Профилактика безнадзорности

 

За счет введения Совета по проблемам семьи и детства, цель которого в координации деятельности различных ведомств, учреждений, общественных организаций по защите семьи, профилактики сиротства, безнадзорности, развитию семейных форм жизнеустройства детей – сирот частично может быть преодолена проблема межведомственной разобщенности. Серьезной проблемой является так же и несформированность института социальных педагогов по работе с несовершеннолетними, что существенно снижает эффективность комплексной помощи проблемной семье.

13 марта 2002 года Правительством  Российской Федерации принято постановление №154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год», утвержден План первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год.

В Ростовской области профилактике детской и подростковой беспризорности и беспризорности уделяется серьезное внимание, Администрацией области принимаются меры, обеспечивающие взаимодействие всех министерств и ведомств, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Объединение всех ведомств в единую систему профилактики безнадзорности и правонарушений позволяет комплексно решать поставленные задачи. Создание подобной системы не имеет аналога в практике за рубежом.

Яркий пример межведомственного взаимодействия: формирование в области единого банка данных о беспризорных и безнадзорных детях. Ни у кого не вызывает сомнения, что для серьезного анализа и прогнозирования деятельности   системы   профилактики   безнадзорности   и правонарушений   несовершеннолетних  важным   условием является наличие такого банка данных.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области №233 от 20.05.2002 г. «Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных детей» и решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с 1 июня 2002 года начато формирование единого областного банка данных. В соответствии с названным постановлением органами социальной защиты населения ведет сбор, обработка и хранение документированной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ростовской области.

Еще один пример сотрудничества - проведение совместных рейдов по выявлению беспризорных детей.

 

Заключение

 

В курсовой работе по теме: «Профилактика и коррекция беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних» ставилась цель – исследование форм деятельности учреждений по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

В результате можно сделать следующие выводы:

- безнадзорный – несовершеннолетний, контроль, над поведением которого  отсутствует вследствие неисполнения  или ненадлежащего исполнения  обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей; беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Для эффективной реабилитации, как детей переселенцев, так и жертв насилия, огромное значение имеют сфокусированные на общих проблемах группы поддержки и самопомощи, формируемые специалистом – психологом.

 Реализация мероприятий  подпрограммы «Дети и семья»  позволит организовать эффективную  систему работы по предупреждению  семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Эффективность профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находится в прямой зависимости от развития системы учреждений предоставления социальных услуг, от развития и внедрения новых технологий по работе с семьей и детьми.

 С целью оказания  социальной и других видов  помощи гражданам, попавшим в  сложные жизненные условия, необходимо  объединять усилия органов исполнительной  власти всех уровней с различными общественными и религиозными учреждениями, ассоциациями и фондами.

Приоритетом в социальной работе должны оставаться государственные учреждения и структуры.

За последнее десятилетие в Ростовской области сложилась определенная система работы, обеспечивающая взаимодействие всех министерств и ведомств, входящих в систему профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Координацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивает Областная межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Постановлением Администрации Ростовской области от 24.04.2002 г. №192 утверждены комплексные мероприятия по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2002-2003 годы.

В 2002 году начата работа по формированию единого банка данных в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области №233 от 20.05.2002 г. «Об утверждении Положения о едином областном банке данных беспризорных и безнадзорных детей».

В области развивается сеть учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводится работа по улучшению материально-технической базы действующих учреждений, уделяется внимание подготовке специалистов органов и учреждений системы профилактики.

 С выполнением вышеизложенного  социальная работа с данной категорией граждан приобретает системный характер в масштабе всей России, вопросы социально-бытового устройства дезадаптированных граждан уйдут из разряда проблемных и будут решаться в рабочем порядке, что позволит в дальнейшем искоренить бродяжничество и попрошайничество, как асоциальное явление общества.

В результате выполнения мероприятий указанной подпрограммы предполагается увеличить количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности, значительное снижение количества безнадзорных детей, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

Оценка реализации направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" к 2011 году будет осуществляться по следующим показателям:

- удельный вес безнадзорных  детей в общей численности детского населения - 2,17 процента;

- удельный вес детей, получивших  социальную реабилитацию в специализированных  учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных  и беспризорных детей - 83,3 процента.

Практическая значимость - выводы, полученные автором, могут использоваться в МУСЗН, учреждениях занимающиеся проблемами беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними, а также студентами и преподавателями социальной работы.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Аналитическая справка ГУВД РО на 2002-2003г.
2. Аналитическая справка ОВД РО на 2003г.
3. Аналитическая справка Министерства труда и социального развития РО. 2002-2003г.г.
4. Аналитическая справка Министерство здравоохранения 2002-2003 г.
5. Аналитическая справка Министерства культуры 2002-2003г.
6. Аналитическая справка Министерства занятости 2002-2003г.
7. А.С. Зайналобидов, Преступность в пореформенной России; анализ тенденций и характеристик. М. 2003г.
8. Актуальные проблемы девиантного поведения (Борьба с социальными болезнями)./ под ред. Б.М. Левина, М., 1995г. с. 200.
9. В.А. Шапинский, В.И. Мариев, Девиантное поведение и социальный контроль. Ростов н/Д, 1997г.
10. Гуськов В.А. Социальная работа с девиантами. Новочеркасск: НГМА 2003г.
11. Государственный доклад. Москва 2002г. «О положении детей в РФ».
12. Дети улицы: растущая трагедия городов / Пер. с англ., М. 1990г.
13. Конституция РФ. М. 1993г.
14. Кудрявцев Г.С. «Объекты криминологической профилактики в условиях социально-правовых реформ»- М. Московский гос. индустр. ун-т- 1997г.
15. Криминология / под ред. Н.Ф. Кузнецова. М.»БЕК», 1998г. с. 566.
16. Основы социальной работы. Уч. отв. ред. П.Ф. 
    Павленок, М. ИНФРА, 1999г.
17. Пальцевич В.А., Бурова С.Н., Семья и молодежь: профилактика отклоняющегося поведения. Минск, 1989г.
18. Социальная работа. / под ред. проф. В.И. Курбатова. Ростов н/Д, Феникс, 1999г.
19. Сафонова Т.Я., Цимбал Е.И.. Жестокое обращение с детьми: сущность, причины, социально правовая защита. М. 1993 г.

20 Социальная профилактика правонарушений: советы, рекомендации. М., 1989г.

21. Теория и методика социальной работы / под ред. И. Г. Зайнышева, М., «Союз», 1996 г., ч. 1.

22. Теория социальной работы. Уч. Под ред. проф. Е. И. Холостовой, М., Юрист, 1999г.
23. Материалы первоначального доклада РФ Комитету по правам ребенка. М., 2000г.
24. Уголовный кодекс РФ.

 

1  Кудрявцев В.Н. Социальное отклонение: Из-во// Юрид. Литер-ра 1989г.

2  Концепция Федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы.

3  Гуськов В.А. Социальная работа с девиантами. Новочеркасск: НГМА,2003г.

4  Гуськов В.А. Социальная работа с девиантами. Новочеркасск : НГМА 2003г.

5  Гуськов В.А. Социальная работа с девиантами.- Новочеркасск: НГМА 2003г.

6  Сборник по итогам областного межведомственного семинара «Комплексная социальная реабилитация несовершеннолетних в системе профилактики безнадзорности и правонарушений». Ростов-на-Дону 2002г. с26.