров РСФСР
от 3 марта 1944 г. № 1977 "Об улучшении
медицинского обслуживания населения";
Положение о лечебно-трудовых
профилакториях для больных наркоманией,
утвержденное Указом Президиума
Верховного Совета РСФСР от 25
августа 1972 г.; Постановление Совета
Министров РСФСР от 5 мая 1982 г.
№ 272 "О мерах по дальнейшему
улучшению охраны здоровья школьников
РСФСР" и др.
В Советском Союзе
существовали определенные системы
медицинской, пенсионной, жилищно-бытовой
и другой помощи различным
социальным группам. Функционировали
различные общественные организации
и ассоциации, оказывающие помощь
населению. Например, Общество Красного
Креста РСФСР, которое в соответствии
с Конституцией РСФСР осуществляло
свою деятельность на всей
территории республики. Руководствуясь
Уставом и международно-признанными
нормами гуманизма и милосердия,
Красный Крест осуществлял программы
помощи малоимущим и социально
незащищенным слоям населения,
жертвам стихийных бедствий, производственных
аварий и катастроф.
Известен Российский
Фонд милосердия и здоровья, основной
задачей которого было оказание
помощи (материальной, социальной, медицинской)
одиноким престарелым, инвалидам,
беженцам, хроническим больным, ветеранам,
многодетным семьям и другим
категориям нуждающихся; полезную
работу вело Всероссийское общество
инвалидов (ВОИ), среди основных
задач которого - разработка и
предоставление предложений по
социальной защищенности инвалидов,
их социальная реабилитация, оказание
им практической помощи. Работали
Всероссийское общество слепых,
основной задачей которого являлось
создание комплексной системы
социальной реабилитации слепых,
что предусматривает медико-восстановительную
реабилитацию, профориентацию, рациональное
трудоустройство, повышение квалификации,
освоение сложных профессий; Всероссийское
общество глухих, основная задача
которого - улучшение жилищных условий
глухонемых, их материального обеспечения,
образования, обучение различным
видам профессиональной деятельности
и др.
Однако довольно
часто деятельность и официальных
учреждений, и общественных организаций
носила "ведомственный" характер,
с одной стороны, и "мозаичный",
разрозненный - с другой.
Прежде чем выявлять
специфику социальной работы
как формы практической деятельности,
следует оговорить, что мы будем
понимать под деятельностью.
В научной литературе
термин "деятельность" имеет весьма
широкое распространение: "деятельность
рек", "высшая нервная деятельность".
Гегель, как известно, употреблял
термин "деятельность" по отношению
к движению. В философии термин
"деятельность" обозначает понятие
инструмента изучения общественной
жизни в целом, отдельных ее
форм, исторического процесса. Но
и в этом случае происходит
не однозначное его толкование:
деятельность - это информационно
направленная активность живых
систем, обеспечивающая их самоподдержание
(Э. Маркарян); деятельность есть
проявление социальной активности
(Г. Арефьева) и др. Наряду с
понятием деятельности в научной
литературе часто используется
понятие "поведение".
Разнообразие подходов
к рассмотрению понятия деятельности
и толкованию самого термина
способствует появлению множества
оснований для классификаций
различных форм и типов деятельности.
В частности, в основу классификации
часто кладется объект деятельности.
Исходя из этого основания,
можно говорить о правовой
деятельности, медицинской, производственной
и т.д.